УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2022 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе:

председательствующего судьи Тихоновой Е.Н.

при ведении протокола помощником судьи Рубцовой Ж.Н.,

с участием: административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-2538/2022 по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел России и отделу Министерства внутренних дел России по городу Ноябрьску о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОМВД России по г.Ноябрьску о взыскании компенсации в размере 15 000 рублей за нарушение условий содержания под стражей в <адрес>. В обоснование требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время периодически содержался в <адрес>, однако условия содержания не соответствуют установленным законом требованиям, так как в камерах изолятора отсутствуют радиовещание в нарушение пункта 45 Приказа МВД России №.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ранее принятый к производству суда иск объединен с иском ФИО2 к ОМВД России по г.Ноябрьску о взыскании компенсации в размере 25 000 рублей, в связи с нарушением со стороны ответчика пункта 45 Приказа МВД России №, а именно в виду отсутствия вешалок для верхней одежды, полки для туалетных принадлежностей, не ознакомление его с требованиями пожарной безопасности и отсутствием датчиков пожарной безопасности в <адрес>.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика как лицо, представляющее интересы Российской Федерации, привлечен главный распорядитель бюджетных средств – МВД России.

Принимая посредством видеоконференц-связи участие в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, административный истец увеличил требования, просил взыскать компенсацию еще в размере 30 000 рублей за нарушение условий содержания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, а именно в связи с отсутствием централизованного водоснабжения, санузла, бачков для питьевой воды (вода предоставлялась в бутылках) и скамейки (табуретка) (места для приема пищи), нахождение административного истца в условиях <адрес> более 10 суток. В ходе рассмотрения дела, истец не поддержал требования в части отсутствия бачков для питьевой воды, поскольку таковые появились в камерах.

Представитель административных ответчиков МВД России и ОМВД России по г.Ноябрьску ФИО5 в судебном заседании с иском не согласился в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Подтвердил, что установленные на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства при которых были нарушены права истца (отсутствием централизованного водоснабжение, санузла и скамейки (места для приема пищи ) до настоящего времени не устранены. Также пояснял суду, что <адрес> оборудовано радиодинамиками для вещания общегосударственной программы по всем камерам. При этом в каждой камере радио отсутствует, что не является нарушением прав истца. Из письменных возражений следует, что <адрес> оборудовано отдельным помещением с вешалками для верхней одежды. Представитель пояснял суду, что в камерах наличествуют полки для хранения туалетных принадлежностей, а противопожарная безопасность в помещениях обеспечивается в соответствии с требованиями Федерального закона.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 227.1 КАС Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Порядок содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, урегулирован Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон о содержании под стражей), которым также определены условия такого содержания.

Согласно ст. 17.1 Закона о содержании под стражей подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пунктах № постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

К числу мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых ст.7 Закона о содержании под стражей отнесены изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, которые, как установлено в ст.9 того же закона, предназначены для временного содержания подозреваемых и обвиняемых, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии с Положением Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел, в состав которых входят среди прочих территориальные органы МВД России, в том числе организует в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание органами внутренних дел задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, их охрану и конвоирование (подпункты № названного выше Положения).

В соответствии со ст.15 Закона о содержании под стражей в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях, а также получать компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской и международными договорами Российской Федерации. Они обеспечиваются достаточным для поддержания здоровья и сил бесплатным питанием по определяемым Правительством Российской Федерации нормам. Им создаются отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности бытовые условия, предоставляется индивидуальное спальное место, в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья организуются оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия. На администрацию мест содержания под стражей возлагается обязанность выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. При ухудшении состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого сотрудники мест содержания под стражей безотлагательно принимают меры для организации оказания ему медицинской помощи (ст.19, 22-24 Закона о содержании под стражей).

В целях повышения эффективности деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее – Правила).

Согласно п. 45 Правил <адрес> оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Несоблюдение упомянутых выше требований свидетельствует о содержании обвиняемого (подозреваемого) в <адрес> в условиях, которые несовместимы с уважением его человеческого достоинства, и нарушении его неимущественных прав, гарантированных законом.

Признавая иск ФИО1 подлежащим удовлетворению в части требований о взыскании компенсации в связи с отсутствием централизованного водоснабжение, санузла, скамейки (места для приема пищи) при нахождении административного истца в условиях <адрес> более 10 суток, суд принимает во внимание обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которое не было исполнено на момент рассмотрения настоящего спора и касалось нарушений режима содержания осужденного в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по день рассмотрения спора.

