Дело № 2-1783/2025
УИД09RS0001-01-2025-001152-98
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 декабря 2025 года г. Черкесск
Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Панаитиди Т.С., при секретаре Боташевой М.М.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска о признании права на приобретение земельного участка,
установил:
ФИО1 обратился в Черкесский городской суд КЧР с иском к Управлению по имущественным отношениям мэрии МО г. Черкесска о признании незаконным отказ Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска в предоставлении земельного участка в пределах кадастрового квартала №, предназначенного для ведения садоводства, распределённого члену некоммерческой организации снт «Проектировщик» ФИО1 на основании протокола общего собрания снт Проектировщик, без проведения - торгов в собственность бесплатно, выраженный в письме от 12.03.2025 года №; о признании за ФИО1 право на приобретение з/у, мерою 600 кв.м, в пределах кадастрового квартала №, предназначенного для ведения садоводства, распределенного члену некоммерческой организации снт «Проектировщик» ФИО1, на основании протокола общего собрания, без проведения торгов в собственность бесплатно; об обязании Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска утвердить схему расположения земельного участка и принять решение о предоставлении ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, территория снт <адрес>, участок №, в пределах кадастрового квартала №, предназначенного для ведения садоводства, без проведения торгов в собственность бесплатно в течение четырнадцати дней с момента вступления в силу решения суда. В обоснование указал, что на основании Постановления Главы администрации <адрес>-Черкесской Республики № от 21.12.1994 г. садоводческому товариществу «Проектировщик» был предоставлен земельный участок сад. Истец, ФИО1, в мае 2011 году стал членом СНТ «<адрес>», расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания снт «<адрес>» от 03.02.2025 г. Ему, как члену садоводческого товарищества был выделен земельный участок для ведения садоводства под номером № С целью закрепления за собой права собственности на выделенный ему земельный участок он провел замер земельного участка и ему выданы соответствующие документы. 12 февраля 2025 года, истец обратился с заявлением в Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования <адрес> о передаче в собственность бесплатно, без проведения торгов в соответствии с п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №317 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» земельного участка мерою 600 кв.м., расположенного по адресу РФ, КЧР, <адрес>, снт <адрес> №, приложив необходимый пакет документов, а именно схему расположения земельного участка, справку СНТ Проектировщик и выписку из протокола о принятии в члены садоводческого товарищества. На данное заявление, Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска направило письмо №30-249/1 от 12.03.2025 года, в котором сообщило об отказе в предоставлении муниципальной услуги, в связи с тем, что справка и выписка из протокола выданные председателем снт <адрес> не могут рассматриваться как основание для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность, т.к. снт создано без правоприемственности прав от некомерческойорганизации которой предоставлялся общий земельный участок. Истец считает незаконным отказ Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска в предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов, поскольку он противоречит п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и нарушает права и законные интересы истца.
Определением суда от 14.08.2025 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено садоводческое некоммерческое товарищество «Проектировщик».
13.11.2025 года определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО3
В материалах дела имеется заявление представителя истцаСеменовой Б.Х. – ФИО2 о рассмотрении дела в его отсутствие и в отсутствие истца.
Также в материалах дела имеется заявление третьего лица ФИО3 от 04.12.2025 года о рассмотрении дела в его отсутствие, и заявление председателя с/т «Проектировщик» ФИО4 от 29.09.2025 года о рассмотрении дела в отсутствии садоводческое некоммерческое товарищество «Проектировщик».
В настоящем судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика Управления по имущественным отношениям мэрии МО г. Черкесска, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах уважительности своей неявки суд заблаговременно не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствии либо отложении судебного заседания не просил, имеется в материалах дела письменное возражение. В данном случае, на момент рассмотрения дела у суда при условии надлежащего уведомления, не имеется сведений об уважительности причин неявки ответчика, что в силу ст. 233 ГПК РФ предоставляет право суду рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства. Принимая во внимание характер требований истца, учитывая его мнение, просившего в случаев неявки в судебное заседание ответчика рассмотреть данное дело в порядке заочного производства, учитывая установленные сроки рассмотрения гражданского дела, необходимость разрешения иска по существу, суд полагает целесообразным рассмотреть дело в соответствии с главой 22 ГПК РФ в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 5.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в ред., действующей на 2015г.) членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).
