Дело №2-823/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2022 года г. Советская Гавань

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Недведской В.А.,

при секретаре Шарыповой В.И.,

с участием представителя истца – помощника военного прокурора № военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть № ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Военного прокурора № военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть № в интересах неопределенного круга к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, Филиалу «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по ТОФ), Жилищно-коммунальной службе №1 филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по ТОФ), о признании бездействия незаконным, обязании установки резервного электроснабжения на котельную,

УСТАНОВИЛ:

Истец, Военный прокурор № военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть № в интересах неопределенного круга обратились в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, Филиалу «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по ТОФ), Жилищно-коммунальной службе №1 филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по ТОФ), о признании бездействия незаконным, обязании установки резервного электроснабжения на котельную, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что 204 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть 33434 проведена проверка исполнения должностными лицами жилищно-коммунальной службы №1 филиала «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по ТОФ) требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при проведении отопительного сезона 2021-2022. В соответствии с ч. 1 ст. 81 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» электроустановки зданий и сооружений должны соответствовать классу пожаровзрывоопасной зоны, в которой они установлены, а также категории и группе горючей смеси. Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения систем противопожарной защиты, установленных в зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф.1.1 с круглосуточным пребыванием людей, должны предусматриваться автономные резервные источники электроснабжения. Согласно п. 1.2.18 Правил устройства электроустановок, утв. Приказом Минэнерго Российской Федерации от 08.07.2002 № 204, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории. К электроприемникам первой категории относятся электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения. Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей. Электроприемниками третьей категории являются все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий. Согласно п. 1.2.19 ПУЭ электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания. В соответствии с п. 1.2.20 ПУЭ электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Согласно п. 14.2 «СНиП II-35-76. Котельные установки», утв. Постановлением Госстроя СССР от 31.12.1976 № 229, электроприемники котельных по надежности электроснабжения относятся к первой или второй категориям. Данный вывод также следует из п. 4.9 «СП 89.13330.2016. Свод правил. Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП П-35-76», утв. Приказом Минстроя России от 16.12.2016 №944/пр. Согласно п. 1.12 СНиП котельные по надежности отпуска тепла потребителям относятся: к первой категории - котельные, являющиеся единственным источником тепла системы теплоснабжения и обеспечивающие потребителей первой категории, не имеющих индивидуальных источников тепла. Ко второй категории - все остальные котельные. Согласно п. 3 приложения № 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 № 85 в состав объекта теплоснабжения входят котельные установки и источники бесперебойного питания. Согласно п.п. 14, 47 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. Постановлением Правительства России от 04.05.2012 № 442, п.п. 1.2.18, 1.2.20, 1.2.21 ПУЭ, п. 4.2 СНИП 41-02-2003 «Тепловые сети», в случае возникновения внерегламентных отключений, связанных с повреждениями линий электропередач либо оборудования электросетевого хозяйства, в том числе в результате стихийных явлений, для обеспечения бесперебойной работы энергоустановок котельных задействуются независимые резервные источники снабжения электрической энергией. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 «О создании федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования государственного учреждения Жилищно-эксплуатационная контора № 21 Жилищно-коммунального отдела Квартирно-эксплуатационного управления» создано федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации. Приложением к данному приказу создан филиал ФГБУ «ЦЖКУ» (по ТОФ), структурным подразделением которого является ЖКС № 1. Для осуществления указанных полномочий на территории Ванинского и Советско-Гаванского районов Хабаровского края приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 13.04.2017 № 1168 ряд котельных, в том числе котельная инв. № 390, закреплены на праве оперативного управления за ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. При этом право собственности на переданные в оперативное управление котельные осталось за Министерством обороны Российской Федерации. Проведенной проверкой установлено, что вопреки изложенным требованиям закона котельная ЖКС № 1 инв. № 390 автономными резервными источниками электропитания не обеспечена. Данные обстоятельства негативно сказались на проведении отопительного периода 2020-2021 годов. В частности, 16.02.2021 в результате штормового ветра произошел обрыв линий электропередач, обеспечивающих электрической энергией котельную инв. № 390. Погодные условия, а также отсутствие на котельной резервных источников электроснабжения, привели к прекращению подачи тепловой энергии на объекты военного городка № 9 (Хабаровский край, Советско-Гаванский р-н, п. Западный) в период с 07:35 16.02.2021 до 03:35 17.02.2021. Данные обстоятельства привели к созданию аналогичных ситуаций 25.06.2021 (с 17:20 до 21:30), 09.07.2021 (с 17:20 до 18:40), 09.08.2021 (с 05:00 до 07:00), 18.08.2021 (с 11:05 до 12:40), 05.10.2021 (с 20:00 до 21:30), 06.10.2021 (с 08:05 до 13:00) и 17.10.2021 (с 02:35 до 12:20). По результатам проведенной в марте 2021 года проверки начальнику ЖКС № 1 внесено представление об устранении нарушений закона. Однако, должностными лицами ЖКС № 1 необходимые меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих возникновению внерегламентного отключения котельных, не приняты, установка резервных источников электроснабжения не произведена. Необеспеченность котельной инв. № 390 резервным источником электропитания в отопительном сезоне 2021-2022 годов способствовало длительным перерывам электроснабжения котельной, что могло повлечь наступление негативных последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью людей, значительному материальному ущербу государству и снижение боевой готовности объектов войсковой части 25030-18, обеспечивающую тепловой энергией казарменно-жилищный фонд военнослужащих по призыву, выполняющих работы в рамках осуществления «Северного завоза». Необходимость наличия резервного электроснабжения и его отсутствие в настоящее время на котельной инв. № 390 подтверждается заключением начальника отделения 963 отдела государственного технического надзора (территориального) от 16.12.2021, полученного 204 военной прокуратурой гарнизона, войсковая часть № в рамках осуществления контроля за реализацией мер прокурорского реагирования. Просят суд, признать незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации и ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, связанное с непринятием надлежащих мер к оборудованию котельной инв. № 390 (<адрес>) резервными источниками электроснабжения. Обязать Министерство обороны Российской Федерации в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда по данному иску в законную силу предоставить ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» лимиты денежных средств, необходимые для обеспечения котельной инв. № 390 (<адрес>) резервным электроснабжением путем установки бензиновых или дизельных генераторов, либо источников бесперебойного питания, форма и характеристики которых должны позволять работать этой котельной в автономном режиме не менее 48 часов. Обязать ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России в лице филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по ТОФ) и жилищно-коммунальной службы № 1 в течение 3 месяцев с момента получения денежных средств от Министерства обороны Российской Федерации оборудовать котельную инв. №390 (<адрес>) резервным электроснабжением путем установки бензиновых или дизельных генераторов, либо источников бесперебойного питания, форма и характеристики которых должны позволять работать котельной в автономном режиме не менее 48 часов.

