УИД 77RS0013-02-2023-000242-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 марта 2023 года адрес
Кунцевский районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Михайловой Е.С.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-229/23 по административному иску ФИО1 к Департаменту природопользования и охраны окружающей среды адрес о признании незаконными действий (бездействия),
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту природопользования и охраны окружающей среды адрес о признании незаконными действий (бездействия). В обоснование своих требований административный истец указал, что 17.11.2022 года ФИО1 было написано и отправлено заявление руководителю Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес с просьбой возбудить административное дело в отношении адрес Москвы «Жилищник адрес» об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 8.2, 8.13 КоАП РФ. На момент подачи административного искового заявления им не получен ответ Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес на обращение от 17.11.2022 года, что является нарушением порядка рассмотрения обращений граждан РФ. Административный истец просит суд признать незаконными действия (бездействие) Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес, выразившееся в нарушении порядка рассмотрения обращений граждан РФ – незаконным бездействием; обязать административного ответчика рассмотреть обращение фио от 17.11.2022 года, направить ему ответ, установить срок исполнения.
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.
В порядке ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).
В соответствии с п. п. 1, 3 Положения о Департаменте природопользования и охраны окружающей среды адрес, утв. постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 г. № 296-ПП, Департамент природопользования и охраны окружающей среды адрес является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим: государственное управление в сфере природопользования и охраны окружающей среды, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения; функции по реализации государственной политики в области экологической экспертизы, охраны атмосферного воздуха, водных отношений, охраны и рационального использования городских почв, охраны и использования зеленого фонда, охраны и использования объектов животного мира.
Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти адрес, органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями граждан и иными организациями.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
Материалами дела установлено следующее.
17.11.2021 года ФИО1 было отправлено заявление руководителю Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес с просьбой возбудить административное дело в отношении адрес Москвы «Жилищник адрес» об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 8.2, 8.13 КоАП РФ.
В материалы дела представлен ответ от 08.12.2022 года на обращение административного истца за подписью начальника Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес. В данном ответе заявителю сообщено, что рассмотрено его обращение от 17.11.2022 года по вопросу применения ПГР в границах водоохранной адрес по адресу: адрес. 06.12.2022 года Департаментом проведено контрольное (надзорное) мероприятие, в ходе которого складирования загрязненного снега на озелененной территории по указанному адресному ориентиру не выявлено. В обращении заявителя отсутствуют данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в части несоблюдения требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, а также в части нарушений правил охраны водных объектов. Должностным лицом Департамента принято решение об отказе в возбуждении дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 8.2, 8.13 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Таким образом, согласно данному ответу, основания для возбуждения дела об административном правонарушении отсутствуют, так как отсутствуют нарушения действующего законодательства.
Следовательно, административным ответчиком на обращение административного истца дан мотивированный ответ.
Материалами дела также установлено, что сотрудниками Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес на обращение фио дан ответ в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
При таких обстоятельствах административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Департаменту природопользования и охраны окружающей среды адрес о признании незаконными действий (бездействия) отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.С. Михайлова
Решение в окончательной форме принято 31 марта 2023 года.
Судья Е.С. Михайлова