Решение по делу № 2А-1197/2023 от 26.05.2023 - об обжаловании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Дело № 2а-1197/2023

Поступило: 23.11.2022 г.

УИД 54RS0001-01-2022-009765-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2023 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Местеховской Е.В.,

при секретаре Седюко Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю к ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, старшему судебному приставу ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, ГУФССП России по Новосибирской области об обжаловании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в котором первоначально просил:

- признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска неправомерным;

- обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, путем запроса дубликата исполнительного документа о взыскании денежных средств, затраченных учреждением на розыск осужденного ФИО9, и возбудить исполнительное производство на основании выданного дубликата исполнительного документа.

- обязать направить в адрес административного истца постановление о возбуждении исполнительного производства, информацию о ходе исполнительного производства, об иных принятых мерах по взысканию денежных средств затраченных учреждением на розыск осужденного с ФИО9

В обоснование своих требований указал, что в ОСП по ... ДД.ММ.ГГГГ за исх. .../ТО... был направлен исполнительный лист ВС ... по гражданскому делу ... от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании денежных средств затраченных учреждением на розыск осужденного ФИО9, на тот период времени отбывания наказание в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ....

Неоднократно в отделение службы судебных приставов ... направлялись запросы с просьбой о предоставлении постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении осужденного ФИО9 и о предоставлении информации о принятых мерах по взысканию задолженности в пользу ФКУ ИК-3 УФСИН России по ... (исх ... от ДД.ММ.ГГГГ и ...4037).

На запрос из ОСП по ... поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщалось, что данный исполнительный лист на исполнение в отделение отсутствует.

Заринский городской суд ... выдал ФКУ ИК-3 УФСИН России по ... дубликат исполнительного документа серии ФС ..., который повторно был направлен в адрес ОСП по ... ДД.ММ.ГГГГ .../ТО/38/3/3-4676 с просьбой в установленный законом срок направить документ о возбуждении исполнительного производства и принятых мерах по взысканию задолженности.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. .../ТО... на имя руководителя УФССП России по ... был направлен запрос о ходе исполнительного производства, ответ не поступал.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. .../... имя руководителя УФССП России по ... была направлена жалоба. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по ... на исполнении находилось исполнительное производство ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа ... от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в соответствии с п.1 пп. 3 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Подтверждении отправки постановления об окончании и оригинала исполнительного документа не представляется возможным в связи с уничтожением реестров отправки почтовой корреспонденции в соответствии с истечением сроков хранения.

Административный истец считает бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, об окончании исполнительного производства, исполнительный документ; не направлении информации о принятых мерах по исполнительному производству; не предоставлении копии постановлении о возбуждении исполнительного производства и об его окончании по дубликату исполнительного листа; не направлении информации в установленный законом срок и принятых мер по взысканию задолженности по исполнительному листа сери ФС .... не направлении ответ на запрос о ходе исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ за исх. 22/ТО/19/3/3-3940; не направлении ответа по существу заданных вопросов от ДД.ММ.ГГГГ за исх. 22/ТО19/3/3-4017, не принятию мер по решению вопроса, не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, не представлении информации о ходе исполнительного производства, сводки, реестров, нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, противоречат положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве» и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Уточнив требования (л.д. 69), административный истец окончательно просит

Признать незаконными действия (бездействия должностных лиц ОСП по ...), выразившееся:

- по не направлению взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного листа ФС ...;

- по не направлению взыскателю информации о принятых мерах по взысканию задолженности по исполнительному листу ФС ...;

- по не направлению взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительного документа.

2) Обязать ОСП по ... направить в адрес взыскателя исполнительный документ – исполнительный лис ФС .... а в случае его утери обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ... обратиться с заявлением в Заринский городской суд ... с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа ФС ....

3) Признать незаконными бездействия должностных лиц ГУФССП России по ... по не направлению в установленный законом срок информации, сведений и документов по существу направленного запроса от ДД.ММ.ГГГГ .../ТО/19/3/3-3940, информации о мерах, принятых по исполнительному листу ФС ....

4) признать незаконным бездействие должностных лиц ГУФССП России по ... по не направлению ответ на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ .../ТО/19/3/3-4017 и информации.

Административный истец ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю в судебное заседание представителя не направил, извещены, просили дело рассмотреть в их отсутствие (л.д. 85-86).

