Решение по делу № 2А-2374/2022 от 16.11.2022 - о признании незаконными действий и бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе.

Дело №2а-2374/2022

УИД 33RS0001-01-2022-002602-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 года г.Владимир

Ленинский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Пискуновой И.С.,

при секретаре Билык И.В.,

с участием административного истца ФИО12,

представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Владимирской области ФИО13,

действующей на основании доверенностей №10 от 28.02.2022г.,

от 02.03.2022г., 27.03.2020г.,

представителей административного ответчика ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России ФИО14 и ФИО15,

полномочия которых подтверждены доверенностями от 30.12.2020г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО12 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области, ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России, ФСИН России о признании незаконными действий и бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе,

установил:

ФИО12 обратился в суд с административным иском, уточненным в порядке ст.46 КАС РФ, к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Административные исковые требования с учетом их дополнительного обоснования мотивировал тем, что являясь обвиняемым по уголовному делу, с 08.06.2021 года он содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области и неоднократно переводился из одной камеры в другую. С 15.06.2022 года по 26.06.2022 года он содержался в камере №18, расположенной в полуподвальном этаже в непосредственной близости к помещению душевой.

Обращаясь с настоящим иском, ФИО12 указывает на ненадлежащее санитарно-гигиеническое состояние данной камеры, критическую влажность воздуха, несоблюдение температурного режима, отсутствие достаточной вентиляции и наличие на полу белой субстанции – грибка, в связи с чем он испытывал, удушье, головные боли. У него была повышенная температура и кровянистые выделения изо рта, которые продолжались до 03.07.2022 года.

Содержание в подобных условиях представляет угрозу жизни и здоровью, способствует возникновению онкологических заболеваний. Основываясь на имевшихся симптомах, собственном жизненном опыте и мнении сокамерников, ФИО12 полагает, что в период содержания в камере №18 у него начал развиваться туберкулез.

Письменное заявление в адрес врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области от 19.06.2022 года о бесчеловечных условиях содержания в камере, текст которого ФИО12 процитировал в административном иске, не рассмотрено и ответа на него не последовало. Неоднократные просьбы вынуть раму из окна для притока свежего воздуха и устные обращения за оказанием медицинской помощи, сотрудниками СИЗО-1 и медицинскими работниками проигнорированы. Необходимые медикаменты и антибиотики ему не выдавались.

17.06.2022 года при доставлении в сборное отделение для этапирования в Октябрьский районный суд г.Владимира сотрудниками СИЗО-1 к нему необоснованно была применена физическая сила, несмотря на его заявление о плохом самочувствии, повышенной температуре и наличии договоренности с помощником судьи о том, что ознакомление с материалами дела на этот день назначаться не будет, в связи с предстоящим свиданием с матерью. Требования сотрудников СИЗО-1 в данном случае ФИО12 считает незаконными, в связи с чем, отказ от их выполнения являлся правомерным.

Полагая применение физической силы чрезмерным, ФИО12 указывает на то, что оперативные сотрудники СИЗО-1 волокли его к сборному отделению, едва не сломав руки, и причинили телесные повреждения, которые не были внесены в акт медицинского освидетельствования.

Составленный 17.06.2022 года акт медицинского освидетельствования об отсутствии телесных повреждений административный истец полагает недостоверным и сфальцифицированным, поскольку он не содержит его подписи. Отмечает, что в дальнейшем по данному факту он был привлечен к дисциплинарной ответственности и 01.07.2022 года помещен в карцер, несмотря на повышенную температуру тела. Свидание с матерью ФИО1, 17.06.2022 года не состоялось, в связи с чем, она пенсионер 2 группы вынуждена приходить вновь и вновь.

В действиях сотрудников СИЗО-1 и МСЧ-33 ФИО16 усматривает умышленное сокрытие имевшихся у него телесных повреждений, злоупотребление должностными полномочиями и искусственное создание ситуаций, способствующих совершению правонарушений, вследствие необоснованного перемещения из камеры в камеру.

