Дело №2-870/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июня 2022 года пгт. Ленино
Резолютивная часть решения суда объявлена 20 июня 2022 года.
Мотивированное решение суда изготовлено 24 июня 2022 года.
Ленинский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Копаева А.А.,
при секретаре Мезенове В.Е.,
с участием:
истца ФИО2,
представителя ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым – ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда в пгт. Ленино, гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,-
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит:
- признать незаконным отказ Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, изложенный в письмах № А-5228-000711/7497-22 от ДД.ММ.ГГГГ и № А-2221-000711/4711-22 от ДД.ММ.ГГГГ о включении в страховой стаж периода работы в ЧСП «Золотой Колос» в 1990 году;
- обязать ответчика включить в страховой стаж период работы в ЧСП «Золотой Колос» в течение всего 1990 года – 12 месяцев, а также периоды ухода за детьми до достижения ими трехлетнего возраста: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ;
- обязать ответчика произвести перерасчет, с учетом стажа работы в ЧСП «Золотой колос» за 12 месяцев 1990 года, с учетом заработной платы ветврача, а также выплат по гражданско-правовым договорам, и стажа за период ухода за детьми до достижения трехлетнего возраста, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе Республики Крым ФИО4 в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях. При этом, суду пояснила, что в настоящее время пенсионное обеспечение ФИО2 осуществляется в полном соответствии с действующим законодательством по максимально выгодным для нее условиям. Спорный период - 12 месяцев 1990 года, частично включен пенсионным органом в стаж работы истца, а именно - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непрерывно; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, июнь, август, сентябрь, ноябрь и декабрь 1990 года не подлежат включению в страховой стаж истца, ввиду отсутствия в пенсионном деле доказательств работы ФИО2 и начисления ей заработной платы за указанные периоды. Также представитель отметила, что перерасчет пенсии по периодам нахождения ФИО2 в отпусках по уходу за ребенком является для истца наиболее выгодным и составляет в общей сложности максимально возможный период для включенияв стаж - 6 лет. Кроме того, представитель просила суд учесть, что данный вариант перерасчета производился пенсионным органом на основании заявления поданного самой ФИО2.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 23 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014 "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Статьей 6 Закона N 6-ФКЗ установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.
Частью 6 ст. 11 Закона N 6-ФКЗ предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального Закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с 01.01.2015 пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым, устанавливает Федеральный закон N 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Согласно Договору между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов (подписан в городе Москве 18 марта 2014 года и ратифицирован Федеральным законом от 21 марта 2014 года N 36-ФЗ) с даты его подписания Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию (пункт 1 ст. 1), а в составе Российской Федерации образуются новые субъекты - Республика Крым и город федерального значения Севастополь (ст. 2).
Федеральным конституционным законом N 6 "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанным гражданами Российской Федерации в соответствии с данным Федеральным конституционным законом или приобретшим гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, было предоставлено право на получение пенсий, пособий и иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 ст. 11). Принятое после 21.02.2014 законодательство Украины не применяется на территории Республики Крым со дня вступления в силу постановления Верховного Совета Автономной Республики Крым "О провозглашении Республики Крым независимым суверенным государством", а именно с 17 марта 2014 года.
В соответствии с частью 1 ст. 4 Федерального Конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.
Положения Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, содержащие льготные условия для назначения пенсии для граждан Российской Федерации, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, исходя из системного анализа указанного Закона, распространяют свое действие лишь на лиц, признанных гражданами Российской Федерации на основании Федерального Конституционного закона "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, иностранных граждан и лиц без гражданства.
В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, являлась получателем пенсии по старости на территории Украины.
Согласно паспорта гражданина Российской Федерации серии 3914 №, выданного Отделом УФМС России по в от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: .
С января 2015 года, то есть с момента использования в пенсионном обеспечении российского законодательства, пенсия ФИО2 исчисляется по законодательству Российской Федерации.
Разрешая заявленные в иске требования, суд исходит из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца. Избрание неверного способа защиты гражданских прав является самостоятельным основанием для отказа судом в иске.
Эффективная судебная защита возможна, когда избранный истцом способ защиты нарушенного права направлен на реальное восстановление нарушенного материального права или защиту законного интереса. Заинтересованное лицо должно обосновать, каким образом обращение в суд с заявленным требованием будет способствовать восстановлению нарушенных прав.
Таким образом, условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается к основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно принципа состязательности сторон, а также положений статей 56, 57 ГПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий совершения им соответствующих процессуальных действий. В соответствии с положениями статей 55, 56, 57 ГПК РФ недоказанность обстоятельств на которые истец ссылается в обоснование своих требований, является основанием для отказа в иске.
Представленные истцом в суд копии заявлений (л.д. 20, 41) содержат требования ФИО2 о предоставлении ей тех или иных сведений, справок, разъяснений от пенсионного органа в отношении ее пенсионного обеспечения.
Вместе с тем, в материалах дела нет заявлений ФИО2, поданных истцом в пенсионный орган в установленном законом порядке, содержащих требования: о включении в страховой стаж истца периодов ее работы в течении 12 месяцев 1990 года, в том числе и не включенных в ее стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; о включении в страховой стаж периодов ухода за детьми до достижения ими возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также об осуществлении перерасчета пенсии истца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в связи с чем, в материалах пенсионного дела нет и мотивированных решений принятых ответчиком по указанным требованиям.
