Дело № 2а-2414/2023

УИД: 26RS0012-01-2023-002650-93

Решение

Именем Российской Федерации

"14" ноября 2023 года г. Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края

в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.,

при секретаре Егоровой Е.А.,

с участием представителей административного истца Бетризова А.М., Егорова И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к командиру ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю (место дислокации г. Ессентуки) ФИО2, заместителю командира ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю ФИО3, заместителю командира ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю ФИО4, инспектору ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО5, инспектору ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО6 о признании незаконными и необоснованными действий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к командиру ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю (место дислокации г. Ессентуки) ФИО2, заместителю командира ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю ФИО3, заместителю командира ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю ФИО4, инспектору ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО5, инспектору ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО6 о признании незаконными и необоснованными действий, возложении обязанности, указав, что 11 марта 2023 г. инспектором ДПС ОСБ ДПС ГИБДД г. Ессентуки ГУ МВД России по СК, в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении 26 ВК 322997 по ч.2 ст. 12.2 КоАП РФ, согласно которому водитель ФИО1 11.03.2023 г. в 13 часов 45 мин., на 338 км., ФАД «Кавказ М-4 Дон», якобы в нарушение п.2 п.11 Основных положений по допуску транспортных средств, управлял автотранспортным средством марки Лада Гранта без государственных регистрационных знаков, двигаясь со стороны г. Невинномысска в сторону г. Минеральные Воды.

В ходе проверки документов ФИО1 предъявил сотрудникам ДПС водительское удостоверение на свое имя, договор купли-продажи автомобиля Лада Гранта от 05 февраля 2023 года между ФИО7 и автосалоном ООО "Юг-Лада-Моторс", также ФИО1 был представлен договор купли-продажи автомашины Лада Гранта между ним и прежним собственником ФИО7 от 11 марта 2023 года и выписка из электронного паспорта транспортного средства № 164301054510890 от 20.12.2022 года.

Должностными лицами ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю (дислокация в г. Ессентуки) ФИО1 без достаточных оснований незаконно был привлечен к административной ответственности, который купил указанный автомобиль для нужд ИП ФИО1 и согласно установленным правилам имел право эксплуатировать автомобиль в течение 10 дней без регистрационных документов и полиса ОСАГО и только при государственной регистрации автомобиля был обязан иметь страховой полис ОСАГО.

Искусственно, сотрудниками ДПС был создан объем административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.3 и ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ и в постановлении № 188100262110036442864 от 11.03.2023 года указано время 13 часов 40 минут, то есть за пять минут до остановки транспортного средства в 13 часов 45 минут, уже заранее было подготовлено указанное постановление о наложении штрафа 500 рублей.

ФИО1 незаконно был отстранен от управления транспортным средством, согласно протоколу 26 АС № 009816 от 11.03.2023 года в 13 часов 45 минут, незаконно был задержан автомобиль Лада Гранта 11.03.2023 года, согласно протоколу 26 ММ № 288259, и отправлен на специализированную автостоянку в <...> на расстояние 29 км, когда по нормам действующего законодательства автомобиль в случае его задержания должен быть направлен на ближайшую штрафную автостоянку в г. Минеральные воды, который находится на расстоянии около 14 км., так как события произошли на 338 км ФАД «Кавказ», вблизи населенного пункта Канглы.

В установленном законом порядке ФИО1 обжаловал незаконные действия должностных лиц командиру ОСБ ДПС ГИБДД (дислокация г. Ессентуки) ГУ МВД России по Ставропольскому краю 14 марта 2023 года № 3/232602026151.

Жалоба ФИО1 13 марта 2023 года была направлена прокурору г. Ессентуки на личном приеме на незаконные действия указанных выше должностных лиц ФИО5 и ФИО6, которые сфальсифицировали административный материал, не имея на то законных оснований, так как ФИО1 11.03.2023 года купил автомобиль и на протяжении 10 суток имел право зарегистрировать его в РЭО ГИБДД.

Из текста ответа прокурора г. Ессентуки от 04.04.2023 года следует, что по результатам проверки в деятельности ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю (дислокация г. Ессентуки) выявлены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Нарушения выразились в незаконном привлечении истца к административной ответственности. Выявленные нарушения послужили основанием для внесения 04.04.2023 года в адрес командира ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю (дислокация г. Ессентуки) представления, которое находится на рассмотрении. С актом прокурорского реагирования Вы вправе ознакомиться в прокуратуре города.

