Дело № 12- 339/2023

РЕШЕНИЕ

г. Челябинск 10 октября 2023 года

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска, при секретаре судебного заседания Воронковой И.Х., с участием ФИО1, в открытом судебном заседании рассмотрев жалобу ФИО1 на определение младшего судебного пристава ОУПДС Курчатовского районного отдела судебных приставов г. Челябинска Управления ФССП России по Челябинской области ФИО2 от 11 мая 2022 года, решение заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Курчатовского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по Челябинской области ФИО3 от 30 мая 2022 года,

УСТАНОВИЛ :

определением младшего судебного пристава ОУПДС Курчатовского районного отдела судебных приставов г. Челябинска Управления ФССП России по Челябинской области ФИО2 от 11 мая 2022 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 КоАП РФ, в отношении юридического и должностного лица отделения почтовой связи 454014 в связи с получением и вручением почтового отправления с №

Решением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Курчатовского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по Челябинской области ФИО3 от 30 мая 2022 года вышеуказанное определение оставлено без изменения.

Не согласившись с определением от 11 мая 2022 года ФИО1 25.05.2022 г. через Курчатовский РОСП подал жалобу в Курчатовский районный суд. Заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Курчатовского районного отдела судебных приставов г. Челябинска ФИО3 рассмотрел жалобу ФИО1 с нарушением правил подведомственности, 30.05.2022 г., вынес решение, которым отказал в удовлетворении жалобы.

Не согласившись с принятыми решениями, ФИО1 обратился непосредственно в суд с жалобой на определение от 11.05.2022 г. и на решение от 30.05.2022 г. В жалобе просил отменить определение и решение, материалы направить на новое рассмотрение в Курчатовский районный отдел судебных приставов г. Челябинска Управления УФССП России по Челябинской области для решения вопроса о привлечении лиц к административной ответственности по ст. 13.26 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. Должностные лица ФИО2 и ФИО3 не явились. О времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

25 мая 2022 года ФИО1 обратился в Курчатовский РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинской области с заявлением о нарушении порядка доставки (вручения) почтовых отправлений разряда «судебное» и привлечении юридического и должностного лица оператора почтового отделения 454014 Почта России к административной ответственности по ст. 13.26 КоАП РФ - Нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату…

11 мая 2022 года младшим судебным приставом по ОУПДС Курчатовского РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинской области ФИО2 по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 13.26 КоАП РФ в отношении юридического лица и должностного лица отделения почтовой связи 454014 за отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО1 обжаловал настоящее определение в суд.

Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление (определение) по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления (определения). Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

По смыслу части 5 ст.28.1 и ст.30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, о прекращении производства по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 13.26 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 19 июня 2020 года ФИО1 заполнена регистрационная анкета АО «Почта России», а также написано заявление на отказ от получения извещений ф.22/ ф.22-о/ ф.22/119 на бумажном носителе, из которого следует, что ФИО1 отказывается от получения извещений, доставляемых по его адресу на бумажном носителе, о поступлении регистрируемых почтовых отправлений (далее по тексту решения – РПО) и простых мелких пакетов, размеры которых не позволяют опустить их в ячейку абонентского почтового шкафа. Просит заменить изменения на бумажном носителе на извещения, направляемые посредством электронной почты на адрес<данные изъяты>. Также в указанном заявлении ФИО1 дает свое согласие на обработку персональных данных.

В адрес ФИО1 направлено регистрируемое почтовое отправление разряда «судебное», которому присвоен ШПИ №. Почтовое отправление прибыло в отделение почтовой связи 454014 - 26.04.2022 г.

Из объяснения ФИО4 – работника АО «Почта России» следует, что 26.04.2022 г. в отделение поступило заказное письмо с ШПИ №. При обработке и формировании задания почтальона было автоматически сформировано электронное извещение ф.22. В случае формирования электронного извещения почтальон письма в доставку не берет, а оставляет в отделении для получения клиентом лично. Отправление ШПИ № было получено клиентом лично ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ответом на запрос от ДД.ММ.ГГГГ в адрес УФСП Челябинской области на почтовое отправление ШПИ 45499170649684, в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ сформирована электронная форма извещения и выслано СМС с текстом «Получите отправление № в ОПС 454014 до 03.05.2022» на №.

