Решение по делу № 2-661/2025 от 28.07.2025 | Ленинский районный суд г. Томска (Томская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление Томского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Лумбер» об обязании совершить действия удовлетворить.

Дело № 2-661/2025

УИД 70RS0002-01-2025-000409-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2025 года Ленинский районный суд г. Томска в составе: председательствующего Мельничук О.В.,

при секретаре Гаврилове В.О.,

помощник судьи Зеленин С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Томского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Лумбер» об обязании совершить действия,

установил:

И.о. Томского межрайонного природоохранного прокурора Тимощенко И.А. обратилась в суд с иском к ООО «Лумбер», в котором просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Лумбер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) при осуществлении производственной деятельности по адресу: <адрес обезличен>, в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- разработать и утвердить паспорта на следующие виды отходов: мусор от бытовых помещений организаций несортированный - код ФККО 7 33 100 01 72 4; кора с примесью земли - код ФККО 3 05 100 02 29 4; опилки и стружка натуральной чистой древесины несортированные - код ФККО 3 291 11 20 5; опилки натуральной чистой древесины - код ФККО 3 05230 43 5; горбыль из натуральной чистой древесины - код ФККО 3 05 220 01 21 5; обрезь натуральной чистой древесины - код ФККО 3 05 220 04 21 5; прочие несортированные древесные отходы из натуральной чистой древесины - код ФККО 3 05 291 91 20 5;

- организовать учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в соответствии с Порядком учета в области обращения с отходами, утвержденным приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028;

- провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

- обеспечить в соответствии с пунктом 6.8.30 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее - СП 4.13130.2013) на территории открытых складов лесоматериалов установку адресной электрической пожарной сигнализации с ручными пожарными извещателями;

- обеспечить в соответствии с СП 4.13130.2013 для складов лесоматериалов оповещение людей о пожаре, на территории открытых складов - по громкоговорящей распорядительно-поисковой диспетчерской связи, звуковой сигнализации;

- обеспечить в соответствии с пунктом 6.8.35 СП 4.13130.2013 на территории склада молниезащиту III категории;

- обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- обеспечить в соответствии с пунктом 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 на объекте защиты монтаж автоматической установки пожарной сигнализации в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке;

- обеспечить в соответствии с пунктом 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 на объекте защиты при техническом обслуживании и эксплуатации автоматической установки пожарной сигнализации проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации;

- обеспечить в соответствии с пунктом 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 на объекте защиты к выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности привлечение организации или индивидуального предпринимателя, имеющих специальное разрешение;

- обеспечить в соответствии с пунктом 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 необходимое количество первичных средств пожаротушения (огнетушителей) по нормативам;

- обеспечить в соответствии с пунктом 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 на объекте защиты ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты с указанием учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей;

- обеспечить в соответствии с пунктом 73 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 очистку объекта защиты от горючих отходов;

- обеспечить в соответствии с пунктом 83 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 на объекте защиты в помещении для рабочих нахождение горючих материалов и другого оборудования, изготовленного из горючих материалов, на расстоянии более 0,7 метра от печей;

- снабдить в соответствии пунктом 407 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 огнетушители установленные на объекте защиты порядковыми номерами;

- обеспечить при открытом хранении лесоматериалов наличие источников наружного противопожарного водоснабжения в радиусе не более 200 метров, обеспечивающих нормативный расход воды, в соответствии с требованиями Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- оборудовать в соответствии с пунктом 410 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, территорию, не имеющую наружного противопожарного водопровода, необходимым количеством противопожарных щитов, пожарные щиты укомплектовать немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем;

- обеспечить выполнение условия: площадь одной секции (штабеля) не должна превышать 300 квадратных метров, а противопожарные расстояния между штабелями должны быть не менее 8 метров, в соответствии с пунктом 294 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

- оборудовать в соответствии с подпунктом «з» пункта 79 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 дымовую трубу отопительной печи, работающую на твердом топливе, искрогасителем.

