Решение по делу № 2А-4045/2023 от 13.03.2023

УИД 11RS0001-01-2023-001692-45 дело № 2а-4045/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Печининой Л.А.,

при секретаре Никоновой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 13 марта 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО – 3 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными действий, выразившихся в необеспечении надлежащих условий конвоирования, присуждении денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными действий, выразившихся в необеспечении надлежащих условий конвоирования в спецавтомобилях и спецвагонах в период с ** ** ** по ** ** ** из ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми в ФКУ СИЗО – 3 УФСИН России по Республике Коми, и в конце июня в обратном направлении, присуждении денежной компенсации в размере 60000 руб. В обоснование заявленных требований административным истцом указано о том, что при конвоировании в спецвагоне он не был обеспечен индивидуальным спальным местом в ночное время.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании административный истец участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен, от личного участия при рассмотрении дела по существу отказался.

Представители административных ответчиков, будучи извещены надлежащим образом, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ и установленные по результатам их оценки обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 17 и 18 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьей 21 Конституции РФ установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих ему прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (статья 43 Уголовного кодекса РФ).

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ и изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ, имеет право на присуждение за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статья 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Право лица, полагающего, что нарушен условия его содержания в исправительном учреждении, заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, закреплено в статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В силу присущего административному судопроизводству принципу диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 125 Кодекса административного судопроизводства РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть первая статьи 178 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Суд разрешает дело по тому иску, который заявлен истцом, и к тому ответчику, который указан, за исключением случаев, прямо предусмотренных в законе. Исходя из установленной диспозитивности поведения административного истца, только истец наделен исключительным право на формирование предмета судебной проверки в пределах компетенции соответствующего суда.

По смыслу положений пункта 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

При разрешении заявленных требований и проверке доводов иска на основании представленных доказательств судом установлено, что в период с ** ** ** по ** ** **, который заявлен административным истцом, караулы ФКУ УК УФСИН России не назначались, согласно графику движения специальных вагонов, истец в указанный период не конвоировался.

** ** ** ФИО1 конвоировался из ФКУ СИЗО – 3 УФСИН России по Республике Коми до железнодорожной станции ... встречным караулом в плановом порядке в спецавтомобиле марки <данные изъяты>, размещался в камере №..., где конвоировалось 11 человек.

Далее, от железнодорожной станции ... до железнодорожной станции ... в период с ** ** ** по ** ** ** истец конвоировался плановым караулом по железнодорожному маршруту Сыктывкар-Воркута в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., на всем пути следования загрузка камеры не превышала 8 человек.

** ** ** от железнодорожной станции <данные изъяты> до ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми, встречным караулом в специальном автомобиле марки <данные изъяты>, размещался в большой камере №... совместно с 5 осужденными.

В соответствии с положениями статьи 76 Уголовно – исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем. Осужденным обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия. Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно статье 12 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» конвоирование по плановым маршрутам содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденных и лиц, заключенных под стражу, осуществляется специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Министерства юстиции России и Министерства внутренних дел России от ** ** ** №... утверждена Инструкция по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию (далее - Инструкция), которая определяет порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, а также порядок действий караулов и должностных лиц при происшествиях.

Приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279 в соответствующей редакции утверждено Наставление по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы (далее - Наставление), которым в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования по оборудованию объектов уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) инженерно-технических средств охраны и надзора (далее - ИТСОН).

Согласно пункту 73 Наставления к транспортным средствам, используемым учреждениями УИС для перемещения осужденных и лиц, содержащихся под стражей, при конвоировании, и подлежащим оборудованию ИТСОН, относятся: - специальные автомобили для перевозки осужденных (далее - спецавтомобили); - специальные железнодорожные вагоны (далее - спецвагоны).

В случае изготовления спецавтомобиля на базе грузового автомобиля (шасси) на последний устанавливается специальный кузов (далее - спецкузов). В спецкузове оборудуются: помещение караула, камеры для осужденных и др. Спецавтомобиль на базе грузового автомобиля (шасси) и автобуса предназначен для перевозки только сидящих людей.

Приведенные нормы предусматривают конструктивные требования к оборудованию в спецавтомобиле камер для осужденных.

Используемые ФСИН России спецавтомобили изготавливаются и сертифицируются в соответствии с требованиями Технического регламента таможенного союза TP ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877.

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона.

Стандарты перевозки заключенных изложены в документе, утвержденном совместно Министерством юстиции РФ и МВД РФ приказом от ** ** ** №... с грифом «для служебного пользования».

Пунктом 167 Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утв. приказом Минюста России и МВД РФ от ** ** ** №... (с учетом внесенных приказом Минюста России и МВД России от ** ** ** №... изменений) (далее – Инструкция) предусмотрена норма размещения конвоируемых лиц в больших камерах специальных вагонов 10 человек и до 4 человек в малые камеры.