Таким образом, членство в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении закон связывает с соблюдением совокупности следующих условий: 1) достижение лицом определенного возраста; 2) наличие российского гражданства, дающее право беспрепятственно вступать в члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; 3) наличие права на земельные участки в составе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Данные права могут быть приобретены гражданами на момент создания некоммерческой организации либо в дальнейшем в связи с переходом прав на земельные участки по гражданско-правовым основаниям.
Согласно ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий его документ, который подтверждает членство в соответствующем объединении.
В соответствии с положениями п.п. 2 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ, прием в члены садоводческого некоммерческого товарищества и исключение из его членов относятся к исключительной компетенции общего собрания членов СНТ.
Согласно ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам.
Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах компетенции в соответствии со статьями 9-11 ЗК РФ.
В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в законную силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В п. 2.8 названной статьи установлено, что в случае, предусмотренном п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ, предоставление земельного участка гражданину в собственность осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина и его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом п. 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом п. 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
Абзацем пятым п. 2.7 ст. 3 указанного закона предусмотрено основание для отказа в предоставлении в собственность земельного участка – установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Согласно п. 1 ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, а также не могут быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не представляются в частную собственность за исключением случаев, установленных федеральным законом.
Таким образом, федеральный законодатель, вводя в действие Земельный кодекс Российской Федерации и определяя требования, в том числе к образованию земельных участков, установлению территориальных зон, предоставил право гражданам получить бесплатно в собственность находящийся в их пользовании земельный участок, который им был распределен из состава земельного участка для садоводства и огородничества и отвод которого некоммерческой организации состоялся до дня введения в действие Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ и Земельного кодекса Российской Федерации.
Данные положения Закона № 137-ФЗ связывают бесплатную передачу в собственность членам СНТ земельных участков с предоставлением земельного участка, составляющего территорию СНТ, данному некоммерческому объединению либо его предшественнику.
Также законодатель предусмотрел и специальный порядок передачи в собственность таких земельных участков, в том числе определил и документы, необходимые для принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность, а также основания для отказа в его предоставлении в собственность, перечень которых является исчерпывающим.
С учетом вышеизложенного юридическое значение для правильного рассмотрения и разрешения настоящего дела имеет установление соответствия спорного земельного участка объективным критериям, с которыми федеральный законодатель связывает возможность передачи бесплатно в собственность земельного участка, отведенного некоммерческой организации до дня введения в действие Закона № 137-ФЗ и Земельного кодекса РФ, под садоводство.
Как установлено судом, постановлением Главы администрации города Черкесска КЧР №2877 от 21.12.1994 г. «О предоставлении земельных участков в собственность (бесплатно) под сад» садоводческому товариществу «Проектировщик» был предоставлен земельный участок общей площадью 1,0038 га.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ, садоводческое некоммерческое товарищество «<адрес>» с 29.09.2017 года состоит на налоговом учете, и действует на основании Устава.
ИстецФИО1 в мае 2011 году вступил в члены садоводческого некоммерческого товарищества «Проектировщик», что подтверждается справкой председателя товарищества от 03.02.2025 года и выпиской из протокола от 20.05.2011 года № 2. Ему как члену товарищества был выделен земельный участок №, площадью 600 кв.м., для ведения садоводства.
Истец 12.02.2025 года обратился в Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесска с заявлением о передаче в собственность бесплатно, без проведения торгов в соответствии с п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №317 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» земельного участка мерою 600 кв.м., расположенного по адресу РФ, КЧР, <адрес>, снт <адрес> №.
Письмом за № 30-249/1 от 12.03.2025 года на заявлениепредставителя ФИО1 Управлением отказано в утверждении схемы, в связи с тем, что справка и выписка из протокола выданные председателем снт Проектировщик не могут рассматриваться как основание для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность, т.к. снт создано без правопреемственности прав от некоммерческой организации которой предоставлялся общий земельный участок.
Согласно представленного заключеения кадастрового инженера от 12.11.2025 года, изготовленного ООО «Кадастровое бюро г. Черкесска», по предоставленной схемы с каталогом координат:
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
при загрузке расположился в кадастровом квартале №. Принадлежность данного кадастрового квартала территориально располагается в Черкесском городском округе <адрес>- ЧеркесскойРесп., на территории СНТ <адрес>. Схема расположения данного земельного участка относительно кадастрового квартала № приложена.