В связи с отказом истца от части исковых требований, определением от 14.07.2025 производство по настоящему делу прекращено в части следующих требований:

- провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

- обеспечить в соответствии с пунктом 6.8.35 СП 4.13130.2013 на территории склада молниезащиту III категории;

- обеспечить в соответствии с пунктом 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 на объекте защиты при техническом обслуживании и эксплуатации автоматической установки пожарной сигнализации проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации;

- обеспечить в соответствии с пунктом 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 на объекте защиты к выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности привлечение организации или индивидуального предпринимателя, имеющих специальное разрешение;

- обеспечить в соответствии с пунктом 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 на объекте защиты ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты с указанием учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей;

Таким образом, в окончательной редакции исковых требований истец просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Лумбер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) при осуществлении производственной деятельности по адресу: <адрес обезличен>, в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- обеспечить в соответствии пунктом 6.8.30 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее - СП 4.13130.2013) на территории открытых складов лесоматериалов установку адресной электрической пожарной сигнализация с ручными пожарными извещателями;

- обеспечить в соответствии с пунктом 6.8.33 СП 4.13130.2013 для складов лесоматериалов оповещение людей о пожаре;

В обоснование исковых требований указано, что Томской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании задания прокуратуры Томской области, решения от <дата обезличена> проверено исполнение законодательства при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией склада древесины ООО «Лумбер». По итогам указанной проверки выявлены нарушения законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, а также о пожарной безопасности при использовании производственной площадки по адресу: <адрес обезличен>. ООО «Лумбер» также допущены нарушения норм законодательства о пожарной безопасности на указанном выше производственном объекте. Прокурорской проверкой в рамках обследования производственного объекта ответчика установлено, что в нарушение части 2 статьи 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и пункта 6.8.30 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее СП 4.13130.2013) на территории открытых складов лесоматериалов не предусмотрена адресная электрическая пожарная сигнализация с ручными пожарными извещателями; в нарушение части 2 статьи 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СП 4.13130.2013 для складов лесоматериалов не предусмотрено оповещение людей о пожаре, на территории открытых складов - по громкоговорящей распорядительно-поисковой диспетчерской связи, звуковой сигнализации; в нарушение части 13 статьи 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и пункта 6.8.35 СП 4.13130.2013 на территории склада отсутствует молниезащита III категории; в нарушение пункта 54 Правил на объекте защиты автоматические установки пожарной сигнализации смонтированы без проектной документации, разработанной и утвержденной в установленном порядке; в нарушение пункта 54 Правил на объекте защиты при техническом обслуживании и эксплуатации автоматической установки пожарной сигнализации не соблюдаются проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Фактически вышеуказанные документы не разрабатывались; в нарушение пункта 54 Правил на объекте защиты к выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности не привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение; в нарушение пункта 73 Правил руководитель организации не обеспечил очистку объекта защиты от горючих отходов; в нарушение статей 62, 68, 998 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 6.8.51, таблицы 38 СП 4.13130.2013 при открытом хранении лесоматериалов на объекте не обеспечено наличие источников наружного противопожарного водоснабжения в радиусе не более 200 м., обеспечивающих нормативный расход воды; в нарушение пункта 294 Правил при хранении горючих материалов на открытой площадке не обеспечено выполнение условия: площадь одной секции (штабеля) не должна превышать 300 кв. метров, а противопожарные расстояния между штабелями должны быть не менее 8 метров. В целях устранения отмеченных нарушений ООО «Лумбер» <дата обезличена> прокурором внесено представление <номер обезличен>. Изложенное выше послужило основанием для привлечения директора ООО «Лумбер» к административной ответственности по статье 8.1, частям 9, 10 статьи 8.2, а также части 1 статьи 20.4 КоАП РФ. Вместе с тем отмеченные в актах прокурорского реагирования нарушения в установленный срок и до настоящего времени в полном объеме не устранены. Будучи привлеченным к административной ответственности по фактам нарушения требований законодательства об охране окружающей среды, о пожарной безопасности, ответчик в течение длительного времени мер к устранению нарушений не предпринимал, продолжая осуществлять производственную деятельность с нарушением обязательных требований. Факт не принятия мер по устранению выявленных нарушений законодательства подтверждаются актом осмотра Томской межрайонной природоохранной прокуратуры и иными приложенными к исковому заявлению документами, постановлениями о привлечении к административной ответственности, перепиской с ООО «Лумбер».

