Дело №2-2609/2025 25RS0029-01-2025-003558-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2025 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Денисовой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Бормотко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа, ФИО2 о признании незаконным бездействия, признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, признании незаконным постановления о предоставлении испрашиваемого земельного участка иному лицу, признании права собственности отсутствующим, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

выслушав представителя истца по ордеру адвоката Воронько Ю.Г., представителя ответчика ФИО3, ответчика ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к администрации УГО, мотивируя свои требования тем, что он является ветераном боевых действий и постоянно проживает в Уссурийском городском округе, поставлен на учет в качестве лица, имеющего право на однократное, бесплатное предоставление в собственность земельного участка по категории «Ветеран боевых действий» по основаниям, установленным статьей 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 №90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае». В целях реализации указанных прав истец выбрал земельный участок и получил постановление от ДД.ММ.ГГ XXXX «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение установлено примерно в 51 м по направлению на юго-запад относительно ориентира жилой лом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX». Спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер XXXX. ДД.ММ.ГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером XXXX в собственность. Решением от ДД.ММ.ГГ XXXX ответчик отказал в предоставлении указанного участка в собственность, поскольку он предоставлен на праве собственности иному лицу. С данным отказом истец не согласен, считает его незаконным и нарушающим его право на предоставление земельного участка в собственность, поскольку ответчик допустил незаконное бездействие, выраженное в не уведомлении его о принятых решениях на поданные заявления о постановке на учет, что в дальнейшем привело к предоставлению участка в собственность иному лицу. В окончательной редакции требований истец просил признать незаконным бездействие ответчика о не уведомлении и не рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГ (вхд.XXXX), заявления от ДД.ММ.ГГ (вхд.XXXX); признать незаконным решение XXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером XXXX; признать незаконным постановление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером XXXX ФИО2; признать отсутствующим право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером XXXX; возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка.

ДД.ММ.ГГ в судебном заседании к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО2.

Представитель истца в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивала, полагала, что поскольку Администрация УГО была уведомлена о заинтересованности истца в получении в собственность спорного земельного участка, данный участок не мог быть предоставлен в собственность иному лицу. Сам факт подачи истцом заявления юридического значения не имел, поскольку предоставление участка производилось без проведения торгов. Ответы Администрации УГО на заявления от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ истец не получал, в почтовом отчете не верно указаны инициалы истца.

Представитель ответчика Администрации УГО в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать, поскольку действия ответчика являлись законными и обоснованными, оснований для отказа ФИО2 в заявлении, поданном ранее истца, не имелось. Права истца нарушены не были, за ним сохранилось право на получение другого земельного участка в собственность. Полагала, что постановление от ДД.ММ.ГГ XXXX издано в целях постановки на кадастровый учет спорного земельного участка, выделенного из массива земель УГО, выделенный земельный участок являлся муниципальной собственностью. Постановление издано на основании заявления истца, однако оно не являлось именным, в нем не содержалось указания на то, что истцу предоставляется право на приобретение земельного участка без заявления. Право на получение спорного земельного участка в собственность имело лицо, первое обратившееся с соответствующим заявлением.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании поддерживал позицию представителя Администрации УГО, ранее представил письменные возражения на иск.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив доказательства, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право иметь имущество, включая землю, в частной собственности (статья 35, часть 2; статья 36, часть 1), вместе с тем не устанавливает условия реализации данного права - они определяются федеральным законодателем в рамках его компетенции (статья 36, часть 3).

В соответствии с частью 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Федеральным законодательством ветеранам боевых действий предоставляется первоочередное право на приобретение садовых или огородных земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов (подпункт 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, подпункт 2 пункта 3 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах»).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ (ред. от 01.04.2025, с изм. от 30.06.2025) «О регулировании земельных отношений в Приморском крае», земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, однократно бесплатно предоставляются в соответствии с настоящим Законом в собственность граждан Российской Федерации, проживающих на территории Приморского края для ведения садоводства, огородничества, животноводства, личного подсобного хозяйства (по выбору граждан) ветеранам боевых действий.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду без проведения торгов, регламентирован статьями 39.14 - 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО4 поставлен на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, по категории «ветеран боевых действий» приказом Управления градостроительства Администрации УГО от ДД.ММ.ГГ XXXX: ответчик ФИО2 поставлен на аналогичный учет по категории «ветеран боевых действий» приказом Управления градостроительства Администрации УГО от ДД.ММ.ГГ XXXX.

По инициативе Администрации УГО, с учетом заявления истца об утверждении схемы расположения земельного участка, издано постановление Администрации УГО от ДД.ММ.ГГ XXXX, которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в целях образования в результате раздела земельного участка площадью 1397238 кв.м., кадастровый номер XXXX, категория земель – земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...> м по направлению на северо-восток от южной границы населенного пункта XXXX, с севера ограничен тупиковой железнодорожной веткой, с востока и запада – автомобильными дорогами, с сохранением земельного участка в измененных границах на следующий земельный участок: площадь 1350 кв.м., местоположение установлено примерно в 51 м по направлению на юго-запад относительно ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, категория земель – земли населенных пунктов, территориальная зона – зона застройки индивидуальными жилыми домами сельских населенных пунктов (Ж 5).

ДД.ММ.ГГ ФИО4 обратился в Управление градостроительства администрации УГО с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного примерно в 51 м по направлению на юго-запад относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.

