УИД № 54RS0031-01-2022-001676-31

Дело № 2а-576/2022

Поступило 12.07.2022

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2022 года г. Обь Новосибирской области

Обской городской суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Бражниковой А.Е.,

при секретаре Свириной А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г. Оби Новосибирской области к старшему судебному приставу-исполнителю ФИО1, отделу судебных приставов по г. Оби Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Оби Новосибирской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу-исполнителю ФИО1, отделу судебных приставов по г. Оби Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, в котором, ссылаясь ч. 6 ст. 112, ч. 1 ст. 121, ч. 7 ст. 30, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 1.1, абз. 2 п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года № 682, просила признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Обь УФССП России по НСО по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Иск мотивирован следующим.

Отделением судебных приставов по г. Оби Новосибирской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Во вводной части вышеназванного постановления указано исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать администрацию города Оби Новосибирской области направить ФИО4 проект договора купли-продажи земельного участка. Постановлением установлено взыскать с должника – администрации г. Оби Новосибирской области исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и установить должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное Постановление поступило в администрацию г. Оби Новосибирской области – ДД.ММ.ГГГГ (№-Вх). Однако постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации города Оби Новосибирской области не поступало. И соответственно, администрация не могла исполнить указанные требования в связи с отсутствием указанного документа и, следовательно, об информации о возбуждении исполнительного производства. Таким образом, судебным-приставом исполнителем последовательность указанных в Законе об исполнительном производстве действий не соблюдена, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес администрации не направлялось, следовательно, администрация города Оби Новосибирской области была лишена возможности исполнить требования в добровольном порядке.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание, о дне, месте и времени которого извещён надлежащим образом, не явился, обратился в суд с письменным ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков ОСП по г. Оби НСО и УФССП России по НСО ФИО3 в судебное заседание, о дне, месте и времени которого извещён надлежащим образом, не явилась, обратилась в суд с ходатайством о рассмотрении дела в её отсутствие с просьбой отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Старший судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Обь НСО ФИО1 в судебное заседание, о дне, месте и времени которого извещена надлежащим образом, не явилась, причины неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не направила.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся сторон по делу, извещенных о дне, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, чьё участие при рассмотрении настоящего административного дела не признано судом обязательным.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме по следующим основаниям.

Частью 6 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) установлено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве, постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из приведенных норм Закона об исполнительном производстве следует, что законность постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора может быть оспорена только в судебном порядке (административное судопроизводство), либо должник может быть освобожден судом от взыскания исполнительского сбора при рассмотрении соответствующего иска в порядке гражданского судопроизводства.

Частью 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» (далее - Инструкция) утверждена инструкция по делопроизводству.

Пунктом 1.1 Инструкции установлено, что инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее - Инструкция, Служба) устанавливает единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих (далее - государственные служащие) центрального аппарата и территориальных органов Службы.

В соответствии с абзацем 2 пункта 4.8.3.4 Инструкции, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

По смыслу приведенных норм, на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность направить должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Указанные требования абзаца 2 пункта 4.8.3.4 Инструкции о направлении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату учитывает условия и специфику деятельности ФССП России и соответствует части 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве, содержащей правила извещения об исполнительных действиях, предписывающие в том числе направление лицам, участвующим в исполнительном производстве, повести с уведомлением о вручении.

Требования о направлении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении направлены на извещение должника о наличии исполнительного производства, позволяют контролировать получение должником копии данного постановления, и возможности в дальнейшем принятия мер принудительного исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОСП по г. Оби УФССП по Новосибирской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении администрации г. Оби Новосибирской области, основание: исполнительный лист № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выдан Новосибирским районным судом Новосибирской области по делу №, вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать администрацию г. Оби Новосибирской области направить ФИО4 проект договора купли-продажи земельного участка.

Согласно скриншоту АИС ФССП России копия данного постановления была направлена в адрес администрации г. Оби Новосибирской области в электронном виде ДД.ММ.ГГГГ, дата и время прочтения уведомления – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОСП по г. Оби УФССП по Новосибирской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Данным постановлением с администрации г. Оби Новосибирской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей за не исполнение в добровольном порядке постановления от ДД.ММ.ГГГГ, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное постановление поступило в администрацию г. Оби Новосибирской области – ДД.ММ.ГГГГ (№-Вх).

Проанализировав вышеизложенные законоположения и обстоятельства дела, суд находит доводы административного истца о не направлении в адрес административного истца копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ не состоятельными, опровергающимися материалами дела.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления администрации г. Оби Новосибирской области суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации г. Оби Новосибирской области к старшему судебному приставу-исполнителю ФИО1, отделу судебных приставов по г. Оби Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Обской городской суд Новосибирской области.

Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2022 года.

Председательствующий А.Е. Бражникова