Из представления прокурора г. Ессентуки следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечении производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

В представлении прокурора г. Ессентуки указано, что должностными лицами ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю (дислокация г. Ессентуки) требования действующего законодательства не соблюдаются.

Прокурорской проверкой установлено, что 11.03.2023 года в 13 часов 45 минут на 338 км автомобильной дороги общего пользования Р-217. Кавказ М-4 Дон нарядом взвода №3 роты 2 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю (дислокация г. Ессентуки) остановлено транспортное средство Лада Гранта 219040 VIN <***> без государственных регистрационных знаков под управлением водителя ФИО1

В отношении ФИО1 собран административный материал по ч.1 ст. 12.3 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, и вынесен протокол от 11.03.2023 26АС №009816 об отстранении от управления транспортным средством, в котором указана причина отстранения от управления транспортным средством - совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.3 КоАП РФ. Согласно протоколу о задержании транспортного средства от 11.03.2023 26 ММ №288259 транспортное средство ЛАДА ГРАНТА 219040 задержано и помещено на специально отведенное охраняемое место (специализированную стоянку), расположенную по адресу: <...>.

Постановлением от 11.03.2023 №18810026211003642654 на ФИО1, наложен административный штраф в размере 500 (пятьсот) рублей.

Кроме того, в отношении ФИО1 составлен протокол от 14.03.2023 26 ВК № 322997 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.2 КоАП РФ - управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков. Данное дело об административном правонарушении 15.03.2023 направлено для рассмотрения мировому судье судебного участка №6 г. Минеральные Воды и Минераловодского района.

Вместе с тем, прокурором города Ессентуки установлено, что указанные дела об административных правонарушениях, возбужденные в отношении ФИО1, незаконны.

Также, прокурором города Ессентуки установлено, что должностными лицами ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю (дислокация г. Ессентуки) ФИО5 и ФИО6, действиям ФИО1 дана неверная квалификация, ответственность по ч.1 ст.12.3, ч.2 ст.12.2 КоАП РФ может быть возложена только на лиц, у которых регистрационных документов нет при себе, регистрационные знаки отсутствуют, но предполагается их наличие, и соответственно, наличие регистрации транспортного средства.

Выданных в установленном законом порядке регистрационных документов на это транспортное средство по состоянию на 11.03.2023 не имелось, десятидневный срок для их получения не истек.

Как указано в Представлении прокурора г. Ессентуки в адрес командира ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю (дислокация г. Ессентуки) указанные выше нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами взвода 3 роты 2 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю (дислокация г. Ессентуки) возложенных на них обязанностей, что не допустимо и требует принятия эффективных мер по неукоснительному исполнению требований законодательства.

Однако, в момент рассмотрения административного дела в отношении ФИО1 в мировом суде судебного участка № 59 05.05.2023 года, у ФИО1 не было на руках ответа из прокуратуры г. Ессентуки на жалобу на неправомерные действия должностных лиц ОСБ ДПС ГИБДД г. Ессентуки ГУ МВД России по Ставропольскому краю, который был получен представителями ФИО1, действующими по доверенности от 12 мая 2023 года.

В установленном законом порядке на жалобы в адрес вышестоящих должностных лиц ОСБ ДПС ГИБДД г. Ессентуки ГУ МВД России по Ставропольскому краю и прокурора г. Ессентуки в досудебном порядке незаконные: протокол о задержании транспортного средства, протокол об отстранении от управления транспортным средством и постановление о наложении штрафа не были отменены, наоборот еще до разрешения указанных жалоб согласно определению от 14.03.2023 о направлении материалов по ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ в мировой суд г. Минеральные воды до истечения 10 суток для разрешения жалобы ФИО1 в досудебном порядке.