ФИО1, отказываясь от бумажной ф. 22, не давал согласия оператору почтовой связи на отправку СМС на №, который к тому же ему не принадлежит.

В соответствии с п. 32 Приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года №234 (ред. от 19.11.2020) «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» - Почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

В ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи: а) простые почтовые отправления; б) извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах; в) извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов; г) простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов.

Пользователь услугами почтовой связи вправе отказаться от направления в его адрес извещений, предусмотренных подпунктами "б" и "в" настоящего пункта, заменив их на иной способ извещения, в случае, если оператор почтовой связи предоставляет такую возможность, посредством совершения пользователем услугами почтовой связи действий, позволяющих достоверно установить его волеизъявление, выбрать иной способ извещения. Извещение осуществляется не позднее следующего рабочего дня за днем поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

В материалах дела имеется копия заявления ФИО1, из которого следует, что он отказывается от получения извещений, доставляемых по его адресу на бумажном носителе, просит заменить извещения на бумажном носителе на извещения, направляемые посредством электронной почты на адрес: <данные изъяты>. Сведений о том, что ФИО1 желает получать извещения посредством направления СМС или иным способом, материалы дела не содержат.

Из указанного следует, что в нарушение п. 32 Приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года №234 (ред. от 19.11.2020) «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» сотрудниками АО «Почта России» в адрес ФИО1 в установленный срок не направлено извещение о регистрируемом почтовом отправлении с ШПИ № ни на бумажном носителе, ни на адрес электронной почты (способом направления извещения, который указан ФИО1 в заявлении).

Нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ.

Таким образом, сообщение ФИО1 о допущенном административном правонарушении осталось фактически без проверки со стороны должностных лиц Курчатовского РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинской области.

При таких обстоятельствах младший судебный пристав по ОУПДС Курчатовского РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинской области ФИО2, отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, опираясь лишь отказ ФИО1 от получения извещений формы 22/ф., 22-о/ф., 22/19, доставляемых по домашнему адресу на бумажном носителе, а также на факт направления в адрес ФИО1 СМС при отсутствии согласия ФИО1 на получение извещений указанных выше форм подобным образом, а также на фактическое получение ФИО1 РПО в почтовом отделении, вынес незаконное определение.

Существенные процессуальные нарушения, допущенные при рассмотрении заявления ФИО1, в частности нарушение ст. 25.1 КоАП РФ должны влечь за собой отмену определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 11 мая 2022 года с направлением дела должностному лицу на новое рассмотрение, однако исходя из положений ст.ст.1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена КоАП РФ или законом субъекта РФ, подлежит выяснению в рамках административного производства, по которому не истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности по ст. 13.26 КоАП РФ составляют 2 месяца и на сегодняшний день они истекли.

При таком положении вещей и с учётом невозможности в силу указанных требований закона ухудшения правового режима лица, в отношении которого в возбуждении дела об административном правонарушении отказано, обжалуемые решения подлежат отмене, но производство по делу подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение по жалобе на определение от 11.05.2022 г., вынесенное 30.05.2022 г. заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Курчатовского районного отдела судебных приставов г. Челябинска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, лейтенантом внутренней службы ФИО3, подлежит отмене, поскольку вынесено неправомочным лицом – в данном случае не уполномоченным на рассмотрение жалобы ФИО1 адресованной в суд.

На основании изложенного, руководствуясь п.п. 1,3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья районного суда,

РЕШИЛ :

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 11.05.2022 г., вынесенное младшим судебным приставом по ОУПДС Курчатовского РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинской области ФИО2 в отношении юридического и должностного лица отделения почтовой связи 454014 АО «Почта России» по ст. 13.26 КоАП РФ, отменить.

Решение по жалобе на определение от 11.05.2022 г., вынесенное 30.05.2022 г., заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Курчатовского районного отдела судебных приставов г. Челябинска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, лейтенантом внутренней службы ФИО3, отменить.

Производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности по ст. 13.26 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Воробьев