78RS0007-01-2022-001433-74

Дело № 2а-2167/2022 12 октября 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Воробьевой С.А.

при секретаре Леоновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Министерству Финансов России, ФСИН России о взыскании денежной компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административный иском к ФСИН России, Министерству Финансов России о взыскании денежной компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

ФИО2 обосновывает требования тем, что содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 содержался в камерах, которые были в антисанитарном состоянии и переполнены. В камерах площадью 8 кв.м. содержалось по 12 человек, в некоторых по 18 человек. Во многих камерах оконные проемы были затянуты полиэтиленовой пленкой или картоном, в некоторых одеялом, что не позволяло дневному свету и свежему воздуху попасть в камеру. Присутствие одной лампочки в 40 Вт не давало возможности подготавливаться к судебным разбирательствам и заниматься чтением. Во всех камерах были бетонные полы, а также асфальт, на стенах, потолках был грибок, были видны трещины. Из-за тесноты и малого свободного пространства приходилось большую часть времени проводить в положении стоя, так как в камерах было 6 спальных мест. Камеры не были оборудованы столом для приема пищи и полками для хранения посуды и личных принадлежностей. Из-за перенаселенности камер были частые конфликтные ситуации. Гигиенические процедуры приходилось проводить холодной водой из-за отсутствия в камере горячего водоснабжения. Помещения помывочного бокса находились в антисанитарном состоянии. Санузел в камерах находился в общем помещении, не был отгорожен. Медицинское обслуживание не проводилось, питание было низкого качества. В камере водились грызуны. При этапировании содержался в сборном отделении, где находился длительное время в ненадлежащих условиях. В зимний период в камерах не было отопления.

В связи с ненадлежащими условиями содержания ФИО5 просит взыскать денежную компенсацию в размере 9068120 рублей.

Истец, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал.

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России просит в иске отказать. Согласно отзыву ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области условия содержания созданы администрацией СИЗО-1 в соответствии с требованиями руководящих документов. Административным истцом пропущен срок обращения в суд, предусмотренный ст.219 КАС РФ.

Представитель Министерства финансов России в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

В силу ст.150, 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со ст.17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 10З-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 10З-ФЗ) Подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона №10З-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Согласно статье 15 Федерального закона № 10З-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона № 10З-ФЗ В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Приказом Министерство юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, которые едины на всей территории Российской Федерации. Указанные Правила утратили силу в связи с изданием Приказ Минюста РФ от 04.07.2022 N 110, которым утверждены новые Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Как указано в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).

Согласно ст.23 Федерального закона № 10З-ФЗ норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Требования к материально-бытовому обеспечению подозреваемых и обвиняемых были предусмотрены разделом V. Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерство юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. № 189.

Согласно представленным административным ответчиком справкам ФИО2 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области содержался в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Архивная информация по камерным карточкам о номерах камер, их площадях и оснащенности, количестве лиц, содержащихся в данных камерах в период содержания ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года не представлена в связи с уничтожением камерных карточек за указанный период согласно Приказу МВД РФ №. Представлены акты на уничтожение № от ДД.ММ.ГГГГ, акт на уничтожение № от ДД.ММ.ГГГГ, акт на уничтожение № от ДД.ММ.ГГГГ, акт на уничтожение № от ДД.ММ.ГГГГ, акт на уничтожение № от ДД.ММ.ГГГГ, п.1289 Приказа ФСИН России №, акт на уничтожение № от ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 содержался в камерах: 833, 183, 195, 844, 693, 231, 212 площадью 8 кв.м., в которых содержалось не более 4-х человек.

Камерные помещения были оборудованы спальными местами, по количеству лиц, содержащихся в камере, столом; санитарным узлом; водопроводной водой которая соответствовала санитарным нормам и подавалась централизовано из городской сети, полкой для продуктов, вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; настенным зеркалом; светильниками ночного (40Вт) и дневного (60-75Вт) освещения, также предусмотрено естественное освещение (имеется окно); розетками для подключения электроприборов, вентиляционной отдушиной; радиодинамиком, централизованным отоплением.

