Дело № 2а-7847/2022
УИД 35RS0010-01-2022-010806-31
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда 30 августа 2022 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Федосеевой Ю.С.,
при секретаре Азаровой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области о признании ненадлежащими условий содержания, взыскании компенсации,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее - ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по Вологодской области) о признании ненадлежащими условий содержания, взыскании компенсации, мотивируя требования тем, что он в период с 15 мая 2022 года по 18 мая 2022 года содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по Вологодской области, где находился в нечеловеческих условиях содержания. Указывает, что содержался в камере № общей площадью 11,8 кв.м. В данной камере стены и потолок обшарпаны, штукатурка отваливается, постоянно сквозняк, отсутствует санитарный инвентарь, раковина держится на веревках. По прибытию в учреждение административным ответчиком отказано в помывке. В камере плохое освещение – одна лампочка. Питание противоречит номам, хлеб только черный и сырок, стол для приема пищи – размером 40/120, прием пищи происходит в порядке очередности. Также указывает, что в камере отсутствует сушилка для вещей, никогда нет горячей воды
Ссылаясь на указанные обстоятельства просит признать ненадлежащими условия содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по Вологодской области и взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в учреждении уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в размере 15 000 рублей.
Протокольным определением от 10 августа 2022 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний России (далее – ФСИН России), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее – УФСИН России по Вологодской области).
Участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи административный истец ФИО2 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях, из которых следует, что условия содержания соответствуют требованиям действующего законодательства.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Условия отбывания наказания осужденных к лишению свободы регулируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее – УИК РФ) и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, далее – Правила.)
В соответствии с частью 2 статьи 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
Согласно статье 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон № 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей
Согласно статьи 16 Закона № 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).
В соответствии с пунктами 2-4 Приказа Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение №).
Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 15 мая 2022 года прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИИ России но Вологодской области из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области на основании указания ФСИН России от 31 марта 2022 года №.
19 мая 2022 года убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области.
Согласно справке по личному делу ФИО2 обвинялся в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 162 УК РФ.
Поскольку ФИО2 фактически находился в СИЗО, где имеется исключительно камерное размещение, в результате транзита из одного исправительного учреждения в другое, в отношении его так же распространялись и нормы Приказа Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее – Правила), в части, касающейся и неурегулированной уголовно-исполнительным кодексом, иными специальными нормативными актами применительно к условиям СИЗО в соответствии с Правилами, которыми предусмотрено содержание на правах подозреваемых и обвиняемых осужденных лиц, подлежащих в установленном порядке направлению в учреждения, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы.
Согласно статье 23 Закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
По имеющимся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области документам в период пребывания в СИЗО истец содержался 15 мая 2022 года в камере № второго режимного корпуса, с 16 мая 2022 года по 19 мая 2022 года в камере № второго режимного корпуса.
Согласно обзорной справке отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по книгам количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО площадь в камере № за период содержания истца составила 11,9 кв. м., средняя площадь на одного человека составляет не менее 5,9 кв.м.; площадь в камере № за период содержания истца составила 11,4 кв. м., средняя площадь на одного человека составляет не менее 5,7 кв.м.
Согласно справочной информации отдела тылового обеспечения от 10 августа 2022 года № камерное помещение № расположено на первом этаже второго режимного корпуса, в техническом паспорте поименована под номером 14. Площадь камерного помещения составляет: 11,9 кв.м. Камерное помещение № оборудовано санитарным узлом. Приватность санитарного узла от общего пространства камеры обеспечена полной изоляцией, состоящей из сплошной кирпичной перегородки высотой 2,9 метра с дверным блоком и дверью. Камерное помещение № расположено на втором этаже второго режимного корпуса, в техническом паспорте поименована под номером 14. Площадь камерного помещения составляет: 11,9 кв.м. Камерное помещение № оборудовано санитарным узлом. Приватность санитарного узла от общего пространства камеры обеспечена полной изоляцией, состоящей из сплошной кирпичной перегородки высотой 2,94 метра с дверным блоком и дверью.
Таким образом, нарушений нормы площади судом на основании представленных документов не установлено.
