Дело № 2-962/2023

УИД № 49RS0008-01-2023-001151-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Усть-Омчуг 4 июля 2023 года

Хасынский районный суд Магаданской области

в составе председательствующего судьи Атюшевой Н.В.,

при секретаре Мещеряковой М.М.,

с участием: представителя истца – старшего помощника прокурора Тенькинского района Сулина М.В.,

представителя ответчика – заместителя директора муниципального бюджетного учреждения «Тенькинский эксплуатационный центр» ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – администрации Тенькинского муниципального округа, Управления имущественных и земельных отношений администрации Тенькинского муниципального округа – главного специалиста правового отдела управления по правовому, организационному и информационному обеспечению администрации Тенькинского муниципального округа ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в пос. Усть-Омчуг гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тенькинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Тенькинский эксплуатационный центр» о возложении обязанности совершить определенные действия по устранению нарушений законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Тенькинского района обратился в Хасынский районный суд с вышеуказанным иском.

В обоснование заявленных требований указал, что при проведении проверки соблюдения законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых площадок прокуратурой Тенькинского района выявлены нарушения в сфере защиты прав несовершеннолетних в части использования игрового оборудования детских игровых площадок.

Так, постановлением администрации Тенькинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (с ДД.ММ.ГГГГ Тенькинский муниципальный округ, постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании») утверждена муниципальная программа «Благоустройство территории Тенькинского городского округа», целями и задачами которой являются, в том числе, благоустройство детских площадок поселений Тенькинского городского округа.

Нормативные требования к безопасности игрового оборудования на детских площадках определены в ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденном и введенном в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 года № 182-ст, п. 4.3 которого установлены общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования, в частности, запрещено пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.

На эксплуатанта возложены обязанности по обеспечению комплекса мероприятий по безопасности эксплуатации оборудования (п. 7.1), установлению на детских игровых площадках информационных табличек или досок, содержащих правила и возрастные требования при использовании оборудования, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования (п. 7.5); осуществлению регулярного обслуживания оборудования (п. 7.8), немедленному устранению неисправностей оборудования (т. 7.7).

Положениями ГОСТ Р 52169-2012 Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудования и покрытия детских игровых площадок» предусмотрено, что выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены. Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками, шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается (пп. 4.3.7, 4.3.8, 4.3.9).

Согласно п. 3.5.11 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», зарегистрированного в Минюсте РФ 15.10.2003 года № 5176, территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.

Приказом Минстроя России № 897/пр, Минспорта России № 1128 от 12.12.2019 года «Об утверждении методических рекомендаций по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры» рекомендовано оборудовать детские площадки стендами, содержащими информацию о правилах поведения на площадке, правилах и режиме использования оборудования (п. 7.15).

На основании распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Тенькинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па, договора безвозмездного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом дополнительного соглашения № земельный участок площадью 3320 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, передан на безвозмездной основе МКУ «ТЭЦ» под детскую игровую площадку.

Осмотром игровой площадки, расположенной во дворе дома <адрес> по <адрес> в пос. Усть-Омчуг установлено, что в нарушение вышеприведенных требований на площадке отсутствуют таблицы с правилами пользования оборудованием, сведениями о возрастных группах, отсутствуют номера телефонов службы спасения, скорой помощи и номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности, отсутствует ударопоглощающее покрытие, выступающие концы болтовых соединений на элементах площадки не защищены, представляют опасность для несовершеннолетних; игровая форма (качели) в количестве 2-х штук отсутствует.

Полагает, что безопасность детских площадок затрагивает права неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, ссылаясь на ст. 2 Конституции РФ, положения Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», просит обязать МБУ «Тенькинский эксплуатационный центр» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних в части использования игрового оборудования детский игровой площадки по адресу: <адрес>, <адрес>: установить на территории детской площадки табличку с правилами пользования оборудованием, сведениями о возрастных группах, номерами телефонов службы спасения, скорой помощи и номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае их неисправности; установить ударопоглощающее покрытие; открытые болтовые соединения привести в соответствие с ГОСТ Р 51269-2012 путем их защиты; установить две детские качели.

В письменном отзыве на исковое заявление ответчик указал, что земельный участок площадью 3320 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, передан на основании договора безвозмездного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ № под благоустройство дворовой территории, а имущество в виде оборудования, скамеек, урн, передано распоряжениями администрации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в оперативное управление, в связи с чем данная территория не оформлена как детская площадка (комплекс), а прокурор неверно определил ответчика.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Тенькинский муниципальный округ.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор на заявленных исковых требованиях настаивал, обосновав их доводами искового заявления.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что МБУ «ТЭЦ» признает исковые требования в части ремонта оборудования на детских площадках, не требующего значительных финансовых вложений, в части установления ударопоглощающего покрытия просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, полагал, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать в полном объеме.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положений ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции РФ и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч. 1 ст. 14.1 указанного Федерального закона в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.

Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией РФ устанавливает государственные гарантии осуществления местного самоуправления в Российской Федерации, а также общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы его организации, в рамках которых закрепляются правовые основы компетенции муниципальных образований, включая определение вопросов местного значения, установление полномочий органов местного самоуправления по решению таких вопросов, а также прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.

В силу положений п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В силу ст. 215 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ (ст. 294, 296).

Статьей 216 ГК РФ определено, что вещными правами наряду с правом собственности являются, в частности, право хозяйственного ведения имуществом (ст. 294) и право оперативного управления имуществом (ст. 296).

В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно п. 1.3 ст. 26 Устава муниципального образования «Тенькинский муниципальный округ» Магаданской области, принятого решением Собрания представителей Тенькинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Устав), администрация Тенькинского муниципального округа Магаданской области входит в структуру органов местного самоуправления Тенькинского муниципального округа (далее - администрация).

Согласно п. 1 ст. 48 Устава администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления Тенькинского муниципального округа федеральными законами и законами Магаданской области.

В структуру администрации входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации, которые могут обладать правами юридических лиц. Органы администрации осуществляют свою деятельность на основании Положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации, утверждаемых главой муниципального образования (ст. 49 Устава).

От имени Тенькинского муниципального округа права по управлению и распоряжению муниципальным имуществом осуществляют органы местного самоуправления Тенькинского муниципального округа в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе данным Уставом и иными муниципальными правовыми актами (п. 1 ст. 56 Устава).

Решением собрания представителей Тенькинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №) утверждено Положение о порядке управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Тенькинский городской округ Магаданской области». В соответствии с п. 1.7 указанного Положения права собственника по управлению муниципальной собственностью реализует Управление имущественных и земельных отношений администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области.

Согласно Положению об Управлении имущественных и земельных отношений администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области, утвержденному решение Собрания представителей Тенькинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление является структурным подразделением администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области, которое представляет интересы собственника муниципального имущества – муниципального образования «Тенькинский муниципальный округ Магаданской области», владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах полномочий, установленных действующим законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования «Тенькинский муниципальный округ Магаданской области» и данным Положением (п. 1.1 Положения).

Управление является юридическим лицом, действует в организационно-правовой форме муниципального казенного учреждения (п. 1.3 Положения), является главным распорядителем бюджетных средств, закрепленных за ним Решением о бюджете муниципального образования «Тенькинский муниципальный округ Магаданской области» (п. 1.12 Положения).

Анализ приведенных положений позволяет прийти к выводу о том, что на территории муниципального образования «Тенькинский муниципальный округ Магаданской области» функции по управлению муниципальным имуществом осуществляет Управление имущественных и земельных отношений администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области, которое в силу п. 3.5 Положения наделено полномочием передавать это имущество в оперативное управление муниципальных учреждений.

Как следует из представленных материалов и установлено в судебном заседании, постановлением администрации Тенькинского городского округа Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ №-па создано муниципальное казенное учреждение «Тенькинский эксплуатационный центр», органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя которого, является администрация Тенькинского городского округа. Этим же постановлением на КУМИ администрации возложена обязанность утвердить перечень имущества, достаточного для осуществления МКУ «ТЭЦ» деятельности, предусмотренной Уставом, а также наделить учреждение данным имуществом на праве оперативного управления. На комитет финансов возложена обязанность подготовит изменения в бюджет Тенькинского городского округа, предусматривающие выделение МКУ «ТЭЦ» как самостоятельного получателя средств местного бюджета.

Постановлением администрации Тенькинского городского округа Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ №-па (с учетом изменений, внесенных постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-па) изменен тип муниципального казенного учреждения «Тенькинский эксплуатационный центр» с целью создания муниципального бюджетного учреждения «Тенькинский эксплуатационный центр» Тенькинского городского округа Магаданской области.

На основании договора безвозмездного пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок площадью 3320 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, передан на безвозмездной основе МБУ «Тенькинский эксплуатационный центр» под благоустройство дворовой территории.

Из Устава МБУ «Тенькинский эксплуатационный центр» следует, что Учреждение является самостоятельным юридическим лицом (п. 1.6).

Предметом деятельности Учреждения является, в том числе, проведение работ по содержанию, ремонту объектов внешнего благоустройства муниципальных территорий Тенькинского городского округа (п. 2.2).

Одной из основных целей деятельности Учреждения является обеспечение благоустройства муниципальных территорий Тенькинского городского округа (п. 2.3). Для достижения поставленной цели Учреждение осуществляет, в том числе, проведение капитальных и текущих ремонтов административных зданий и мест благоустройства (п. 2.4.7). Имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления (п. 3.1).