На основании вышеизложенного, просил суд признать незаконным и необоснованным определение о передаче дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 мировому судье судебного участка по подсудности от 14.03.2023 года заместителя командира ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю (дислокация г. Ессентуки). ФИО4 на основании фальсифицированных процессуальных документов, составленных подчиненными должностными лицами ИДПС ФИО5 и ФИО6; признать незаконными и необоснованными действия командира ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю (дислокация г. Ессентуки) ФИО2 за игнорирования требования закона при обжаловании неправомерных действий подчиненных должностных лиц ИДПС ФИО5 и ФИО6 при досудебном обжаловании ФИО1; признать незаконными и необоснованными действия заместителя командира ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю (дислокация г. Ессентуки) ФИО3 за бездействие при рассмотрении жалобы ФИО1 на неправомерные действия должностных лиц ИДПС ФИО5 и ФИО6; признать незаконными и необоснованными действия заместителя командира ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю (дислокация г. Ессентуки) ФИО4, который своим определением от 14.03.2023 года направил административный материал на ФИО1 в мировой суд г. Минеральные Воды на основании фальсифицированных процессуальных документов при отсутствии события административного правонарушения со стороны водителя ФИО1; признать незаконными и необоснованными действия ИДПС ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю г. Ессентуки старшего лейтенанта полиции ФИО5 за привлечение к административной ответственности ФИО1 при отсутствии события административного правонарушения; признать незаконными и необоснованными действия ИДПС ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю г. Ессентуки старшего лейтенанта полиции ФИО6 за привлечение к административной ответственности ФИО1 при отсутствии события административного правонарушения; обязать должностных лиц ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю (дислокация г. Ессентуки) немедленно выдать задержанный автомобиль Лада Гранта, принадлежащий ФИО1, который незаконно задержан и незаконно помещен на специализированную автостоянку в <...> 11 марта 2023 года, т.е. на протяжении более 3-х месяцев.

Впоследствии административный истец уточнил исковые требования в порядке 46 КАС РФ, просил суд признать незаконным и необоснованным Определение о передаче дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 мировому судье судебного участка по подсудности от 14.03.2023 года заместителя командира ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю (дислокация г. Ессентуки). ФИО4 на основании фальсифицированных процессуальных документов, составленных подчиненными должностными лицами ИДПС ФИО5 и ФИО6; признать незаконными и необоснованными действия командира ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю (дислокация г. Ессентуки) ФИО2 за игнорирования требования закона при обжаловании неправомерных действий подчиненных должностных лиц ИДПС ФИО5 и ФИО6 при досудебном обжаловании ФИО1; признать незаконными и необоснованными действия заместителя командира ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю (дислокация г. Ессентуки) ФИО3 за бездействие при рассмотрении жалобы ФИО1 на неправомерные действия должностных лиц ИДПС ФИО5 и ФИО6; признать незаконными и необоснованными действия заместителя командира ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю (дислокация г. Ессентуки) ФИО4, который своим Определением от 14.03.2023 года направил административный материал на ФИО1 в мировой суд г. Минеральные Воды на основании фальсифицированных процессуальных документов при отсутствии события административного правонарушения со стороны водителя ФИО1; признать незаконными и необоснованными действия ИДПС ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю г. Ессентуки старшего лейтенанта полиции ФИО5 за привлечение к административной ответственности ФИО1 при отсутствии события административного правонарушения; признать незаконными и необоснованными действия ИДПС ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю г. Ессентуки старшего лейтенанта полиции ФИО6 за привлечение к административной ответственности ФИО1 при отсутствии события административного правонарушения; обязать должностных лиц ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю (дислокация г. Ессентуки) немедленно выдать задержанный автомобиль Лада Гранта, принадлежащий ФИО1, который незаконно задержан и незаконно помещен на специализированную автостоянку в <...> 11 марта 2023 года, т.е. на протяжении более 3-х месяцев.

Определением Ессентукского городского суда от 20.07.2023 г. производство по административному делу прекращено в связи с тем, что проверка и оценка доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе установление обстоятельств совершения административного правонарушения, не могут быть предметом рассмотрения суда в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, а подлежат рассмотрению в ином судебном порядке - в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 19.09.2023 года определение Ессентукского городского суда от 20.07.2023 года отменено в части, дело направлено на новое рассмотрение.

При этом судебной коллегией указано, что требования ФИО1 в части признания незаконными и необоснованными действий командира ОСБ ДПС ГИБДД (дислокация г.Ессентуки) ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО2 при обжаловании неправомерных действий подчиненных должностных лиц ФИО5 и ФИО6,, признании незаконным и необоснованным бездействия заместителя командира ОСБ ДПС ГИБДД (дислокация г.Ессентуки) ФИО3, при рассмотрении жалобы ФИО1 на неправомерные действия должностных лиц ФИО5 и ФИО6, а также возложении обязанности на должностных лиц ОСБ ДПС ГИБДД (дислокация г.Ессентуки) ГУ МВД России по Ставропольскому краю выдать задержанный автомобиль Лада Гранта, принадлежащий ФИО1, подлежат рассмотрению в порядке главы 22 КАС РФ, поскольку вытекают из положений ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В остальной части определение Ессентукского городского суда от 20.07.2023 оставлено без изменения.

