Решение по делу № 2А-3662/2024 от 10.01.2025

Дело № 2а-611/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 10 января 2025 года

Октябрьский районный суд города Барнаула Алтайского края в составе председательствующего - судьи Тарасенко О.Г.,

при секретаре Севагине М.В.,

с участием прокурора Ларина К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу (далее – УМВД России по г. Барнаулу) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного ФИО2, ссылался на то, что решением Тюменцевского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года со дня вступления решения суда в законную силу и установлены ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрещения выезда за пределы территории муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края. Решением Тюменцевского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки (всего 2 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. ФИО2 неоднократно привлекалась к уголовной и административной ответственности, а настоящее время изменила место жительства, проживает в <...>. В связи с изложенным просил установить административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы г. Барнаула вместо запрещения выезда за пределы территории муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края.

В судебное заседание представитель административного истца и административный ответчик не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В заключении прокурор полагал, что административное исковое заявление является обоснованным и имеются правовые основания для его частичного удовлетворения.

Выслушав заключение прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре, Закон) административный надзор устанавливается, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 названного Федерального закона в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 того же Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как установлено в судебном заседании, решением Тюменцевского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на 3 года со дня вступления в законную силу решения суда, были установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края.

Решением Тюменцевского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дополнены установленные ограничения обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, всего установлено 2 явки в месяц. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, срок погашения судимости административного ответчика в силу статей 15, 86 Уголовного кодекса Российской Федерации составляет 8 лет, исчисляемых с момента освобождения, судимость погашается ДД.ММ.ГГГГ. Срок административного надзора истекает ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 постановлена на профилактический учет с заведением дела об административном надзоре. ФИО2 ознакомлена с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Законом об административном надзоре. Предупреждена об уголовной и административной ответственности, за несоблюдение установленных судом административных ограничений.

В связи с изменением места жительства в настоящее время состоит на учёте в отделе полиции по Октябрьскому району УМВД России по г. Барнаулу, ДД.ММ.ГГГГ вновь ознакомлена с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Законом об административном надзоре. Предупреждена об уголовной и административной ответственности, за несоблюдение установленных судом административных ограничений.

При рассмотрении настоящего административного дела установлено, что ФИО2 была привлечена неоднократно в течение года к административной ответственности: постановлением руководителя отдела полиции по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за совершение ДД.ММ.ГГГГ правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (штраф не оплачен); постановлением судьи Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившими в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за совершение ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 55 минут правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (штраф не оплачен); постановлением судьи Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившими в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за совершение ДД.ММ.ГГГГ в 11 час 00 минут правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются ответчиком.

Из характеризующей справки УУП ОП по Октябрьскому району УМВД России по г. Барнаулу установлено, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, трудоустроена, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности.

При рассмотрении настоящего административного иска суд принимает во внимание, что после вынесения ДД.ММ.ГГГГ Тюменцевским районным судом Алтайского края решения об установлении административного надзора и административных ограничений, ФИО2 совершила административные правонарушения против порядка управления и административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, при этом названные правонарушения не учитывались при установлении ФИО1 дополнительного административного ограничения.

Суд принимает во внимание, что сам по себе факт привлечения лица к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления дополнительных административных ограничений, между тем, учитывая всю совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, а также обстоятельства, исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае имеются основания для установления дополнительного административного ограничения.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ч.1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Принимая во внимание, что срок установления административного надзора в отношении ФИО2 не истек, последняя в течение одного года неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу, что ФИО2 нуждается в более строгом контроле со стороны органов внутренних дел.

Поскольку ФИО2 изменила место жительства, избрав в качестве такового г. Барнаул, сохранение запрета выезда за пределы территории муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края не обеспечит выполнение задач административного надзора. С учётом изложенного суд полагает, что в отношении последней надлежит установить дополнительное административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования город Барнаул Алтайского края вместо запрещения выезда за пределы территории муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края.

Кроме того, исходя из разъяснений, данных в пункте 40 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, приведённых выше, а также разъяснений, содержащихся в пункте 30 названного постановления (данным пунктом постановление дополнено постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2022 года) о том, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Поскольку ФИО2 является лицом, в отношении которого установлен административный надзор, принимая во внимание цели и задачи административного надзора, суд приходит к выводу о необходимости наряду с дополнением установленных вышеуказанных ограничений конкретизировать ранее назначенное решением Тюменцевского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, изложив его в соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15.

Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного,

руководствуясь ст. 175, ст. 180, ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу удовлетворить.

Дополнить установленные административные ограничения ФИО2 запрещением выезда за пределы муниципального образования город Барнаул Алтайского края, вместо запрещения выезда за пределы территории муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края.

Конкретизировать административные ограничения, установленные решением Тюменцевского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2: вместо запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, установить запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий: О.Г. Тарасенко

Мотивированное решение составлено: 10 января 2025 г.

<данные изъяты>