Административное дело № 2а-195/2025
УИД: 05RS0035-01-2025-000196-03
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 апреля 2025 года с.Терекли-Мектеб
Судья Ногайского районного суда Республики Дагестан Аюпов Р.А., при секретаре Межитовой А.Д., с участием административного истца заместителя прокурора Ногайского района РД Асекова Т.Р., административного ответчика ФИО1, его законного представителя ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Ногайского района РД Асекова Т.Р. к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора <адрес> ФИО5, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО2, в котором просил прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии 5016 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД УМВД России по <адрес>. Требования мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. В ходе проверки установлено, что в нарушение ст. ст. 25, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ФИО2 РЭО ОГИБДД УМВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии 5016 №, на право управления автомобилями. Согласно полученным сведениям из ГБУ РД «Ногайская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 состоит на «Д» учете у врача психиатра с 2019 года с диагнозом F-07 (расстройство личности и поведения, обусловленные болезнью. Повреждением или дисфункцией головного мозга). Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, лица, страдающие психическими расстройствами, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Согласно информации, полученной из ОМВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в базе данных ФИС-М ДОБДД МВД России, ФИО2 числится среди лиц, получивших водительское удостоверение. Согласно п. 27 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, водительские удостоверения выдаются на срок 10 лет. Таким образом, ФИО2, управляя транспортным средством, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, в результате чего может быть причинен вред жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга граждан и организаций.
Административный ответчик ФИО2 и его законный представитель ФИО6 в судебном заседании заявленные требования признали.
Иные участники судебного процесса - ГБУ РД «Ногайская ЦРБ», РЭО ОГИБДД УМВД России по <адрес> - явку полномочных представителей не обеспечили, в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении всех участников о дате, времени и месте рассмотрения дела. Суд на основании статьи 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав стороны, изучив и исследовав письменные доказательства по делу, находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу части 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (часть 6 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ).
На основании пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Таким образом, Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
При этом перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ).
Судом установлено, что ФИО2 РЭО ОГИБДД УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии 5016 №, на право управления автомобилями категории B, B1 (AS), C, C1.
По сообщению ГБУ РД «Ногайская ЦРБ» ФИО2 состоит на «Д» учете у врача психиатра с диагнозом F-07 (расстройство личности и поведения, обусловленные болезнью, повреждением или дисфункцией головного мозга). Обстоятельства, подтверждающие наличие стойкой ремиссии, отсутствуют.
Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, лица, страдающие психическими расстройствами, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.
Таким образом, ФИО2 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.
Статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами. В частности, на основании ч. 1 ст. 28 указанного Закона выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
На основании п. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, к числу которых относятся психические расстройства и расстройства поведения гражданина.
При таких обстоятельствах, суд, исходя из того, что действие права ФИО2 на управление транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, поскольку у ФИО2 имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, и являющиеся в соответствии с требованиями Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, поскольку это продиктовано интересами здоровья и безопасности граждан.
В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции.
Как следует из ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
При изложенных обстоятельствах, с ответчика ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 (трех тысяч) рублей в доход федерального бюджета.
На основании изложенного, ст.ст. 293, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> РД удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, возникшее на основании водительского удостоверения серии 5016 №, категории В, В1 (AS), С, С1, выданного ДД.ММ.ГГГГ, до прекращения диспансерного наблюдения у врача-психиатра со стойкой ремиссией.
Признать недействительным водительское удостоверение серии 5016 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2.
Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 3000 (трёх тысяч) рублей в доход федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ногайский районный суд в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме,
Текст решения изготовлен и отпечатан в совещательной комнате.
Председательствующий
судья Р.А.Аюпов