При разрешении исковых требований суд исходит из того, что в настоящее время сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, мерою 600 кв.м, в пределах кадастрового квартала №, предназначенного для ведения садоводства, правопритязаний на него, правах требования, арестах (запрещениях) отсутствуют. Доказательств обратного, суду не представлено.
Каких-либо сведений о том, что спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Доводы ответчика о недоказанности факта предоставления истцу земельного участка и его членства в СНТ «<адрес>» несостоятельны, и опровергаются материалами дела, в частности, справкой от 03.02.2025 года председателя садоводческого товарищества «Проектировщик», выпиской из протокола общего собрания.
Отсутствие в приложении к постановлению органа местного самоуправления поименованных лиц истца, не является основанием для вывода об отсутствии у истца права на то, чтобы претендовать на земельный участок, так как согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», товарищество вправе самостоятельно распределять земельные участки из земель садоводческого товарищества.
Поскольку испрашиваемый земельный участок отвечает установленным п. 2.7 ст. 3 Закона № 137-ФЗ условиям для приобретения его истцом в собственность бесплатно, то отказ в его предоставлении не может являться законным, а, следовательно, требования истца в его предоставлении, признании за ним права на приобретение спорного земельного участка без проведения торгов в собственность бесплатно, подлежат удовлетворению.
В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
Так, В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящей статьи, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Таким образом, исходя из приведенного выше правового регулирования и с учетом фактических оснований иска ФИО1 обстоятельствами, имеющими значение для правильного разрешения настоящего спора, являлись: факт членства истца в соответствующем садоводческом (дачном) объединении граждан, предоставление ему земельного участка таким объединением, его фактическое нахождение в пользовании истца, не является ли данный земельный участок изъятым из оборота (ограниченным в обороте).
Как указано выше, факт членства С.Р. в СНТ «Проектировщик» и длительное фактическое владение земельным участком подтверждается справкой от 03.02.2025 года председателя садоводческого товарищества «Проектировщик», протоколом общего собрания СТ «<адрес>» № от 20.05.2011 года, которым рассмотрели заявление ФИО5 об исключении его из членов с/т «Проектировщик» и откреплении земельного участка № площадью 600 кв.м. и принятии ФИО1 в члены садоводческого товарищества «Проектировщик», с закреплением наним земельный участок под номером 81, площадью 600 кв.м., для ведения садоводства.
Судом учитывается, что истцом подготовлена схема расположения земельного участка в кадастровом квартале №, что позволяет идентифицировать его местоположение, при этом спорный земельный участок образуется из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для ведения садоводства предприятиям и организациям, составляющего территорию впоследствии созданного товарищества, его границы существуют на местности более пятнадцати лет, споров со смежными землепользователями не имеется.
То обстоятельство, что СНТ «Проектировщик» не является правопреемником садоводческого товарищества «Проектировщик», которому постановлением Главы администрации города Черкесска КЧР №2877 от 21.12.1994 г.был предоставлен земельный участок, по смыслу положений пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не может являться препятствием для реализации права гражданина на приобретение земельного участка в порядке, предусмотренном вышеуказанным законом, в собственность.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется как перечисленными в ней, так и иными способами, предусмотренными законом.
Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах дела, исковые требования ФИО1 к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 2, 194-199, 233-238 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требованияФИО1 к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска о признании права на приобретение земельного участка, удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска в предоставлении земельного участка в пределах кадастрового квартала №, предназначенного для ведения садоводства, распределённого члену некоммерческой организации снт «<адрес>» ФИО1 на основании протокола общего собрания снт Проектировщик, без проведения - торгов в собственность бесплатно, выраженный в письме от 12.03.2025 года №30-249/1;
Признать за ФИО1 право на приобретение з/у, мерою 600 кв.м, в пределах кадастрового квартала №, предназначенного для ведения садоводства, распределенного члену некоммерческой организации снт «<адрес>» ФИО1, на основании протокола общего собрания, без проведения торгов в собственность бесплатно;
Обязать Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска утвердить схему расположения земельного участка и принять решение о предоставлении ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, территория снт «<адрес>», участок №, в пределах кадастрового квартала №, предназначенного для ведения садоводства, без проведения торгов в собственность бесплатно в течение четырнадцати дней с момента вступления в силу решения суда.
Ответчик вправе подать в Черкесский городской суд КЧР заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2025 года.
Судья Черкесского городского суда КЧР Т.С. Панаитиди