В письменных пояснениях ответчик ООО «Лумбер» указал, что такие виды отходов, как опилки и стружка натуральной чистой древесины несортированные - код ФККО 3 05 291 11 20 5; опилки натуральной чистой древесины - код ФККО 3 05 230 01 43 5; горбыль из натуральной чистой древесины - код ФККО 3 05 220 01 21 5; обрезь натуральной чистой древесины - код ФККО 3 05 220 04 21 5; прочие несортированные древесные отходы из натуральной чистой древесины - код ФККО 3 05 291 91 20 5; относятся к отходам V класса опасности и не предполагает наличие паспортов в силу закона. Вместе с тем, на виды отходов IV класса опасности мусор от бытовых помещений организаций несортированный - код ФККО 7 33 100 01 72 4; кора с примесью земли - код ФККО 3 05 100 02 29 4 паспорта разработаны и утверждены. Требование прокурора организовать учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в соответствии с Порядком учета в области обращения с отходами, утвержденным приказом Минприроды России от 08.12.2020 г. № 1028, ответчиком выполнено. Требование прокурора провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух является необоснованным, в связи с отсутствием выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от деятельности ответчика и отсутствием источника выброса у ответчика в принципе. Ответчик не использует в своей деятельности источники выбросов, как стационарных, так и передвижные. Требование прокурора обеспечить в соответствии с пунктом 6.8.30 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее - СП 4.13130.2013) на территории открытых складов лесоматериалов установку адресной электрической пожарной сигнализации с ручными пожарными извещателями являются необоснованными. В соответствии с п. 1.1. СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, утвержденных Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288, требования настоящего свода правил распространяются на объекты зашиты при их проектировании, строительстве, изменении функционального назначения, а также при проведении работ по реконструкции, капитальном ремонте и техническом перевооружении в части, соответствующей объему указанных работ. Информационным письмом МЧС России от 04.09.2020 № 43-6900-19 «О порядке применения свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» подчеркнуто, что пунктом 1.1 свода правил установлено, что его требования применяются исключительно при проектировании, строительстве и дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений. Учитывая изложенное, положения свода правил на объекты защиты, запроектированные, построенные и эксплуатирующиеся по ранее действующим нормативным документам по пожарной безопасности, не распространяются. Кроме того, выполнение на добровольной основе нормативных документов по пожарной безопасности и соблюдение требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» является одним из условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности. Положениями части 4 статьи 16.1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» определено, что неприменение стандартов и сводов правил, включенных в перечень документов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов, не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. В этом случае допускается применение предварительных национальных стандартов Российской Федерации, стандартов организаций и (или) иных документов для оценки соответствия требованиям технических регламентов. Одновременно сообщается, что при отступлениях от нормативных требований пожарная безопасность объекта защиты достигается выполнением требований Технического регламента и обеспечением величины пожарного риска в пределах допустимых значений. Вместе с тем, в соответствии с «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденными Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173, настоящий свод правил разработан в соответствии со статьей 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях, сооружениях и строениях (далее - здания) - пункт 1.1. Объект ответчика относится к категории объекта по взрывопожарной и пожарной опасности В4, является одноэтажным складским помещением, не является объектом капитального строительства, площадь объекта не более 50 кв.м. Постоянных рабочих мест объект ответчика не имеет, постоянного присутствия людей не предполагает. Требование прокурора обеспечить в соответствии с СП 4.13130.2013 для складов лесоматериалов оповещение людей о пожаре, на территории открытых складов - по громкоговорящей распорядительно-поисковой диспетчерской связи, звуковой сигнализации является необоснованным. Требование прокурора обеспечить в соответствии с пунктом 6.8.35 СП 4.13130.2013 на территории склада молниезащиту III категории является необоснованным. На территории деятельности ответчика молниезащита III категории установлена. Требование прокурора обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ответчиком выполнено. Требования прокурора обеспечить в соответствии с пунктом 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 на объекте защиты монтаж автоматической установки пожарной сигнализации в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке, а также обеспечить при техническом обслуживании и эксплуатации автоматической установки пожарной сигнализации проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации, обеспечить на объекте защиты к выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности привлечение организации или индивидуального предпринимателя, имеющих специальное разрешение, являются не обоснованными ввиду отсутствия обязанности у ответчика устанавливать автоматическую пожарную сигнализацию. Пункт 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, не содержит в себе указание на обязанность устанавливать автоматическую пожарную сигнализацию, указанный пункт содержит требования, которые предъявляются к монтажу и техническому обслуживанию такой сигнализации, если принято решение ее установить. Требование прокурора обеспечить в соответствии с п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, необходимое количество первичных средств пожаротушения (огнетушителей) выполнено ответчиком. Требование прокурора обеспечить в соответствии с пунктом 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, на объекте защиты ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты с указанием учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, выполнено ответчиком. Требование прокурора обеспечить в соответствии с пунктом 73 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, очистку объекта защиты от горючих отходов недостаточно конкретизировано, в связи с чем непонятно, что имеется в виду прокурором под горючими отходами на объекте ответчика. При имеющейся формулировке требования считают необоснованным в связи с отсутствием на объекте ответчика горючих отходов. Требование прокурора обеспечить в соответствии с пунктом 83 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, на объекте защиты в помещении для рабочих нахождение горючих материалов и другого оборудования, изготовленного из горючих материалов, на расстоянии более 0,7 метра от печей выполнено ответчиком. Требование прокурора снабдить в соответствии с пунктом 407 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, огнетушители, установленные на объекте защиты порядковыми номерами, выполнено ответчиком. Требование прокурора обеспечить при открытом хранении лесоматериалов наличие источников наружного противопожарного водоснабжения в радиусе не более 200 метров, обеспечивающих нормативный расход воды, в соответствии с требованиями Свода правил СП 4.13130.2013, не подлежит удовлетворению, в связи с выполнением ответчиком требования прокурора (требование 17) оборудовать в соответствии с пунктом 410 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, территорию, не имеющую наружного противопожарного водопровода, необходимым количеством противопожарных щитов, пожарные щиты укомплектовать немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем. Требование прокурора обеспечить выполнение условия: площадь одной секции (штабеля) не должна превышать 300 квадратных метров, а противопожарные расстояния между штабелями должны быть не менее 8 метров, в соответствии с пунктом 294 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, у ответчика на исполнении. Требование прокурора оборудовать в соответствии с подпунктом «з» пункта 79 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, дымовую трубу отопительной печи, работающую на твердом топливе, искрогасителем ответчиком выполнено. С учетом изложенного, в своем большинстве требования прокурора ответчиком были выполнены.