При новом рассмотрении дела определением суда от 14.11.2023 года производство по делу прекращено в части требований ФИО1 о возложении обязанности на должностных лиц ОСБ ДПС ГИБДД (дислокация г.Ессентуки) ГУ МВД России по Ставропольскому краю выдать задержанный автомобиль Лада Гранта, принадлежащий ФИО1, в связи с отказом представителя истца от иска, поскольку в сентябре 2023 г. автомобиль выдан ФИО1

В судебном заседании представители административного истца адвокат Бетризов А.М. и Егоров И.П. поддержали заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске и в уточненном иске. Просили их удовлетворить в полном объеме, пояснив, что в настоящее время решением Минераловодского городского суда прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.12.3 КоАП РФ, жалоба ФИО1 удовлетворена. Следовательно, судебным актом подтверждены доводы истца о незаконности его привлечения к административной ответственности. Командир спецбатальона ФИО2 обязан был при рассмотрении жалобы ФИО1 устранить допущенные его подчиненными ФИО5 и ФИО6 нарушения закона, однако не принял мер к устранению данных нарушений.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрении дела.

Административные ответчики - командир ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю (место дислокации г. Ессентуки) ФИО2, заместитель командира ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю ФИО3, заместитель командира ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю ФИО4, инспектор ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО5 и инспектор ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО6 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о рассмотрении дела. Представили суду письменные возражения на административное исковое заявление ФИО1, в котором просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Прокурор г.Ессентуки в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителей административного истца, исследовав материалы административного дела, приняв к обозрению надлежащим образом заверенную копию материалов дела об административном правонарушении № 5-164/59/2023, материалы надзорного производства прокуратуры г.Ессентуки № 20070010-805-2023, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, 11 марта 2023 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ, за нарушение п. 2 п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств, в связи с управлением транспортным средством Лада Гранта без государственных регистрационных знаков.

Постановлением ИДПС ОСБ ДПС ГИБДД г.Ессентуки ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО5 № 18810026211003642864 от 11.03.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка №59 по Надтеречному району Чеченской Республики от 05 мая 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении данного административного правонарушения и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Надтеречного районного суда Чеченской Республики от 15.06.2023 г. Постановлением мирового судьи судебного участка №59 по Надтеречному району Чеченской Республики от 05 мая 2023 года постановление мирового судьи судебного участка №59 по Надтеречному району Чеченской Республики от 05 мая 2023 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение мировому судье.

Из общедоступных сведений, размещенных на официальном интернет-сайте Минераловодского городского суда следует, что решением судьи Минераловодского городского суда от 21.08.2023 удовлетворена жалоба ФИО1

Постановление ИДПС ОСБ ДПС ГИБДД г.Ессентуки ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО5 № 18810026211003642864 от 11.03.2023 по ч.1 ст.12.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, задержанный автомобиль Лада Гранта, возвращен ФИО1

Из общедоступных сведений, размещенных на официальном интернет-сайте Ставропольского краевого суда следует, что решением судьи Ставропольского краевого суда от 19.10.2023 решение судьи Минераловодского городского суда от 21.08.2023 оставлено без изменения, жалоба инспектора ДПС ОСБ ДПС ГИБДД г.Ессентуки ГУ МВД России по СК ФИО5 - без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что 14.03.2023 ФИО1 обратился к командиру ОСБ ДПС ГИБДД (дислокация г.Ессентуки) ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО2 с жалобой, в которой просил разобраться в ситуации с задержанием и помещением на специализированную стоянку автомобиля Лада Гранта (л.д.15).

Ответом командира ОСБ ДПС ГИБДД (дислокация г.Ессентуки) ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО2 от 07.04.2023 ФИО1 разъяснено, что изложенные в его обращении доводы о незаконности задержания транспортного средства подлежат рассмотрению в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 также разъяснен порядок и сроки обжалования постановления по делу об административном правонарушении (л.д.16).

Порядок рассмотрения и разрешения обращений граждан определяет Федеральный закон N 59-ФЗ.

Часть 2 статьи 1 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ предусматривает, что установленный этим законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Согласно пункту 1 части 1, части 3 статьи 10 упомянутого Закона орган, рассматривающий обращение обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, ответ подписывается уполномоченным на то лицом.