Для поддержания режима температуры и влажности во всех камерных помещениях учреждения осуществлялась постоянная естественная вентиляция в соответствии со СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовноисполнительной системы. Правила проектирования», оконный блок камер оборудовался форточкой, расположенной в верхней части блока и открывающейся в горизонтальной плоскости - откидное открывание (максимально - под углом 45° к плоскости пола), конструкцией оконного блока и механизма открывания обеспечивается фиксация форточки, обеспечивающая доступ свежего воздуха через оконные блоки камерных помещений, а также в камерном помещении была круглосуточная принудительная вытяжная вентиляция, которая осуществляется через вентиляционную решетку системы общей вентиляции. Размер окон во всех камерах, составляет 1 метр на 1,10 метра. Проверка целостности остекления окон камерных помещений производится ежедневно. Окна находятся в технически исправном состоянии.

Камерные помещения имеют полы с линолеумным покрытием и не противоречат строительным нормам и правилам (СНиП 2.03.13-88), предусматривающим, в том числе, линолеумные полы в жилых помещениях (комнатах в квартирах, общежитиях, спальных комнатах в интернатах, номерах в гостиницах, домах отдыха и т.п.), а также имеют стены и потолок, находящиеся в нормальном техническом состоянии (пригодны к использованию по функциональному назначению без проведения ремонта, имеет незначительные дефекты отделки), и которые соответствуют требованиям СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия».

Ежедневно в соответствии с п.1 приложения №1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденным Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 года №189, в каждом камерном помещении учреждения содержащимися в нем подозреваемыми и обвиняемыми производилась уборка с целью недопущения образования грязи и плесени, в связи с чем, в каждом камерном помещении имелся инвентарь для уборки. Также во всех камерных помещениях своевременно производилась обработка противогрибковым средством всех поверхностей.

Регулярно заключались контракты со специализированными организациями на оказание услуг по дератизации и дезинсекции.

Специализированной организацией факты наличия насекомых выявлены не были. Согласно графику обработок проводилась профилактическая дезинсекция и дератизация. С целью предупреждения возникновения инфекционных заболеваний в учреждении систематически проводится профилактическая дезинфекция (путём заблаговременного уничтожения грызунов в местах их возможного скопления) во всех камерных помещениях.

Обеспечение камерных помещений горячей водопроводной водой для мытья рук и других ежедневных гигиенических целей нормативными документами, регламентирующими деятельность следственных изоляторов УИС России, не предусмотрено. Горячее водоснабжение подведено в обязательном порядке к душевым на каждом корпусном отделении для прохождения санитарной обработки (помывки) подозреваемых и обвиняемых во исполнение требований п. 45 приказа Минюста РФ от 14 октября 2005 года №189. Душевые регулярно подвергались санитарной обработке (мылись, чистились, дезинфицировались). На территории учреждения имелась прачечная. Еженедельно после каждой помывки производилась смена и стирка постельного белья.

Всем подследственным, обвиняемым и осужденным предоставлялось право приобретения в магазине СИЗО-1, в посылках и передачах в постоянное пользование электрических водонагревательных приборов заводского изготовления, что не препятствовало реализации его права быть постоянно обеспеченным горячей водой для гигиенических целей и кипяченой водой для питья.

Все камеры ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в которых содержался ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обеспечены централизованным отоплением. В каждом камерном помещении установлена батарея, которая соответствует установленным нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем ФСИН России № №. Средняя температура в камерном помещении составляла от 19 до 21 градусов Цельсия. Система отопления находилась в технически исправном состоянии. В целях поддержания температурного режима в камерах в осенне-зимний период, окна камер были утеплены, оконные рамы отремонтированы.

В соответствии с Федеральным законом от 15.07.1995 №10З-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 года №189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы МЮ РФ», не реже одного раза в неделю предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Душевые оборудованы вешалками для переодевания, пятью кабинами, шестью распылителями, которые находятся в технически исправном состоянии. Возможность осуществлять стирку личных вещей самостоятельно заявителю предоставлялась.