Административные ответчики ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, старший судебный пристав ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, ГУФССП по Новосибирской области в судебное заседание не явились, извещены, представителя не направили.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из положений ч. 9.ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. п. 2, 4 ст. 3 КАС РФ).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6, ст. 9 КАС РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела ФКУ ИК-3 УФСИН России по ... ДД.ММ.ГГГГ ... обратилось с заявлением в ОСП по ... о предоставлении документов о возбуждении исполнительного производства в отношении осужденного ФИО9 и о предоставлении информации о принятых мерах по взысканию задолженности в пользу учреждения (л.д. 14).

Согласно ответу начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по ... ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный лист ВС ... по делу ... от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании денежных средств в отношении ФИО1 на исполнении в ОСП по ... – отсутствует (л.д. 18). Данный ответ поступил в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-3 УФСИН России по ... в ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска напарил дубликат исполнительного листа ФС ... от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу ... о взыскании денежных средств затраченных учреждением на розыск осужденного ФИО9 (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ исх. 22/ТО/19/3/3-3940 ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю обратилось с заявлением к руководителю УФССП России по ... ФИО5, в котором просили направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа ВС ... предоставить информацию о ходе исполнительного производства (л.д. 15-16). Доказательств направления данного обращения суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ исх. .../ТО/... ФКУ ИК-3 УФСИН России по ... обратилось с жалобой к руководителю УФССП России по ... ФИО5, в которой указали, что в ОСП по ... просили принять меры по решению возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу, направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, о предоставлении информации о ходе исполнительного производства (л.д. 13). Получено УФССП России по ... ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа начальника отдела по работе с обращениями граждан и организаций Главного управления ФССП России по ... ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ОСП по ... на исполнении находилось исполнительное производство ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа ... от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании задолженности с ФИО9 в размере 94 384,80 руб. в пользу ФКУ ИК-3 УФСИН России по ..., ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в соответствии с п. 1 пп.2 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Подтверждение отправки в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа не представляется возможным в связи с уничтожением реестров отправки почтовой корреспонденции в соответствии с истечением сроков хранения. Направлена копия постановления об окончании исполнительного производства (л.д. 17). Получено ФКУ ИК-3 УФСИН России по ... ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по ... ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании исполнительного документу, выданного Заринским районным судом о взыскании с ФИО9 в пользу ФКУ ИК-3 УФСИН России по ... задолженности в размере 94 384,80 руб. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено по основаниям, предусмотренным пп.3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», то есть в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведении о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях. Согласно приказа ФССП России ... от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» вышеуказанное исполнительное производство уничтожено по акту об уничтожении ... от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании постановлений и действий судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3); пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда; причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5); пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8).

При этом суд, осуществляя согласно Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации проверку законности и обоснованности решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, определяет обстоятельства, подлежащие доказыванию (часть 3 статьи 62), принимает только относимые и допустимые доказательства (статьи 60 и 61) и руководствуется общими правилами их оценки (статья 84).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть на протяжении почти 7 лет административный истец судьбой исполнительного производства не интересовался, доказательств обратного суду не представил, копия постановления административном истцом получена ДД.ММ.ГГГГ, с настоящим административным исковым заявлением обратились только ДД.ММ.ГГГГ Столь длительное не обращение административного истца за защитой своего нарушенного права привело к невозможности проверки доводов административного истца в связи с уничтожением материалов исполнительного производства, а также реестра отправки почтовой корреспонденции. На основании изложенного суд приходит к выводу о пропуске установленного статьей 219 КАС РФ административным истцом срока на обращение в суд.

Таким образом, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом установленного законом десятидневного срока для оспаривания действий и постановлений судебного пристава-исполнителя и об отсутствии доказательств уважительности причин его пропуска, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Кроме того, согласно представленным ОСП по ... документам, врио старшего судебного пристава ОСП по ... обратился в Заринский районный суд ... с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа по делу ... в отношении ФИО1

При этом суд полагает необходимым отметить, что при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя. Между тем в данном случае, одновременное наличие таких обстоятельств не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленный административный иск ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю к ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, старшему судебному приставу ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, ГУФССП России по Новосибирской области об обжаловании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.06.2023 года.

Судья (подпись) Е.В. Местеховская

Верно

Судья Е.В. Местеховская

Помощник ФИО2

Подлинник документа находится в административном деле №2а-1197/2023 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.