Таким образом, как установлено в ходе судебного разбирательства, имущество – детская площадка, расположенная по адресу: <адрес>, передано ответчику на праве оперативного управления.

При этом ст. 296, 298 ГК РФ, определяющие права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусматривают сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества. С учетом изложенного собственник, передав во владение имущество на указанном ограниченном вещном праве, не только предоставляет учреждениям и казенным предприятиям возможность владеть и пользоваться имуществом, но и возлагает на них бремя его содержания.

Отсутствие финансирования со стороны собственника, на что обратила внимание в судебном заседании представитель ответчика, не является основанием для освобождения учреждения от данной обязанности.

Постановлением администрации Тенькинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па утверждена муниципальная программа «Благоустройство территории Тенькинского городского округа» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно разделу 2 программы ее целями и задачами являются, в том числе, благоустройство детских площадок поселений Тенькинского городского округа.

Устанавливаемые площадки должны соответствовать требованиям стандартов и правил.

В частности, «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденный и введенный в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 года № 182-ст. (далее – ГОСТ Р 52301-2013), устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

В соответствии с п. 3.5 ГОСТ Р 52301-2013 эксплуатантом детских игровых площадок признается общество, корпорация, объединение или частное лицо с соответствующими полномочиями и ответственностью за эксплуатацию оборудования.

Оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей (п. 4.2) Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей (п. 4.3).

Эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасности эксплуатации оборудования на основании учета конструкции оборудования, требований эксплуатационных и иных документов, представленных изготовителем, установки, обслуживания и ремонта оборудования, климатических условий и условий эксплуатации оборудования (п. 7.1).

Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при использовании оборудованием, номер телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования (п. 7.5).

Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качестве функционирования оборудования и покрытия детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживаю оборудования включают обслуживание ударопоглощающих покрытий, восстановлений ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня (п. 7.8).

Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняются (п. 7.7).

Помимо этого, общие требования к безопасности конструкций и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок установлены ГОСТ Р 52169-2012 Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудования и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 года № 1148-ст (далее – ГОСТ Р 52169-2012).

В соответствии с п. 3.2 ГОСТ Р 52169-2012 ударопоглощающее покрытие детской игровой площадки – это покрытие детской игровой площадки с амортизационными свойствами, размерами не менее зоны приземления ребенка, используемое совместно с оборудованием.

Зона падения детской игровой площадки – пространство внутри, на или вокруг оборудования, в которое попадает ребенок при падении с элемента конструкции, размещенного над поверхностью детской игровой площадки (п. 3.3).

Высота свободного падения – расстояние по вертикали от опорной поверхности оборудования, с которой может упасть ребенок, до зоны приземления (п. 3.6).

Для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия (п. 4.3.22.2).

Как следует из иллюстрации к пункту 4.3.22.3 ГОСТ Р 52169-2012, ударопоглощающее покрытие зоны приземления детской игровой площадки устраивается при высоте ее платформы, превышающей 600 мм.

Пунктом 4.3.26.8 ГОСТ Р 52169-2012 установлено, что ударопоглощающее покрытие должно быть по всей зоне приземления для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм.

Из приведенных норм следует, что на эксплуатанте детских игровых площадок лежит обязанность устраивания ударопоглощающего покрытия по всей зоне приземления оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм.

Пунктом 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012 предусмотрено, что выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены.

Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками, шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается (п.п. 4.3.7, 4.3.8).

Методическими рекомендациями по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры, утвержденными Приказом Минстроя России № 897/пр, Минспорта России № 1128 от 12.12.2019 года, рекомендовано оборудовать детские площадки стендами, содержащими информацию о правилах поведения на площадке, правилах и режиме использования оборудования.

Проанализировав документы, свидетельствующие о передаче ответчику спорных объектов в оперативное управление, в совокупности с вышеприведенными нормативными актами, устанавливающими требования к монтажу, обеспечению безопасности эксплуатации, обслуживанию спорных объектов, суд приходит к выводу о том, что, вопреки доводам письменного отзыва на исковое заявление, обязанность по совершению указанных действий возлагается именно на ответчика.

Вместе с тем, согласно представленному истцом акту осмотра детской площадки, расположенной во дворе <адрес> в пос. Усть-Омчуг, и приложенной к нему фототаблице от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения вышеприведённых требований эксплуатации детских игровых площадок: отсутствуют таблицы с правилами пользования оборудованием, сведениями о возрастных группах, отсутствуют номера телефонов службы спасения, скорой помощи и номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности, отсутствует ударопоглощающее покрытие, выступающие концы болтовых соединений на элементах площадки не защищены, представляют опасность для несовершеннолетних; игровая форма (качели) в количестве 2-х штук отсутствует.

