Решение по делу № 2А-811/2023 от 03.10.2023

Дело №2а-811/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2023 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бакулиной Н.В.,

при секретаре Мулиной И.А.,

помощник судьи Алешина Е.Ю.,

с участием помощника Колпашевского городского прокурора Поздняковой К.А.,

представителя административного истца ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> обратилось в Колпашевский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных решением Мариинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом решения Колпашевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, административных ограничений административными ограничениями, в виде: запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; об увеличении времени запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания на один час, установив период запрета ежедневно с 21.00 часа до 07.00 часов.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 приговором Колпашевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом постановления Мариинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) осуждена по ч.1 ст. 111 УК РФ (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №26-ФЗ), с применением ч.3 ст. 68 УК РФ, к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ФИО2 отбывала наказание за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождена из <адрес> <адрес> по отбытии срока наказания. Решением Мариинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административные ограничения в виде: обязательная явка один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывая ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица. Решением Колпашевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дополнены, установленные решением Мариинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, административные ограничения, связанные с надзором, административными ограничениями в виде: двух явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (а всего с учетом ранее установленных, три явки в месяц). Решением Колпашевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дополнены, установленные решением Мариинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, административные ограничения, связанные с надзором, административными ограничениями в виде: двух явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (а всего с учетом ранее установленных, три явки в месяц). Решением Колпашевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дополнены, установленные решением Мариинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решениями Колпашевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 административные ограничения, связанные с административным надзором в виде: запретить выезжать за пределы муниципального образования «Колпашевское городское поселение» <адрес> без предварительного разрешения органа внутренних дел по месту пребывания либо по месту жительства или фактического места нахождения, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22 часов 00 минут до 07 часов 00 минут, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, со дня вступления в законную силу решения суда. Контроль в период срока административного надзора в отношении ФИО2 сотрудниками ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> начат с ДД.ММ.ГГГГ. За период времени установлено, что поднадзорная ФИО2 неоднократно допустила административные правонарушения, в том числе одиннадцать раз привлечена к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления: по ч. 2 ст.19.24 КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (дважды), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; девять раз привлечена к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность: по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (дважды), ДД.ММ.ГГГГ (дважды), ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки по месту жительства участковым уполномоченным полиции ОУУПиПДН ОМВД России по <адрес> установлено, что ФИО2 не работает, проживает по адресу: <адрес>. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб со стороны соседей не поступало. Официально не трудоустроена, проживает на временные заработки. Неоднократно привлеклась к административной ответственности. Полагают, что в отношении поднадзорного лица ФИО2 могут быть дополнены ранее установленные административные ограничения.

Представитель административного истца - ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> ФИО1 в настоящем судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направив в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. При этом, административный ответчик ФИО2 в заявлении указала о признании административных исковых требований в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

На основании ст. 272 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика ФИО2, явка которой не признана обязательной.

Помощник Колпашевского городского прокурора Позднякова К.А. в своём заключении полагала заявленные административные исковые требования ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> подлежащими удовлетворению.

Заслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом, согласно ч.1 ст.4 названного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Право суда дополнить ранее установленные административные ограничения закреплено и в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В судебном заседании установлено, что ФИО2, в отношении которой ставится вопрос об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора, ДД.ММ.ГГГГ освобождена из <адрес> по отбытию срока наказания.

Решением Мариинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, освобождаемой из мест лишения свободы, имевшей не погашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также установлены административные ограничения: один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток с 23.00 часов до 06.00 часов.

Решением Колпашевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дополнены, установленные решением Мариинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, административные ограничения, связанные с надзором, административными ограничениями в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации два раза в месяц (а всего с учетом ранее установленных, три явки в месяц).

Решением Колпашевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дополнены, установленные решениями Мариинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Колпашевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, административные ограничения, связанные с надзором, административными ограничениями в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации один раз в месяц (а всего с учетом ранее установленных, четыре явки в месяц).

Решением Колпашевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дополнены, установленные решением Мариинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решениями Колпашевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 административные ограничения, связанные с административным надзором в виде: запретить выезжать за пределы муниципального образования «Колпашевское городское поселение» <адрес> без предварительного разрешения органа внутренних дел по месту пребывания либо по месту жительства, пребывания или фактического места нахождения, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22 часов 00 минут до 07 часов 00 минут, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, со дня вступления в законную силу решения суда.

Из материалов дела следует, что ФИО2 в течение срока административного надзора неоднократно привлекалась к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, постановлением ЖУАП № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 615 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением ЖУАП № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 615 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением ЖУАП № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 620 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением ЖУАП № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 625 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением ЖУАП № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 630 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением ЖУАП № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 635 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением ЖУАП № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 630 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением ЖУАП № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 635 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением ЖУАП № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 540 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением ЖУАП № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 545 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением ЖУАП № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 550 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района <адрес>, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде 30 часов обязательных работ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Факты совершения административных правонарушений также подтверждаются сведениями ИЦ УМВД России по <адрес>.

Согласно справке-характеристике УУП ОУУПиПДН ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, одна. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб со стороны соседей не поступало. Официально не трудоустроена, проживает на временные заработки. Неоднократно привлекалась к административной ответственности.

Решением Мариинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уже установлен запрет пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов. Решением Колпашевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ время запрета пребывания в жилом помещении увеличено на 2 часа, с 22 часов до 07 часов. В данном случае предметом заявленных исковых требований, является увеличение продолжительности времени пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ФИО2.

Таким образом, принимая во внимание приведённые выше сведения в отношении поднадзорного лица ФИО2, а именно неоднократное привлечение ее к административной ответственности в течение года за совершение одиннадцати административных правонарушений против порядка управления, девяти административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, удовлетворительную характеристику по месту жительства, а также учитывая склонность к совершению административных правонарушений, неполное исполнение ею обязанностей, связанных с административным надзором, суд полагает необходимым дополнить ФИО2 административные ограничения, установленные ранее решением Мариинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом решений Колпашевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, увеличив время запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания на 1 час, то есть ежедневно с 21.00 часа до 07.00 часов, на весь срок административного надзора, что, в целом, будет способствовать достижению целей административного надзора, установленных ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица может быть установлено административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Указанные места определяются судом в каждом конкретном случае с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

Пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2022 года N 41) разъяснено, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Учитывая приведенные выше нормы КАС РФ о распределении бремени доказывания по делам данной категории, положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, требования административного истца об установлении ФИО2 административного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них, суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку сведений об участии ФИО2 в каких-либо массовых мероприятиях и их негативного влияния на поднадзорное лицо, материалы административного дела не содержат, административным истцом не приведено обоснование необходимости применения данного ограничения, отсутствуют сведения, характеризующие административного ответчика с отрицательной стороны при проведении массовых мероприятий, либо совершение преступлений или административных правонарушений во время их проведения, а само по себе привлечение ответчика к административной ответственности за совершение правонарушений по ч. 3 ст. 19.24, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ не является безусловным основанием для установления указанного ограничения. Административным истцом не приведено обоснование необходимости применения данного ограничения, при этом суд учитывает, что посещение и участие в некоторых массовых мероприятиях, например, спортивных, культурных, может оказать положительное влияние на поднадзорное лицо.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные решением Мариинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом решений Колпашевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 административные ограничения, а именно, увеличить время запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, на один час, то есть ежедневно с 21.00 часа до 07.00 часов, на весь срок административного надзора, со дня вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Н.В. Бакулина

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Н.В. Бакулина

Подлинный судебный акт подшит в дело № 2а-811/2023

Колпашевского городского суда Томской области

№