Санитарный узел располагался на уровне пола и огражден от жилого помещения камеры, что обеспечивало приватность.

Досмотр передач и посылок в ФКУ СИЗО-1 производится в соответствии п.40.9 Приказа №204-дсп «Об утверждении инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы», в соответствии с которым хлебобулочные изделия (булки, батоны, буханки, кексы, рулеты и т.п.) разрезаются на части; жидкие продукты переливаются в подменную посуду; консервы вскрываются и перекладываются в другую посуду; рыба, сыры, сало, колбасные и мясные изделия разрезаются на части; сыпучие продукты (сахар, сахарный песок и т.п.) пересыпаются; пачки сигарет и папирос вскрываются, сигареты и папиросы ломаются; конфеты принимаются без оберток, разрезаются на части, все другие продукты, которые могут быть использованы для сокрытия в них записок и других запрещенных предметов, проверяются так же.

ФИО2 ежедневно обеспечивается бесплатным трехразовым горячим питанием по норме 2, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 года №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».

Организация питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в учреждении осуществляется в соответствии с требованиями Приказа ФСИН России от 2 сентября 2016 года №696 «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

Обеспечение питанием осужденных, подозреваемых и обвиняемых, находящихся в учреждении, осуществляется на основании ежедневных справок, составляемых на основании данных дежурной части, отдела специального учета и медицинского подразделения и утверждаемых начальником СИЗО-1, об общей численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых и их количестве по каждой категории лиц, в отношении которых предусмотрена соответствующая норма питания, в том числе и количество лиц, нуждающихся в индивидуальном рационе питания (далее - ИРП).

На основании утвержденных начальником СИЗО-1 ежедневных справок бухгалтерией учреждения на пищеблок выписываются продукты, положенные по нормам питания.

Согласно Приказа ФСИН России от 2 сентября 2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более 6 часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам.

Также осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ИРП при конвоировании в суды. Накладная на выдачу ИРП выписывается бухгалтерией учреждения на основании данных отдела специального учета о количестве человек, убывающих в суды.

Продукты на склад учреждения поступают централизованно через УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области и сопровождаются необходимыми документами, подтверждающими качество.

Первые блюда в соответствии п.59 приказа ФСИН России от 02.09.2016 года № 696 приготавливаются на основе мясокостного куриного бульона.

Суточные нормы мяса и рыбы доводятся ежедневно в полном объеме и планируются к выдаче в один прием пищи: рыба - на ужин (в припущенном или запеченном виде), мясо - на обед к первому и второму блюду. Выход рыбных и мясных порций соответствует приложению № 6 приказа ФСИН России от 02.09.2016 года № 696.

При отсутствии продукта, а также для разнообразия питания может проводиться замена одних продуктов питания другими в соответствии с нормами замены, утвержденными приказом Минюста РФ от 17.09.2018 года № 189.

Перед приготовлением пищи все крупы, овощи и картофель проходят первичную обработку. Приготовление пищи организуется в соответствии с раскладкой продуктов и технологией ее приготовления. Все блюда приготавливаются в соответствии с технологическими картами приготовления пищи.

Нарушения технологии приготовления блюд не допускаются. Выход готовых блюд на пищеблоке и качество продукции ежедневно контролируется медицинским работником, дежурным помощником начальника следственного изолятора и сотрудником службы тыла с отметкой в журнале «Контроля за качеством приготовления пищи».

В целях обеспечения дополнительного контроля за качеством и безопасностью приготовленных блюд производится отбор суточных проб приготовленных блюд каждого приема пищи.

ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области регулярно заключает контракты со специализированными организациями по проведению лабораторных исследований готовой продукции по органолептическим и микробиологическим показателям, а также на соответствие готовой пищи энергетической ценности. Специализированной организацией факты несоответствия готовой пищи по органолептическим и микробиологическим показателям и энергетической ценности не выявлены.