Согласно абзацу 4 статьи 23 Закона №103-ФЗ все камеры обеспечиваются по возможности вентиляционным оборудованием.
Как следует из справочной информации отдела тыла от 10 августа 2022 года № 36/ТО/51- 12/7319 вентиляция в вышеуказанных камерных помещениях приточная с естественным побуждением, выполнена в кирпичной кладке во внутренней стене камеры и расположена над входной дверью, с последующим выходом вентиляционных каналов через крышу здания на улицу, так же имеется возможность постоянно проветривать помещения за счет одного широкого оконного проема размером 1,2*0,9 метра, что обеспечивает допустимые условия микроклимата и воздушной среды в помещении, что соответствует пункту 4.5 СанПиН 2.1.2.1002-00. Проветривание камерного помещения за счет открытия окна производится по просьбе спецконтингента в любое время.
Согласно актам проверки работоспособности вытяжной вентиляции на втором режимном корпусе от 06 мая 2022 года вентиляционная система в камерных помещениях на втором режимном корпусе работоспособна (тяга воздуха присутствует).
Доводы о плохом освещении, также не нашли своего подтверждения. Естественное освещение в выше указанных камерах обеспечивается за счёт широкого оконного проёма размером 1,2*0,9 метра, препятствий для попадания в камеру дневного света и солнечных лучей нет.
Также в вышеуказанных камерных помещениях имеется искусственное освещение. Установлены светильники мощностью 150 Вт. В количестве двух штук. Ночное освещение в камерах присутствует и находится в рабочем состоянии, установлены светильники мощностью 25 Вт., что соответствует приказу Минюста России от 04 сентября 2006 года № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы». Требования по нормам инсоляции, регламентированные СанПин, соблюдены.
В соответствии с приказом Минюста России от 28 сентября 2001 года № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС Минюста России» ежегодно в ходе общего осмотра специальной технической комиссией проверяется техническое состояние несущих и ограждающих конструкций и инженерных систем зданий и сооружений. По окончании осмотра составляется акт.
Согласно акту санитарного состояния камерных помещений, расположенных на втором режимном корпусе температурно-влажностный режим соблюдается, общее санитарное состояние камерных помещений, расположенных на втором режимном корпусе комиссией признано удовлетворительным и пригодным для проживания. Обеденные столы в камерных помещениях расположены от санузла на расстоянии не менее двух метров. Санузлы состоят из компакт-унитаза и керамической раковины со смесителем с холодной и горячей водой. Приватность санузлов от общего пространства камерных помещений обеспечена полной изоляцией, состоящей из сплошной кирпичной перегородки с дверным блоком и дверью.
Как следует из акта проверки целостности оконных рам и наличия остекления на втором режимном корпусе от 25 мая 2022 года оконные рамы находятся в удовлетворительном состоянии, наличие остекления присутствует и находится в удовлетворительном состоянии.
Согласно актам проверки работоспособности внутренней системы отопления на втором режимном корпусе система отопления находится в рабочем состоянии, температура воздуха составила 20-22 градуса выше ноля.
Камеры оборудованы: двухъярусными кроватями, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом вмонтированным в стену, бачком с питьевой водой, подставкой под бачок для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией, раковиной и унитазом.
Покрытие пола, потолка и стен находится в удовлетворительном состоянии, остекление на окнах в целостности, запорные устройства форточек исправны, температурный режим соблюдается (в отопительный период температура не менее + 20 градусов). Сантехническое оборудование находится в работоспособном состоянии. Уборка в камере производится дежурным по камере ежедневно, качественно, выдаваемым инвентарем, находящимся на посту. Следов наличия плесени, грибка, подтеков воды не обнаружено.
Документальная фиксация температурного режима в камерах ежедневно не предусмотрено действующим законодательством. Соответственно представить документы на конкретную дату представляемым заявителем нарушения не представляется возможным.
В соответствии с пунктом 43 приказа Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.
Согласно справочной информации отдела тылового обеспечения от 10 августа 2022 года № водоснабжение и водоотведение в камерной помещении, где содержался истец централизованное. Отопление на 2 режимном корпусе централизованное.