В судебном заседании представитель истца – помощник военного прокурора 204 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть № ФИО1, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО2 исковые требования не признал в полном объеме, пояснил, что Правила устройства электроустановок, утвержденные Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 №204 относятся в обязательном порядке только к вновь сооружаемым и реконструируемым электроустановкам, в связи с чем не могут быть применены к котельной с инв. №390, которая была построена в 1996 году. Соответственно для данного объекта правила носят рекомендательный характер. Электроприемники относятся к третьей категории и могут обеспечиваться электроэнергией от одного источника питания. Полагает, что бездействия со стороны ответчиков отсутствует. Просил суд в иске отказать.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с абз.2 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Федеральный закон) устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.

В статье 3 Федерального закона определено, что объекты электроэнергетики - это имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства; объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии, согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона, обязаны соблюдать требования Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 года №204 «Об утверждении глав правил устройства электроустановок» утверждены Правила устройства электроустановок.

В соответствии с пунктом 1.2.7 вышеуказанных Правил, приемник электрической энергии (электроприемник) - аппарат, агрегат и др., предназначенный для преобразования электрической энергии в другой вид энергии.

Согласно п. 1.2.18 названных Правил, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории.

Электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.

Из состава электроприемников первой категории выделяется особая группа электроприемников, бесперебойная работа которых необходима для безаварийного останова производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров.

Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

Электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.

Согласно п.п.1.2.19, 1.2.20 указанных Правил, электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания.

Электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

В силу п.1.12 СНиП II-35-76 Котельные установки, котельные по надежности отпуска тепла потребителям относятся: в первой категории – котельные являющиеся единственным источником тепла системы теплоснабжения и обеспечивающие потребителей первой категории, не имеющих индивидуальных резервных источников тепла; ко второй категории - остальные котельные.

Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №115, установлено, что под котельной понимается комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями (в т.ч. установками нетрадиционного способа получения тепловой энергии) и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенный для выработки теплоты.

В соответствии с п.1.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №115 электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей.

Как усматривается из материалов дела, здание котельной инв. 390, расположенной в военном городке № в <адрес> находится в собственности Министерства обороны РФ.

Согласно Приказа Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 №155 создано ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации.

В перечень филиалов ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации входит филиал ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по ТОФ), согласно Приложения к указанному Приказу.

Из материалов дела следует, что здание указанной котельной закреплено на праве оперативного управления за ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, что подтверждается представленным в материалы дела перечнем к Приказу директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 13.04.2017 №168.

Согласно п.3 Положения о филиале ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по ТОФ), филиал является обособленным подразделением юридического лица.

Структурным подразделением филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации является ЖКС №1.

Как следует из представленного в материалы дела ответа на запрос начальника ЖКС №1 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Мионобороны России по ТОФ от 15.12.2021 котельная №390 принималась в эксплуатацию ЖКС №1 без резервных источников электроснабжения, как объекты 3 категории надежности электроснабжения. Согласно актам разграничения эксплуатационной ответственности с АО «Обороэнерго» данная котельная имеет 3 категорию надежности электроснабжения.

Из материалов дела следует, что 204 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть 33434 совместно с органами безопасности в войсках проведена проверка исполнения должностными лицами ЖКС №1 филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по ТОФ) требований законодательства о защите жизни и здоровья военнослужащих, в части касающейся обеспечения котельных резервными источниками электроснабжения. В ходе проведения которой установлено, что котельная инв. №390, осуществляющая теплоснабжение объектов военного городска № войсковой части 250030-18, обеспечивающая тепловой энергией казарменно-жилищный фонд военнослужащих по призыву войсковой части 25030-18 в <адрес> и иных воинских частей, выполняющих работы в рамках осуществления Северного завоза, не обеспечена электроэнергией от двух взаимно резервирующих источников электропитания (не оборудована резервным источником электроснабжения), что создает угрозу вреда жизни и здоровья военнослужащих и гражданского персонала воинской части.

Согласно заключения начальника отделения (<адрес>) 963 отдела государственного технического надзора по результатам проверки котельной №390 на предмет готовности к бесперебойной эксплуатации в отопительном сезоне 2021-2022 годов от 16.12.2021, в ходе осмотра выявлены нарушения обязательных требований – резервным источником электроснабжения для обеспечения бесперебойной работы котельная не оборудована, что является нарушением п.1.2.20 ПУЭ-7.

Военным прокурором 204 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть 33434 вносились представления 31.03.2021, 09.09.2021 в адрес ЖКС №1 филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по ТОФ) для устранения выявленных нарушений требований законодательства о защите жизни и здоровья военнослужащих, в части касающейся обеспечения котельных резервными источниками электроснабжения.

Однако, выявленные нарушения ответчиком не устранены.

Кроме того, из представленной в материалы дела информации АО «Обороэнерго» (филиал Дальневосточный), согласно данных, зафиксированных центральной диспетчерской службой РЭС «Хабаровский» филиала «Дальневосточный» АО «Обороэнерго» в 2021 году зафиксированы случаи прекращения подачи электрической энергии на объекте котельной инв. №390, расположенной в военном городке № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что котельная инв. №390 относится ко второй категории надежности электроснабжения, а потому должна обеспечиваться резервным электроснабжением. Таким образом, отсутствие резервного электроснабжения в котельной №390, которая отнесена ко второй категории надежности электроснабжения, в случае неисправности основного источника, может привести к причинению вреда здоровью и жизни неопределенного круга лиц, прекращению работы котельной, перерыву в подаче тепла потребителям в отопительный период, соответственно может повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу п.12 ст.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Министерство обороны России является федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации; организует эксплуатацию, модернизацию, ремонт и ликвидацию вооружения, военной техники и имущества в Вооруженных Силах (пункт 1 и подпункт 52 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082, пункт 1 и подпункт 71 пункта 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом»).

В соответствии с п. 13 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, основными целями деятельности учреждения является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил РФ.