Названным судебным актом было установлено, что ФИО2 содержался в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 суток), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 суток), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 суток), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 суток), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 сутки), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 суток), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 суток), с ДД.ММ.ГГГГ (9 суток), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (39 суток), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ горда (10 суток) (л.д.№). В указанные периоды условия содержания истца в <адрес> были ненадлежащими поскольку в нарушение требований в камерах ИВС в периоды нахождения в них ФИО1 отсутствовали централизованное водоснабжение, санузел, бачки для питьевой воды (вода предоставлялась в бутылках) и скамейка (табуретка), а нахождение административного истца в условиях <адрес> превышало установленные законом 10 суток.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Из материалов дела следует, что в последующем ФИО1 содержался в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 суток), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 суток), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 суток).

При рассмотрении данного спора, стороной ответчика не опровергнут тот факт, что до настоящего времени централизованное водоснабжение, санузлы и скамейки (табуретка) в <адрес> не появились.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, подтверждается материалами дела и фактически не оспорено административными ответчиками, что в нарушение требований, установленных Законом о содержании под стражей и Правилами, в камерах <адрес> в периоды нахождения в них ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали централизованное водоснабжение, санузел, и скамейка (табуретка), при этом нахождение административного истца в условиях <адрес> превышало установленные законом 10 суток.

Как было ранее указано камеры <адрес> оборудуются, в том числе вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей и радиодинамиком для вещания общегосударственной программы.

Между тем из материалов дела следует и фактически подтверждено стороной ответчика, в камерах отсутствует радиодинамик и вешалки для верхней одежды, что, безусловно не соответствует требованиям, предъявляемым к камерам <адрес>.

Представленные для обозрения суду фотоматериалы с изображением обстановки в камерах <адрес> не подтверждают того факта, что расположенные в камерах шкафы являются ни чем иным как полками для хранения туалетных принадлежностей, поскольку о наличии в камерах шкафа для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов также содержится указание в Приказе МВД.

Кроме того, как следует из акта планового санитарного обследования здания <адрес> проведенного ... ДД.ММ.ГГГГ камеры оборудованы индивидуальными спальными местами (двухъярусные нары), шкафчиками, столиками для приема пищи. Наличие каких либо иных элементов мебели в камерах не установлено.

Следовательно, факт нарушения установленных законодательством условий при содержания в <адрес> ФИО1 доказан, что дает ему право требовать компенсации в денежной форме.

В силу положений пункта 45 Приказа подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности и иное.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по г.Ноябрьск заключен государственный контракт на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автоматических установок пожарной сигнализации, пожаротушения, оповещения людей о пожаре, управления эвакуацией, охранной и тревожной сигнализации на объектах ОМВД, в том числе в отношении помещений <адрес>, которые оборудованы охранно-пожарной сигнализацией.

Отказывая в удовлетворении иска в части требования о взыскании компенсации в связи с отсутствием датчиков пожарной безопасности, суд учитывает, что наличие таковых в камерах <адрес> не предусмотрено законом. Кроме того, режим содержания в указанных помещениях не предусматривает обязанность ознакомления с правилами пожарной безопасности.

Согласно ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. В связи с ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод Российская Федерация приняла на себя обязательства по созданию гуманных условий для лиц, содержащихся под стражей.

Поскольку судом установлен факт содержания административного истца в не соответствующих установленным требованиям условиях <адрес>, основания для взыскания в пользу ФИО1 компенсации в денежной форме имеются.

Учитывая характер и продолжительность нарушений, длительность периода содержания административного истца с нарушением установленного законом срока, обстоятельства, при которых эти нарушения допущены, отсутствие каких-либо последствий, наличие в помещении <адрес> общего радиовещания, наличие комнаты для хранения верхней одежды, принимая во внимание принципы разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать в пользу административного истца компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 30 000 рублей.

Согласно № Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета. В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что компенсация в сумме 30 000 рублей в пользу ФИО1 подлежит взысканию с МВД России, выступающего от имени Российской Федерации, за счет казны Российской Федерации.

Оснований для взыскания компенсации с ОМВД России по г.Ноябрьску не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет компенсации 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Кассационные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий шести месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий судья: ...

Мотивированное решение суда составлено «09» декабря 2022 года.

Подлинник решения хранится в административном деле 2а-2538-2022