Из ответа Управления градостроительства администрации УГО от ДД.ММ.ГГ XXXX следует, что обращение истца по вопросу образования земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером XXXX, рассмотрено. Постановлением администрации УГО от ДД.ММ.ГГ XXXX «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории местоположение установлено примерно в 51 м по направлению на юго-запад относительно ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXXа» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с испрашиваемым использованием «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)». Однако в межевом плане указан вид разрешенного использования земельного участка «для размещения объектов транспорта. Размещение гаражей для собственных нужд». На основании чего, заявление истца оставлено без удовлетворения.

Истец вновь обратился в администрацию УГО с заявлениями от ДД.ММ.ГГ (вхд.XXXX), ДД.ММ.ГГ (вхд.XXXX), ДД.ММ.ГГ (вхд.XXXX), согласно которым просил поставить на кадастровый учет земельный участок, расположенный примерно в 51 м по направлению на юго-запад относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.

Согласно ответу Управления градостроительства администрации УГО от ДД.ММ.ГГ XXXX, в ППК «Роскадастра» по ПК было направлено заявление о внесении изменений в сведения государственного кадастрового учета земельного участка, на данное заявление получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета.

Указанное письмо от ДД.ММ.ГГ XXXX направлено заказным письмом с электронным уведомлением в адрес истца ДД.ММ.ГГ, с верным указанием ФИО и адреса его проживания, что подтверждается списком XXXX (партия 6954) внутренних почтовых отправлений. Из сведений о почтовом оправлении следует, что указанное заказное письмо истцом не получено, возвращено обратно отправителю, впоследствии уничтожено (л.д. 118-125).

На заявление истца от ДД.ММ.ГГ (вх.XXXX) Управлением градостроительства администрации УГО также был дан ответ от ДД.ММ.ГГ XXXX, который направлен в адрес истца заказным письмом с электронным уведомлением ДД.ММ.ГГ, с верным указанием ФИО и адреса его проживания, что подтверждается списком XXXX (партия 7088) внутренних почтовых отправлений. Из сведений о почтовом оправлении следует, что указанное заказное письмо истцом не получено, возвращено обратно отправителю, впоследствии уничтожено (л.д. 126-134).

Из ответа Управления градостроительства администрации УГО от ДД.ММ.ГГ XXXX следует, что на основании постановления администрации УГО от ДД.ММ.ГГ XXXX поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером XXXX.

ДД.ММ.ГГ истец обратился в Управление градостроительства администрации УГО с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером XXXX в собственность без торгов.

Управлением градостроительства администрации УГО принято решение об отказе в предоставлении истцу земельного участка от ДД.ММ.ГГ XXXX, поскольку земельный участок с кадастровым номером XXXX предоставлен на праве собственности иному лицу.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером XXXX принадлежит на праве собственности ФИО2 с ДД.ММ.ГГ.

Постановлением Администрации УГО XXXX от ДД.ММ.ГГ, на основании заявления от ДД.ММ.ГГ XXXX, ФИО2 в собственность бесплатно предоставлен земельный участок площадью 1350 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером XXXX, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, установлено примерно в 51 м по направлению на юго-запад относительно ориентира, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

Пунктом 4 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (предусматривающей предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов) предусмотрено, что рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

Заявление ФИО2 о предоставлении в собственность спорного земельного участка с кадастровым номером XXXX подано через электронный портал «Госуслуги» ДД.ММ.ГГ XXXX, зарегистрировано ДД.ММ.ГГ. ФИО4 обратился с заявлением ДД.ММ.ГГ вх. МУ25/1646, после вынесения ответчиком постановления XXXX от ДД.ММ.ГГ.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО2 с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером XXXX обратился ранее истца, оснований для отказа в удовлетворении заявления ФИО2 судом не установлено, суд полагает, что обжалуемое постановление XXXX от ДД.ММ.ГГ, обжалуемое решение XXXX от ДД.ММ.ГГ являются законными и обоснованными, оснований для повторного рассмотрения заявления истца от ДД.ММ.ГГ не имеется.

Суд соглашается с позицией ответчиков о том, что вынесение постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не является идентичным по своим правовым последствиям вынесению постановления о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка для целей его предоставления в собственность.

В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки (пункт 2 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании заявления истца правообладателем земельного участка (Администрацией УГО) фактически был произведен выдел земельного участка площадью 1350 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером XXXX, а в последующем произведена постановка выделенного земельного участка на кадастровый учет.

Несмотря на то, что до предоставления спорного земельного участка в собственность ответчику, истцом были совершены действия по составлению схемы расположения земельного участка, суд полагает, что данные действия в отсутствие поданного в установленном порядке заявления, не являлись основанием для предоставления земельного участка в собственность истцу в без заявительном порядке, а также основанием для отказа иному лицу, обратившемуся с заявлением ранее истца.

Право собственности ответчика на спорный земельный участок возникло на законном основании, в связи с чем суд отказывает истцу в требовании о признании отсутствующим права собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером XXXX.

Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Отказывая в удовлетворении требований истца о признании незаконным бездействия ответчика в не уведомлении и не рассмотрении заявлений от ДД.ММ.ГГ (вхд.XXXX), от ДД.ММ.ГГ (вхд.XXXX), суд учитывает, что представленные Управлением градостроительства Администрации УГО доказательства опровергают доводы истца, подтверждают надлежащее рассмотрение заявлений по существу и направление ответов заказным письмом по месту жительства истца. Причины, по которым истец не получил ответы ответчика, для суда юридического значения не имеют, согласно положениям ст. 165.1 ГК РФ, юридически значимые сообщения считаются надлежаще доставленными истцу.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа, ФИО2 – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Денисова Ю.С.

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2025 года.