Аналогичные положения содержатся в Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12.09.2013 N 707 (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2013 N 30957)

Согласно п.66 Инструкции зарегистрированные обращения рассматриваются уполномоченным должностным лицом, которое определяет соответствие обращения установленным законодательством требованиям и порядок его рассмотрения по существу.

Согласно п.п.91 и 92 Инструкции обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. В течение срока, отведенного на подготовку ответа гражданину, головной исполнитель организует рассмотрение обращения по существу.

Под термином "обращение гражданина" понимаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления (пункт 7.1 Инструкции N 707).

При этом в пункте 5 поименованной Инструкции оговорено, что ее положения не распространяются на правоотношения, возникающие в связи с рассмотрением обращений, которые регулируются в ином порядке, установленном международными договорами с участием Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Таким образом, правовой оценке по настоящему делу подлежат правоотношения связанные с обращением ФИО1 от 14.03.2023 к командиру спецбатальона ГИБДД ФИО2 и полученным на него 07.04.2023 ответом, которые регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ, поскольку иные действия и решения должностных лиц ОСБ ДПС ГИБДД (дислокация г.Ессентуки) ГУ МВД России по СК являлись самостоятельным предметом жалобы на постановление ИДПС ОСБ ДПС ГИБДД г.Ессентуки ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО5 № 18810026211003642864 от 11.03.2023 и являлись предметом судебной проверки по рассмотренному Минераловодским городским судом делу об административном правонарушении по жалобе ФИО1

Как указано ранее, в обращении ФИО1 от 14.03.2023 г. содержались лишь доводы о незаконности задержания транспортного средства и помещения его на специализированную стоянку.

С жалобой на постановление ИДПС ОСБ ДПС ГИБДД г.Ессентуки ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО5 № 18810026211003642864 от 11.03.2023, которым ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.3 КоАП РФ, административный истец в порядке подчиненности к командиру ОСБ ДПС ГИБДД ФИО2 не обращался.

Несмотря на заявленные требования о признании незаконными и необоснованными действий (бездействия) заместителя командира ОСБ ДПС ФИО3, сведения о направлении ФИО1 либо его представителями иных обращений (жалоб), рассмотренных заместителем командира ОСБ ДПС ГИБДД (дислокация г.Ессентуки) ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО3, в материалах дела отсутствуют. В исковом заявлении ФИО1 и в ходе рассмотрения дела его представители Бетризов А.М. и Егоров И.П. на подачу таких жалоб и ответы за подписью ФИО3 не ссылались.

Имеющийся в материалах надзорного производства ответ на представление прокурора г.Ессентуки от 11.04.2023 г. за подписью ФИО3 предметом настоящего административного дела не является, ссылки на него в исковом заявлении отсутствуют.

Иные процессуальные документы за подписью заместителя командира ОСБ ДПС ГИБДД (дислокация г.Ессентуки) ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО3 материалы дела не содержат

В связи с этим, правовые основания для удовлетворения требований в данной части и их оценки у суда отсутствуют.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12.09.2013 N 707, основываясь на установленных по делу обстоятельствах и представленных доказательствах, исследованных в судебном заседании и оцененных по правилам статьи 84 КАС РФ, исходит из того, что обращение ФИО1 рассмотрено в установленном порядке и сроки исходя из его содержания, по результатам проведенной проверки заявителю дан уполномоченным лицом мотивированный ответ.

Вопреки доводам административного истца и его представителей, несогласие административного истца с содержанием данного ответа не может свидетельствовать о незаконности действий должностных лиц ОСБ ДПС ОГИБДД (дислокация г.Ессентуки) ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

Более того, оценка степени аргументированности обжалуемого ответа не может быть предметом судебной проверки в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Несмотря на прекращение производства по делу в части оспаривания действий заместителя командира ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю ФИО4, инспектора ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО5 и инспектора ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО6, административный истец не отказался от исковых требований к указанным лицам.

С учетом вышеизложенного, заявленные ФИО1 административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к командиру ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю (место дислокации г. Ессентуки) ФИО2, заместителю командира ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю ФИО3, заместителю командира ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю ФИО4, инспектору ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО5, инспектору ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО6 о признании незаконными и необоснованными действий (бездействия) при рассмотрении жалобы на действия подчиненных должностных лиц ФИО5 и ФИО6, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Ессентукский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда будет изготовлено 24 ноября 2023 года.

Председательствующий Е.В. Иванова