Решение по делу № 2А-4377/2023 от 11.10.2023 - о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Мурманской области.

УИД: 51RS0001-01-2023-003991-05

Дело № 2а-4377/2023

Принято в окончательной форме 11.10.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2023 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе:

председательствующего – судьи Шуминовой Н.В.,

при секретаре – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Мурманской области,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по <адрес>.

В обоснование административный истец указал, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался под стражей в данном учреждении. В периоды его пребывания в камерах №, №, в которых он содержался, отсутствовало горячее водоснабжение. Это создавало дискомфорт с точки зрения обеспечения минимальных санитарно-гигиенических потребностей, вызывало излишнюю напряженность и унижало его достоинство, ставило под вопрос состояние его здоровья, поскольку он является <данные изъяты> и инвалидом <данные изъяты>, кроме того, имеет ряд заболеваний: <данные изъяты>. Вследствие того, что ему приходилось умываться холодной водой, усугублялось его состояние. Считает, что в данном случае имело место быть незаконное бездействие со стороны администрации учреждения, выразившееся в необеспечении надлежащих условий нахождения под стражей, в связи с чем просит суд взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении административных исковых требований настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Мурманской области ФИО3 с административным иском не согласился, пояснив, что административный истец действительно содержался в Учреждении в обозначенные им периоды. В камерах, в которых он содержался, за исключением камер №, №, отсутствует горячее водоснабжение. Прямой обязанности администрации учреждения по оборудованию камер режимного корпуса централизованным горячим водоснабжением требованиями Федерального закона РФ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», приказом Министерства Юстиции от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» не установлено. Вместе с тем, данными Правилами установлен компенсационный характер выдачи горячей воды. В соответствии со справкой канцелярии учреждения, истец с жалобами на ненадлежащие условия не обращался. Также полагает, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд. На основании изложенного просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

ФСИН России, УФСИН России по Мурманской области и начальник Учреждения ФИО4 извещены, в судебное заседание представителей не направили.

Суд, с учетом мнения представителя административного ответчика, с учетом данных о надлежащем уведомлении сторон, находит обоснованным рассмотреть дело при настоящей явке.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

В уголовно-исполнительную систему по решению Правительства Российской Федерации могут входить следственные изоляторы, которые, обязаны, в том числе обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (пункты 1,7 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ), а также Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 (далее – ПВР).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые) (статья 4 Федерального закона № 103-ФЗ).

Установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Мурманской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, затем убыл в ФКУ «ИК-18» УФСИН России по МО, вновь прибыл ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ содержался в Учреждении, но затем убыл вновь в ФКУ «ИК-18» УФСИН России по МО. ДД.ММ.ГГГГ снова прибыл в Учреждение и пребывал в нем до ДД.ММ.ГГГГ, затем вновь прибыл ДД.ММ.ГГГГ и убыл ДД.ММ.ГГГГ отбывать наказание в ФКУ «ИК-23» УФСИН России по МО. В периоды своего пребывания он содержался в камерах №. Указанные обстоятельства подтверждаются данными ИЦ УМВД России по МО, справками отдела спецучета, данными базы ПТК АКУС.

Согласно справке замначальника Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ в камерах, в которых содержался ФИО1, за исключением камер № и №, отсутствует горячее водоснабжение.

Согласно справке заведующей Здравпунктом № 6 филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится под наблюдением <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ, является инвалидом <данные изъяты> бессрочно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области не находился. Состоит на учете с 2007 года с диагнозами: <данные изъяты>.

Суд считает обоснованным исходить из того, что согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что ФИО1 на момент вступления в действие Федерального закона № 494-ФЗ от 27.12.2019 находился в Учреждении и на настоящее время не выбыл из ведения ФСИН России, суд полагает обоснованным исходить из того, что срок обращения в суд подлежит восстановлению, поскольку денежная компенсация является единственным способом защиты нарушенных прав в виду невозможности устранения нарушений путем их непосредственного устранения в период нахождения в Учреждении. Перевод в исправительное учреждение для отбывания наказания не лишает административного истца права на взыскание компенсации.