Горячее водоснабжение на втором режимном корпусе осуществляется с помощью теплообменника.
Сам по себе факт отсутствия горячего водоснабжения в камерном помещении в силу статьи 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и пункта 43 приказа Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно- исполнительной системы» нарушением не является. В соответствии с Правилами в камере установлен бак с питьевой водой, предусмотрена возможность приобретения электроприбора заводского изготовления для нагревания воды. Кроме того, горячая вода выдается сотрудниками дежурной службы в камеру в заявительном порядке. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.
Согласно справочной информации отдела режима санитарная обработка, в том числе истца осуществлялась в строгом соответствии требованиям пункта 45 главы Правил. Согласно журнала учета санитарной обработки лиц, содержащихся в учреждении от 21 декабря 2021 года № помывка лиц, содержащихся в камере, в которой содержался ФИО2 осуществлялась по прибытии в учреждение: 15 мая 2022 года; на момент содержания в камере №: 17 мая 2022 года. В связи с чем довод об отказе в помывке в день прибытия является несостоятельным.
Смена постельного белья осуществляется ежедневно после помывки в душе.
Стирка, сушка, глажка постельного белья осуществляется централизованно в банно-прачечном комплексе учреждения.
Стирка личных вещей осуществляется в камере в порядке, установленном Правилами. Помывка в душе предоставлялась в соответствии с установленными нормами в установленном порядке, возможность стирки личных вещей в душевых кабинах и сушки постельного белья в камерном помещении не предусмотрено действующим законодательством.
Согласно пункту 41 Приказа Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» для общего пользования в камере в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются, в том числе предметы для уборки камеры. Поскольку данные предметы не выдаются в личное пользование, а являются общими, ведомости либо иные передаточные акты, подтверждающие их персональное получение не осуществляется, поскольку не предусмотрено действующим законодательством. Как следует из справки, предоставленной представителем административного ответчика, уборочный инвентарь выдавался 17 мая 2022 года.
Доводы о ненадлежащем питании также не нашли своего подтверждения. Организация питания осуществляется в соответствии с Приказом ФСИН России от 02 сентября 2016 года № «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».
Согласно справке отдела тылового обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 10 августа 2022 года № за время содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО2 обеспечивался трехразовым горячим питанием согласно приложению №, Постановления Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально- бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».
Раскладки продуктов составляются еженедельно по каждой норме довольствия и утверждаются начальником учреждения.
Качество приготовления пищи проверяется медицинскими работниками совместно с дежурным помощником начальника учреждения. Результаты проверки записываются в Книгу учёта контроля за качеством приготовления пищи. Кроме того, проводятся отбор проб готовой пищи, которые хранятся в течение 48 часов в холодильнике на пищеблоке на случай необходимости контрольного осуществления исследования готовой пищи.
В соответствии с приказом УФСИН России по Вологодской области от 07 мая 2009 года № 172 «Об организации приемки продуктов питания» приемка всего поступающего на склад учреждения продовольствия производится комиссией, назначенной начальником учреждения. При приемке производится обязательный осмотр по органолептическим показателям с обязательным сопоставлением результатов оценки с данными сопроводительных документов, составляется акт приемки продовольствия. Каждая партия продовольствия, поступающая на склад учреждения, сопровождается сертификатом соответствия, декларацией о соответствии, качественным удостоверением, на мясо и рыбу - ветеринарным свидетельством.
Качество приготовляемой пищи, воды и хлеба подтверждается протоколами исследования проб пищи, воды и хлеба ФБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области».
Жалоб и заявлений в адрес администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от ФИО2 по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, не поступало. Актов прокурорского реагирования в адрес следственного изолятора по вопросам ненадлежащего содержания ФИО2 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в указанный в иске период, также не поступало.
Данные обстоятельства опровергают доводы административного истца о наличии существенных отклонений от требований, предъявляемых действующим законодательством, к условиям содержания, в связи с чем основания для присуждения в пользу ФИО1 компенсации за нарушение условий содержания в рассматриваемом случае отсутствуют.
Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.С. Федосеева
Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2022 года.