В письменных пояснениях третье лицо Главное управление МЧС России по Томской области указало, что минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты, установлены Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123). Согласно статье 5 Федерального закона № 123 каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Статьями 51, 52 Федерального закона № 123 определено, что системы противопожарной защиты создаются в целях защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий, что достигается, в том числе устройством систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, обеспечением эвакуации людей. Частью 2 статьи 54 Федерального закона № 123 определено, что перечень объектов, подлежащих оснащению системами оповещения, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности. В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 123 пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Статьей 6 Федерального закона № 123 предполагается отступление от выполнения требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности в соответствии подпункта 1 в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений. Вместе с тем, расчеты пожарных рисков в приложенной к возражению на исковое заявление документации отсутствуют, из чего можно сделать вывод, что расчеты пожарного риска на указанный объект защиты не производись. Пунктом 1 части 3 статьи 4 Федерального закона № 123 установлено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13.02.2023 № 318 утвержден Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Перечень). Так во исполнение положений Федерального закона № 123 в Перечень включен свод правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее - СП 4.13130.2013) и СП 3.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (далее — СП 3.13130.2009). В соответствии с пунктом 2(1) Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее – ППР в РФ) руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документации. Пункт 54 ППР в РФ устанавливает необходимость руководителя организовывать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. При участии в качестве специалистов при проведении выездной проверки Томской межрайонной природоохранной прокуратурой был выявлен факт наличия на объекте защиты систем противопожарной защиты, вместе с тем проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации, техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, внесенная в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты предоставлены не были. В соответствии с вышеизложенным, объекты производственной деятельности по адресу: <адрес обезличен> должны быть обеспечены системами противопожарной защиты в соответствии с Федеральным законом № 123, СП 4.13130.2013, СП 3.13130.2009 и прочими нормативными документами. Главное управление МЧС России полагает, что исковое заявление Томской межрайонной природоохранной прокуратуры подлежит удовлетворению.