Согласно п. 43 ПВР при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. На указанный пункт ссылается сторона административного ответчика, полагая, что данная компенсационная выдача являлась достаточной мерой.

Однако приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.04.2016 № 245/пр утвержден и введен в действие с 04.07.2016 Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С учетом вышеприведенных положений законодательства, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным, о чем обоснованно заявлено административным истцом.

Факт постройки и введение здания учреждения в эксплуатацию ранее принятия перечисленных выше норм не препятствует его переоборудованию, реконструкции или капитальному ремонту с целью создания надлежащих условий содержания. Приведенные выше нормы регулируют как строительство, так и эксплуатацию помещений в исправительных учреждениях и являются обязательными.

Суд также учитывает, что стороной административного ответчика не представлено в материалы дела бесспорных доказательств надлежащего обеспечения административного истца горячей водой в период его содержания в следственном изоляторе сотрудниками учреждения как произвольно, так и по требованию административного истца для санитарно-гигиенических целей, не взирая на то, что он имел доступ в баню раз в неделю согласно ПВР. Самим ФИО1 факт выдачи горячей воды отрицается.

Суд полагает, что даже при условии обеспечения административного истца горячей водой в порядке, предусмотренном ПВР, это не может быть признано достаточным для удовлетворения ежедневной потребности человека в горячем водоснабжении с учетом пребывания под стражей.

Поскольку обеспечение помещений СИЗО горячим водоснабжением являлось и является обязательным, его отсутствие с учетом вышеизложенного следует расценивать как незаконное бездействие со стороны административных ответчиков, повлекшее нарушение прав ФИО1 на содержание под стражей в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности с учетом устоявшихся общечеловеческих санитарно-гигиенических нужд.

Наличие в учреждении в рассматриваемые периоды графика ежедневной выдачи горячей воды в установленное время с учетом потребности, не свидетельствует об обеспечении надлежащих условий содержания административного истца под стражей с учетом вышеизложенного. Таким образом, требования административного истца о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Мурманской области в указанный период в связи с ненадлежащим обеспечением горячим водоснабжением следует признать обоснованными.

Сам по себе факт содержания в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Мурманской области в условиях, не соответствующих установленным санитарным правилам и нормам влечет нарушение прав административного истца, гарантированных законом, и является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что, в соответствии с упомянутыми выше правовыми нормами, является основанием для признания требований о взыскании компенсации за нарушение условий содержания правомерными.

Но также суд учитывает и тот факт, что в ДД.ММ.ГГГГ периоды пребывания ФИО1 в Учреждении составили меньше двух месяцев в общей сложности, из них три в камере № он имел доступ к горячему водоснабжению, соответственно кратковременность данного пребывания не дает права на компенсационную выплату с учетом отсутствия доказательств наступления для административного истца стойких негативных последствий.

В то же время, суд учитывает, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в общей сложности провел в Учреждении семь месяцев <данные изъяты> дней, из которых семь дней он находился в камере № с доступом к горячему водоснабжению и полагает, что в данном случае требование о компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания заявлено ФИО1 обоснованно.

Определяя размер компенсации, суд учитывает состояние здоровья административного истца, наличие у него кожных заболеваний, которые требуют более тщательного соблюдения гигиенических требований и выполнения определенных гигиенических процедур, которые при отсутствии горячего водоснабжения выполнять затруднительно, и меры, предпринимаемые административным ответчиком по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации. Судом также учитывается то, что ФИО1 не обращался с жалобами на условия, исходя из ответов прокуратуры Октябрьского АО г. Мурманска, что также указывает на отсутствие у административного истца восприятия данных условий, как несоответствующих и имеющих для него серьезное значение на момент непосредственного нахождения в следственном изоляторе. С учетом всего вышеизложенного и руководствуясь принципом разумности и справедливости, учитывая состояние здоровья административного истца, суд считает необходимым определить компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере <данные изъяты>.

При этом оснований для присуждения административному истцу большей суммы, с учетом указанных выше обстоятельств, судом не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Мурманской области – удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия его содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Мурманской области в размере <данные изъяты>.

Решение суда о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Шуминова