Из акта совместного осмотра спорной детской площадки, проведенного ДД.ММ.ГГГГ по указанию суда, следует, что до настоящего времени ответчиком каких-либо мер по устранению выявленных нарушений не предпринято.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором исковые требования являются обоснованными.

При этом требования прокурора в части установки ударопоглощающего покрытия подлежат частичному удовлетворению, с учетом вышеприведенных положений ГОСТ Р 52169-2012, в соответствии с которыми ударопоглощающее покрытие должно быть по всей зоне приземления для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм.

Доводы представителя ответчика о том, что согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № к договору безвозмездного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ № срок его действия истек ДД.ММ.ГГГГ, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора (абз.1 п. 1).

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п. 4).

Как установлено ч. 2 п. 3 ст. 425 ГК РФ, договор, в котором отсутствует условие о том, что окончание срока его действия влечет прекращение обязательства сторон по договору, признается действующим до определения в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

В силу п. 4.1 Договора при надлежащем исполнении обязанностей землепользователь имеет преимущественное право на заключение договора на новый срок в случае направления землевладельцу соответствующего уведомления не менее, чем за 30 дней до окончания срока его действия. В соответствии с п. 4.2 Договора землепользователь обязан передать участок землевладельцу по акту приема-передачи в состоянии и качестве не хуже первоначального.

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что уведомление о заключении договора на новый срок землевладельцу не направлялось, участок землевладельцу по акту приема-передачи не передавался.

Данные обстоятельства представителем третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, не опровергались.

Таким образом, в силу ч. 2 п. 3 ст. 425 ГК РФ договор безвозмездного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ № признается действующим до определения в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Кроме того, согласно п. 3 ст. 39.36 Земельного кодекса РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в п. 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 года № 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Перечень).

В соответствии с п. 26 Перечня к числу таких объектов отнесены и детские площадки.

С учетом приведенных норм материального права, ответчик не освобожден от обязанности по содержанию спорного объекта, в том числе и по установлению ударопоглощающего покрытия, как составной части детской игровой площадки.

Вопреки утверждениям ответчика об отсутствии у него полномочий проведению капитального ремонта спорных объектов пунктом 2.4.7 Устава МБУ «Тенькинский эксплуатационный центр» прямо предусмотрена обязанность ответчика проведения, в том числе, капитального ремонта мест благоустройства.

В свою очередь, соответствии с пп. 3 п. 1.5 раздела I муниципальной программы «Благоустройство территории Тенькинского городского округа», утвержденной постановлением администрации Тенькинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), благоустройство в дворовых территориях включает в себя, в том числе, детские игровые площадки.

Доводы письменного отзыва ответчика о том, земельный участок площадью 3320 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, передан на основании договора безвозмездного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ № под благоустройство дворовой территории, в связи с чем данная территория не оформлена как детская площадка (комплекс), суд признает несостоятельными по следующим основаниям.

Понятия благоустройства территории и элементы благоустройства даны в п. 36, 38 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, согласно которым благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий. Элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

В соответствии с п. 3 Приложения № 8 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170, к работам по благоустройству дворовых территорий отнесено, в том числе, оборудование детских площадок.

В силу положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая временные затраты, необходимые на устранение выявленных нарушений, а также особенности климатический условий на территории Магаданской области, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения – до 1 июля 2024 года.

С учетом положений ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, поскольку заявленные прокурором требования в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены в полном объеме, государственная пошлина в размере 300 рублей, исчисленная в соответствии с п. 3. ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования «Тенькинский муниципальный округ Магаданской области»

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Тенькинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Тенькинский эксплуатационный центр» о возложении обязанности совершить определенные действия по устранению нарушений законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Тенькинский эксплуатационный центр» в срок до 1 июля 2024 года устранить нарушения законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних в части использования игрового оборудования детской игровой площадки, расположенной во дворе <адрес> в пос. Усть-Омчуг Тенькинского района Магаданская область:

- установить на территории детской площадки табличку с правилами пользования оборудованием, сведениями о возрастных группах, номерами телефонов службы спасения, скорой помощи и номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае их неисправности;

- установить ударопоглощающее покрытие по всей зоне приземления оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм;

- открытые болтовые соединения привести в соответствие с ГОСТ Р 51269-2012 путем их защиты;

- установить игровую форму (качели) в количестве 2-х штук.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Тенькинский эксплуатационный центр» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход бюджета Тенькинского муниципального округа Магаданской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Хасынский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня, следующего за днем принятия решения в окончательной форме.

Установить дату составления мотивированного решения – 10 июля 2023 года.

Судья подпись Н.В. Атюшева