В судебном заседании представитель истца старший помощник Томского межрайонного природоохранного прокурора Казначеева Е.Н. исковые требования с учетом уточнений в окончательной редакции поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 и ФИО2 возражали против удовлетворения исковых требований. Пояснив, что большинство требований ими были устранены. Сигнализацию устанавливать негде. В связи с финансовым положением просили увеличить срок исполнения решения суда. Объект представляет собой производственную базу, вокруг находятся производственные объекты и жилых помещений рядом нет, поэтому риск здоровью людям минимален. Также на территории находится пожарная часть и гидрант.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Томской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу названного Федерального закона до вступления в силу технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти подлежат обязательному исполнению в части соответствия целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального имущества.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» Правительством Российской Федерации разработан и утвержден нормативно-правовой акт, устанавливающий противопожарный режим и определяющий требования к оснащению объектов защиты, которые введены в эксплуатацию, а именно Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

Правила противопожарного режима в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Обязательные для исполнения требования пожарной безопасности установлены Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее по тексту - Правила) и другими правовыми актами.

Согласно п. 6.8.30 Свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утв. Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288, на территории открытых складов лесоматериалов надлежит предусматривать адресную электрическую пожарную сигнализацию с ручными пожарными извещателями.

В силу п. 2(1) Правил руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документации.

В соответствии с п. 4.1. свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утв. Приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225 в населенных пунктах и на производственных объектах в соответствии с Техническим регламентом должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения. Согласно п. 4.2. СП 8.13130 для использования в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения предусматриваются: противопожарные водопроводы низкого или высокого давления; пожарные резервуары и (или) водоемы.

Согласно п. 3 Правил лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

В силу п. 392 Правил инструкция о мерах пожарной безопасности разрабатывается на основе настоящих Правил и нормативных правовых актов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования.

Руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя (пункт 60 Правил).

Согласно п. 6.8.33. свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (вместе с «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»), утвержденных Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288 системы оповещения людей о пожаре на складах лесоматериалов предусматриваются в соответствии с СП 3.13130, а также с требованиями настоящего свода правил.

На территории открытых складов лесоматериалов надлежит предусматривать адресную электрическую пожарную сигнализацию с ручными пожарными извещателями (п. 6.8.30.).