Приложение № 6 «Оборудование специальных транспортных средств» к Наставлениям (в редакции приказа Минюста РФ от 17 июня 2013 г. № 94) содержит пункт 6.2 «Специальные железнодорожные вагоны», согласно которому в камерах спецвагонов устанавливаются диваны первого яруса, полки с откидными клапанами и полки третьего яруса.

Конструкция специального вагона, в котором конвоировался административный истец, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагонов соответствуют требованиям, установленным Санитарным правилам по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП ** ** **-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ** ** ** №....

Системы жизнеобеспечения специальных вагонов, в которых следовал административный истец, вентиляция, освещение и водоснабжение находились в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальников караулов и записями проверяющих должностных лиц в путевых ведомостях караулов.

Большая камера специального вагона оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения по 4 человека на каждую из 2 нижних полок, нижние полки могут так же использоваться как спальные места. Высота больших камер специальных вагонов позволяет осужденным беспрепятственно встать в полный рост, имеется возможность разместиться для отдыха и сна на полках камеры. Пространство под нижними полками камеры спецвагона возможно использовать для размещения личных вещей.

Согласно доводов иска и приведенным основаниям заявленных требований нарушение условий содержания истца при его конвоировании выразилось в необеспечении ФИО1 спальным местом при его этапировании в ночное время.

Разрешая требования иска, суд при оценке представленных доказательств с учетом обстоятельств по делу исходит из того, что, как указано в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, о наличии нарушений условий содержания могут свидетельствовать, в том числе отсутствие индивидуального спального места.

С учетом представленных доказательств и установленной возможности размещения лиц в камере спецвагона, с целью соблюдения прав осужденных на отдых в ночное время загруженность камеры при перевозке осужденных ночью не может превышать 6 человек.

При оценке обоснованности заявленных требований в изложенной части с учетом представленных доказательств, данных о количестве осужденных в камере поезда при конвоировании истца на всем пути следования с ** ** **, возможной с учетом установленных требований наполняемости камер, учитывая, что количество конвоируемых от железнодорожной станции <данные изъяты> до станции <данные изъяты> осуществлялось в количестве, превышающем установленный норматив, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, руководствуясь тем, что при конвоировании в ночное время административный истец спальным местом обеспечен не был. При совокупности представленных в материалы дела доказательств доводы иска в части нарушения необеспечения истца возможности отдыха в ночное время при его конвоировании в спецвагоне в указанный период суд находит заслуживающими внимания.

В свою очередь, доводы иска о нарушении условий конвоирования истца в спецвагоне по указанному основанию в период с ** ** ** по ** ** ** подлежат оставлению без удовлетворения как не нашедшие свое подтверждения. Заявляя требования о нарушении условий конвоирования в указанные дни, как в спецвагоне, так и автомобильным транспортом, административный истец каких-либо доказательств конвоирования в указанный период не представил.

Учитывая изложенное, при совокупности представленных доказательств, составленных на основании учетных документов уполномоченным лицом, суд, в отсутствие доказательств, свидетельствующих об обратном, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований иска в части конвоирования истца в период с ** ** ** по ** ** ** по основанию их необоснованности, руководствуясь тем, что доказательств нарушения прав административного истца не представлено и судом не установлено.

По основанию отсутствия доводов и представленных в их подтверждение доказательств нарушения прав заявителя подлежат отклонению требования иска, касающиеся конвоирования административного истца за заявленный период в спецавтомобиле.

Оценив представленные доказательства в их совокупности с учетом доводов иска и оснований обращения ФИО1 с заявленными требованиями, руководствуясь тем, что право истца на полноценный отдых в ночное время в период конвоирования с ** ** ** по ** ** ** было нарушено, суд приходит к выводу о неправомерности действий административных ответчиков по конвоированию истца в указанной части, что свидетельствует об обоснованности и правомерности требований иска и взыскании в пользу истца денежной компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ.

При определении размера взыскиваемой в пользу ФИО1 компенсации суд, учитывая конкретные обстоятельства, при которых были допущены нарушения, характер и продолжительность нарушений, обстоятельства, при которых нарушения допущены, отсутствие последствий для административного истца, приходит к выводу о взыскании в пользу истца с учетом установленных фактов нарушений требований законодательства денежной компенсации в размере 2000 руб., полагая, что указанный размер отвечает принципам разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО – 3 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными действий, выразившихся в необеспечении надлежащих условий конвоирования, присуждении денежной компенсации, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в необеспечении надлежащих условий при конвоировании ФИО1 железнодорожным транспортом в период с ** ** ** по ** ** **.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания при конвоировании в размере 2000 (две тысячи) руб. по представленным реквизитам.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО – 3 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными действий, выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания при конвоировании, к ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО – 3 УФСИН России по Республике Коми о присуждении денежной компенсации, отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Печинина