Оспариваемые отказы, изложенные в письмах № А-5228-000711/7497-22 от ДД.ММ.ГГГГ и № А-2221-000711/4711-22 от ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть приняты судом в качестве надлежащих решений пенсионного органа по заявленным в иске требованиям, так как они не являются таковыми и носят лишь информационный характер относительно осуществляемого пенсионным органом в отношении ФИО2 пенсионного обеспечения. При этом, указанные письма не содержат мотивированного отказа пенсионного органа в удовлетворении вышеуказанных требований истца заявленных в иске.
Более того, согласно письма ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № А-2221-000711/4711-22, периоды ухода за детьми до полутора лет (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключены из стажа истца и рассчитаны как нестраховые периоды, по заявлению самой ФИО2.
Так, согласно материалам пенсионного дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии по нестраховым периодам – уход за ребенком до полутора лет (за четверых детей – согласно ст. 12 Закона от ДД.ММ.ГГГГ), путем замены периодов работы на периоды ухода за детьми до исполнения им полутора лет) как наиболее выгодный вариант. Периоды ухода за ребенком до полутора лет (за четырех детей – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), исключены пенсионным органом из стажа ФИО2 и рассчитаны как нестраховые периоды, участвующие в расчете пенсии пенсионными коэффициентами – 24,3 ИПК, при этом определены, как за периоды отсутствия работы (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ), так и за периоды замены периодов работы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) на нестраховые периоды ухода за детьми, что предусмотрено ч. 12 ст. 15 Закона от ДД.ММ.ГГГГ.
Данный перерасчет истцом в судебном порядке не оспорен.
Суд, также учитывает пояснения представителя пенсионного органа, которая в судебном заседании указала на то, что вышеуказанный перерасчет пенсии по периодам нахождения ФИО2 в отпусках по уходу за ребенком, является наиболее выгодным для истца и составляет в общей сложности максимально возможный период для включения в стаж - 6 лет.
Кроме того, определяя периоды подлежащие включению в страховой стаж истца за 1990 год, пенсионный орган исходил из следующего.
В трудовой книжке колхозника серии УКР №, выданной на имя истца указано, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята в члены колхоза им . ДД.ММ.ГГГГ колхоз им. Ленина реорганизован в КСП «Калиновское». ДД.ММ.ГГГГ истец исключена из членов КСП «Калиновское».
Согласно материалам пенсионного дела собранием пайщиков КСП «Калиновское» протокол № от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о создании СООО «Золотой колос», который является правоприемником КСП «Калиновское.
Как следует из архивных справок № и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27, 28), предоставленным ООО «СХП Колос», в 1990 году ФИО2 начислена заработная плата за февраль-май, июль и октябрь месяцы.
Также, в материалах пенсионного дела, имеется акт о результатах документальной проверки документов ООО СП «Золотой колос» по вопросу достоверности данных о стаже работы ФИО2, представленных для назначения страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ (пенсионное дело лист 138 об. сторона-139), где согласно книги приказов по кадрам за 1990 г., расчетно-платежной ведомости по заработной плате 1990 г., личной карточки Т-2, ответчиком установлено, что начисленные суммы в книге учета расчетов по оплате труда за февраль-май, июль, октябрь 1990 года соответствуют данным, указанным в справках о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № и №, выданных ООО СХП «Золотой колос».
По результатам проведенной проверки, руководствуясь положениями пункта 65 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", согласно которого, в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца, пенсионный орган включил в общий страховой стаж ФИО2 следующие периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непрерывно; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; так как за данные периоды работнику была начислена заработная плата.
Данное решение пенсионного органа также не оспорено истцом в судебном порядке.
Таким образом, ФИО2 не представлено суду доказательств нарушения ответчиком ее пенсионных прав, в части не включения по заявлению истца в ее страховой стаж периодов, указанных в иске, а также не осуществления пенсионным органом по заявлению истца перерасчета пенсии начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а именно – заявления, поданного ответчику в установленном законом порядке, с указанными в иске требованиями, и мотивированный отказ пенсионного органа по заявленным в иске требованиям.
Подача в суд иска с требованиями о возложении обязанности на ответчика включить определенные периоды, а также произвести перерасчет пенсии с их учетом, без мотивированного отказа пенсионного органа, в данном случае направлена на подмену установленного законом порядка пенсионного обеспечения граждан, осуществляемого ГУ ОПФ РФ по Республике Крым - судебным порядком. Обход законодательства регулирующего деятельность ответчика, влечет подмену законных функций государственного пенсионного органа. Однако суд, исходя из задач судопроизводства, при отсутствии отказа пенсионного органа, не может возлагать на себя функции соответствующего государственного органа.
При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО2 являются преждевременными, так как доводы истца о нарушении ее пенсионных прав оспариваемыми решениями пенсионного органа, изложенными в письмах № А-5228-000711/7497-22 от ДД.ММ.ГГГГ и № А-2221-000711/4711-22 от ДД.ММ.ГГГГ, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, что в свою очередь является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Копаев А.А.