Пунктом 73 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 определено, руководитель организации, лица, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся объектами защиты обеспечивают очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности. Зона очистки от сухой травы, веток, других горючих материалов и сухостойных деревьев вокруг костра, место размещения запаса дров и огнетушащих средств должны составлять не менее 2 метров. Не допускается разводить открытый огонь (костры) в местах, находящихся за территорией частных домовладений, на расстоянии менее 50 метров от объектов защиты. После завершения мероприятия или при усилении ветра костер или кострище необходимо залить водой или засыпать песком (землей) до полного прекращения тления углей. На территории поселений, городских округов и внутригородских муниципальных образований, а также на расстоянии менее 1000 метров от лесов запрещается запускать неуправляемые изделия из горючих материалов, принцип подъема которых на высоту основан на нагревании воздуха внутри конструкции с помощью открытого огня.

В соответствии со статьями 36, 42 Конституции Российской Федерации, статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду; владение, пользование и распоряжение землей осуществляется его собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона; лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно статье 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пункт 2 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» запрещает сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», пункт 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» объектами размещения отходов являются специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Согласно действующим СанПиН 2.1.3684-21 основные способы накопления и хранения отходов производства производятся в зависимости от их физико-химических свойств: на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах, емкостях); на производственных территориях предприятий по переработке и обезвреживанию отходов (в амбарах, хранилищах, накопителях, площадках для обезвоживания илового осадка от очистных сооружений), а также на промежуточных (приемных) пунктах сбора и накопления, в том числе терминалах, железнодорожных сортировочных станциях, в речных и морских портах; вне производственной территории - на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения (хранения и захоронения) отходов (полигоны, шламохранилища, в том числе шламовые амбары, хвостохранилища, отвалы горных пород) (пункт 215).

Накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил (пункт 216).

Хранение сыпучих и летучих отходов в открытом виде не допускается. Допускается хранение мелкодисперсных отходов в открытом виде на промплощадках при условии применения средств пылеподавления (пункт 217).

Условия накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки с учетом агрегатного состояния и надежности тары. Тара для селективного сбора и накопления отдельных разновидностей отходов должна иметь маркировку, характеризующую находящиеся в ней отходы. Накопление промышленных отходов I класса опасности допускается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), II - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах), на поддонах; III - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках, навалом; IV - навалом, насыпью, в виде гряд (пункт 218).

Из материалов дела следует, что Томской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании задания прокуратуры Томской области, решения от <дата обезличена> проверено исполнение законодательства при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией склада древесины ООО «Лумбер».

По итогам указанной проверки выявлены нарушения законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, а также о пожарной безопасности при использовании производственной площадки по адресу: <адрес обезличен>.

Согласно акту осмотра Томского межрайонного природоохранного прокурора Казначеевой Е.Н. от <дата обезличена> производственная деятельность ООО «Лумбер» осуществляется с <дата обезличена>.

В ходе осмотра установлено, что ООО «Лумбер» осуществляет производственную деятельность по распиловке и отгрузки древесины на площадке, расположенной по адресу: <адрес обезличен>.

На производственной территории размещено бытовое помещение, представляющее собой одноэтажное деревянное строение (здание). Согласно дополнительному соглашению к договору аренды земельных участков от <дата обезличена> <номер обезличен> ООО «Лумбер» право владения и пользования строениями, расположенными на земельном участке не предоставлено. Здание закрыто и опечатано, доступ работников предприятия в него исключен. На месте осмотра представлена документация на башенный кран свидетельствующая о том, что он оснащен молниезйщитой. Кроме того, представлено соглашение о безвозмездном использовании пожарного гидранта от <дата обезличена>, заключенного между индивидуальным предпринимателем ФИО8 и ООО «Лумбер». На момент осмотра не устранены следующие нарушения в сфере пожарной безопасности: не обеспечена в соответствии пунктом 6.8.30 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее - СП 4.13130.2013) на территории открытых складов лесоматериалов установка адресной электрической пожарной сигнализация с извещателями; не обеспечено в соответствии с пунктом 6.8.33 СП 4.13130.2013 для складов лесоматериалов оповещение людей о пожаре; не обеспечено в соответствии с: пунктом 73 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 очистка объекта защиты от горючих отходов.