В силу п. 14 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, для достижения целей, указанных в пункте 13 Учреждение осуществляет, в том числе деятельность по монтажу отопительных систем, электромонтажные работы, строительные специализированные работы, гидроизоляционные работы, штукатурные работы, столярные и плотнические работы, малярные и стекольные работы, и прочие отделочные работы и завершающие работы, а также инженерные изыскания для строительства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по данному иску является ФГБУ «ЦЖКУ» Мионобороны России, которое эксплуатирует котельную инв.№390 на праве оперативного управления, осуществляя на ней хозяйственную деятельность.

В удовлетворении требований к Министерству обороны Российской Федерации суд полагает необходимым отказать, ввиду следующего.

Оснований на возложение на Министерство обороны Российской Федерации обязанности выделить необходимые лимиты денежных средств для обеспечения котельной резервным электроснабжением у суда не имеется, поскольку суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти и принимать конкретное решение по вопросу, который относится к компетенции такого органа.

В связи с чем, приходит к выводу о наличии оснований для признания бездействия ФГБУ «ЦЖКУ» Мионобороны России незаконным и возложении обязанности на ФГБУ «ЦЖКУ» Мионобороны России в лице филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Мионобороны России (по ТОФ) и жилищно-коммунальной службе №1 филиала произвести оборудование котельной инв. №390 резервным электроснабжением путем установки бензиновых или дизельных генераторов, либо источников бесперебойного питания, форма и характеристики которых должны позволять работать котельной в автономном режиме не менее 48 часов.

Доводы представителя ответчика в судебном заседании о том, что вышеуказанные требования Правил устройства электроустановок носят рекомендательный характер, установка резервного источника электроэнергии котельной относится к вновь сооружаемым и реконструируемым электроустановкам, к которым котельная инв. №390 не относится, котельная отнесена к третьей категории обеспечения надежности электроснабжения, в связи с чем, требования указанных Правил не подлежат выполнению, не состоятельны.

СНиП П-35-76 «Котельные установки», не предусматривают возможности отнесения котельных к третьей категории надежности электроустановок, котельные могут быть только первой или второй категории надежности.

В соответствии с п. 1.1.1 Правил устройства электроустановок, данные Правила распространяются на вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки постоянного и переменного тока напряжением до 750 кВ, в том числе на специальные электроустановки, рассмотренные в разделе 7 настоящих Правил. Вместе с тем, указанным пунктом также установлено, что требования настоящих Правил рекомендуется применять для действующих электроустановок, если это повышает надежность электроустановки или если ее модернизация направлена на обеспечение требований безопасности, которые распространяются на действующие электроустановки.

Из указанной нормы следует, что в целях обеспечения требований безопасности Правила применяются в том числе, ко всем действующим электроустановкам.

Обеспечение котельной резервным источником питания направлено на повышение надежности электроустановок, обеспечение требований безопасности жизни и здоровья военнослужащих и граждан военного городка №9, будет способствовать недопущению нарушений прав граждан на перерывы подачи электроснабжения, направлено на обеспечение уменьшения риска возникновения чрезвычайных ситуаций. При этом ответчиком не представлено доказательств технической невозможности применения требований указанных выше Правил в отношении данного объекта.

Таким образом, требования указанных Правил подлежат применению в отношении котельной инв. №390 и являются обязательными для исполнения.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом требований части 2 статьи 206 ГПК РФ, обстоятельств дела и необходимости соблюдения баланса интересов сторон приходит к выводу об установлении срока, в который ответчиком должны быть совершены возложенные на него действия - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного,

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Военного прокурора 204 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть 33434 в интересах неопределенного круга к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по ТОФ), Жилищно-коммунальной службе №1 филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по ТОФ), о признании бездействия незаконным, обязании установки резервного электроснабжения на котельную, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, связанное с непринятием надлежащих мер по оборудованию котельной инв. №390, расположенной в <адрес> резервными источниками электроснабжения.

Возложить на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по ТОФ) и жилищно-коммунальной службы №1 филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по ТОФ) произвести оборудование котельной инв. №390, расположенной в <адрес> резервным электроснабжением, путем установки бензиновых или дизельных генераторов, либо источников бесперебойного питания, форма и характеристики которых должны позволять работать котельной в автономном режиме не менее 48 часов, в соответствии с требованиями действующего законодательства, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований Военного прокурора 204 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть 33434 в интересах неопределенного круга к Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края.

Копия верна

Судья В.А. Недведская

Мотивированный текст решения составлен 15.08.2022.