В дни, когда ФИО2 этапировался в суды, подъем осуществлялся и осуществляется по распорядку дня, в 6.00 часов, отбой осуществляется в 22.00 часа в соответствии с Правилами внутреннего распорядка утвержденными приказом №189 от 14.10.2005 года «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС», что обеспечивает непрерывный восьмичасовой сон. Этапируемые до прибытия конвоя содержатся в помещениях сборного отделения площадью 8,8 кв.м, оборудованных отгороженным санузлом, раковиной, скамейками, окном, системой естественной и принудительной вентиляции. Норма площади на одного заключенного для помещений такого типа не установлена. Время ожидания конвоя в среднем не превышает трех часов. Горячая кипяченая вода раздается ежечасно. Раздельное содержание лиц, курящих и не курящих, содержащихся под стражей для помещений такого типа не установлено.

По прибытию из судебных заседаний, вновь размещаются в камерах сборного отделения, после проведения полного личного обыска, досмотра личных вещей, конвоирование в камеру подозреваемых, обвиняемых и осужденных осуществляется незамедлительно. (т.1 л.д.26, т.2 л.д.60)

Медицинская помощь в учреждениях УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области оказывается бесплатно, включает профилактические осмотры, диспансеризацию, обследование, лечение амбулаторное и стационарное, консультации врачей специалистов. (т.2 л.д.32)

В подтверждение доводов о ненадлежащих условиях содержания истец ссылается на показания свидетелей.

Свидетель ФИО6 показал, что содержался с административным истцом в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в ДД.ММ.ГГГГ г. месяца 2-3. В камере содержалось 18 человек, свидетель болел туберкулезом, содержался вместе со здоровыми людьми.

Свидетель Свидетель №3 показал, что содержался вместе с ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ г., затем ДД.ММ.ГГГГ г. В камере 8 кв.м. сидело 14-16 человек, света почти не было, вместо стекла в окне была картонка. Санитарно-бытовые условия были ненадлежащие, присутствовали насекомые и грызуны в камере. В душе работали не все лейки, мылись 15 минут.

Отсутствие документов в связи с их уничтожением по сроку хранения за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года исключает возможность проверки доводов истца и показаний свидетелей.

Представленные сведения о количестве содержащихся с ФИО2 лиц в период ДД.ММ.ГГГГ г. подтверждают доводы истца о перенаселенности камер. Доводы административного истца о ненадлежащем санитарно-бытовом обеспечении в указанный период своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

Переполненность камер свидетельствует о нарушении условий содержания ФИО2 в период содержания в ДД.ММ.ГГГГ г. г.

Административным ответчиком заявлено о пропуске срока обращения в суд.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно п.12 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» Проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Административный истец, реализуя свои права по собственному усмотрению, обратился в суд с административным иском ДД.ММ.ГГГГ, заявив о событиях с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 494 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым введена в действие статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступил в силу только 27 января 2020 года. До данной даты административный истец не имел правовой возможности для обращения в суд с требованием о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Согласно пункту 2 статьи 5 данного Федерального закона в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Таким образом, за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27 января 2020 года), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с 27 января 2020 года, в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение.

Последним днем обращения с иском в суд является 27.07.2020 года.

Установленный статьей 227.1 КАС РФ срок обращения в суд административным истцом пропущен, в Европейский Суд по правам человека ФИО2 не обращался.

Доводы административного истца о том, что ему до ДД.ММ.ГГГГ г. не было известно о возможности обратиться в суд за взысканием денежкой компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания не являются основанием для восстановления срока. Условия содержания, о которых говорит истец в административном иске, на текущий момент отсутствуют. Истец освобождался из мест лишения свободы, имел возможность получить соответствующую информацию.

Частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая, что пропуск срока является значительным, а также отсутствие у административного истца бесспорных, относимых и допустимых доказательств наличия уважительных причин для восстановления пропущенного срока обращения в суд за защитой своих интересов, в том числе и ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу иска в суд, суд приходит к выводу об отказе ФИО2 в удовлетворении требований, в том числе, в связи с пропуском срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.