Согласно заключению консультанта комитета регионального государственного контроля (надзора) Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области ФИО3 на момент проведения проверки установлены следующие виды отходов (согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Минприроды России № 242 от 22.05.2017): мусор от бытовых помещений организаций несортированный - код ФККО 7 33 100 01 72 4; кора с примесью земли - код ФККО 3 05 100 02 29 4; опилки и стружка натуральной чистой древесины несортированные - код ФККО 3 05 291 11 20 5; опилки натуральной чистой древесины - код ФККО 3 05 230 01 43 5; горбыль из натуральной чистой древесины - код ФККО 3 05 220 01 21 5; обрезь натуральной чистой древесины - код ФККО 3 05 220 04 21 5; прочие несортированные древесные отходы из натуральной чистой древесины - код ФККО 3 05 291 91 20 5.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО10 пояснила, что та сигнализация, которая имеется у ООО «Лумбер» на данный момент это самостоятельно смонтированные датчики, которые не имеют контрольно-приемного устройства, сигнал никуда не выводится, никто за ними не следит. Это не является системой пожарной безопасности. У них единое здание, в котором несколько выделенных помещений, каждая из которых имеет свою функцию, то есть столовая, кабинеты. Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусматривает, что каждый объект должен быть подвержен системе пожарной сигнализации. Это цельное здание, которое разделено на несколько помещений, там есть помещения с постоянными рабочими местами, это деревянное здание с деревянными перекрытиями. В ручном режиме система не должна запускаться, она должна запускаться автоматически.

С учетом изложенного, поскольку ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих устранение требования пожарной безопасности, указанных в иске, требования прокурора в окончательном варианте заявленных требований подлежат удовлетворению.

Решению суда по настоящему делу предшествовало невыполнение ответчиком правил противопожарной безопасности, привлечение руководителя организации к административной ответственности по статье 8.1, частям 9, 10 статьи 8.2, а также части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, сотрудников организации к дисциплинарной ответственности.

В силу положений ст. ст. 203, 434 ГПК РФ во взаимосвязи с общими правилами ст. 56 ГПК РФ ответчик должен обосновать и доказать наличие исключительных, объективно существующих обстоятельств, исключающих исполнение требования прокуратуры в установленные сроки, необходимость испрашиваемого срока для полного исполнения решения. Каких-либо оснований полагать, что имелись какие-либо объективные причины неисполнения требований прокуратуры, которые не зависели от ответчика, материалы дела не содержат.

Обязанность по надлежащему содержанию принадлежащего ответчику имущества возникла у него в силу закона, длительное время надлежаще не исполнялась, что потребовало вмешательства прокурора и вынесения решения суда по делу. В свою очередь ответчик в силу закона не вправе был осуществлять деятельность с нарушением противопожарных норм и правил.

Суд приходит к выводу, что нарушение требований в области пожарной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровью лиц, находящихся на территории объекта.

Вместе с тем, с учетом финансового положения ответчика, значительного объема проведения работ по приведению объекта в соответствие требованиям пожарной безопасности, суд полагает разумным установить срок для исполнения требований истца не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокурором при подаче искового заявления государственная пошлина оплачена не была, так как он освобожден от ее уплаты. Поскольку исковые требования удовлетворены, государственная пошлина за требования неимущественного характера в размере 3 000 рублей подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход бюджета муниципального образования «Город Томск».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Томского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Лумбер» об обязании совершить действия удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Лумбер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) при осуществлении производственной деятельности по адресу: <адрес обезличен>, в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- обеспечить в соответствии с пунктом 6.8.33 СП 4.13130.2013 для складов лесоматериалов оповещение людей о пожаре;

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лумбер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Мельничук

Мотивированный текст решения суда изготовлен 28.07.2025 года