Считая условия содержания ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области не соответствующими действующему законодательству, бесчеловечными и нарушающими его права, уточнив административные исковые требования, административный истец ФИО12, просит взыскать ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области и ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России компенсацию за нарушение условий содержания по 1000000 рублей с каждого из ответчиков (л.д.3-4, 80, 102)

В ходе рассмотрения административного дела определениями суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России и в качестве заинтересованных лиц заместитель начальника по оперативной работе и режиму ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО17, УФСИН России по Владимирской области (л.д.44 оборот, л.д.73, 123).

По тем же основаниям административный истец ФИО12, принимавший участие в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи, поддержал доводы административного искового заявления. Просил признать незаконными бездействие, выразившееся в не рассмотрении его устного и письменного заявления от 19.06.2022 года, которое он передал сотруднику СИЗО-1 ....; действия, выразившиеся в нарушении условий его содержания в следственном изоляторе в камере №18, не отвечающей санитарным требованиям, в условиях повышенной температуры и влажности при недостаточной вентиляции; действия по применению физической силы с сокрытием причиненных телесных повреждений; бездействие, выразившееся в неоказании медицинской помощи и не предоставлении необходимых медикаментов, и взыскать с административных ответчиков компенсацию в указанном в уточнениях административного иска размере.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Владимирской области ФИО13 с административным иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.17-20). Пояснила, что ФИО12 содержался в Учреждении с 08.06.2021 года. В период с 15.06.2022 года он содержался в камере №18, 21.06.2022 года был этапирован в ИВС, где содержался до 24.06.2022 года. По возвращению в СИЗО-1 он был помещен в камеру №18, где содержался до перевода в другую камеру 26.06.2022 года. Возражая против иска, представитель ответчиков указала, что перемещение лиц, содержащихся в следственном изоляторе, из одной камеры в другую обусловлено необходимостью соблюдения требований к раздельному содержанию под стражей, предусмотренных ст.33 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Камера №18, в которой содержался административный истец, оборудована в соответствии с действующими нормативами, по своему техническому и санитарному состоянию отвечает установленным требованиям. В оконных проемах установлены остекленные рамы с форточкой для обеспечения притока свежего воздуха. В камере обеспечивается естественная вентиляция при помощи оконной форточки, открывающейся изнутри лицами, содержащимися в данном камерном помещении. В период содержания ФИО12 в камере поддерживалась комфортная температура воздуха - 21 градус Цельсия, что подтверждается представленным суду журналом температурного режима в камерных помещениях.

Норма санитарной площади соблюдалась. Камера расположена отдаленно от душевой, а не рядом с ней, как утверждает административный истец. Пол камеры №18 имеет дощатое покрытие, без наличия на нём простейших форм микроорганизмов (плесени и грибка). Наличие некой белой субстанции, которая как утверждает ФИО12, имелась на полу, может свидетельствовать о том, что лица, содержащиеся в камере №18, в том числе административный истец, недобросовестно выполняли обязанности дежурного по камере. Каких-либо обращений, касающихся материально-бытовых и санитарных условий в камере №18, от ФИО12 в администрацию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области не поступало. Единственным сотрудником Учреждения, имя и отчество которого совпадает с указанными ФИО12, является младший инспектор дежурной службы ФИО2. Она не выставлялась на пост №1, к которому относится камера №18, и не находилась на дежурстве 19.06.2022 года, в связи с чем ФИО12 не мог передать ей указанное им заявление.

Удовлетворительное санитарное состояние камеры №18 подтверждается заключением ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России по результатам санитарно-эпидемиологического обследования.

Применение физической силы и специальных средств (наручников) в отношении ФИО12 17.06.2022 года обусловлено невыполнением последним требования выйти из камеры и проследовать в сборное отделение для этапирования в Октябрьский районный суд г.Владимира, а также оказанием им физического сопротивления и осуществлялось в соответствии с требованиями ст.29, 30 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», после предупреждения о противоправности подобных действий и возможном применении физической силы. После применения физической силы ФИО12 был осмотрен медицинским работником и согласно акту №139 от 17.06.2022 года телесных повреждений у него не выявлено. По результатам служебной и прокурорской проверки применение физической силы в отношении ФИО12 признано правомерным и каких-либо нарушений в действиях сотрудников Учреждения не установлено.

Свидания с родственниками лицам, содержащимся в СИЗО-1, предоставляются на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, в порядке общей очереди согласно графика работы комнаты проведения краткосрочных свиданий. За период содержания в Учреждении ФИО12 свидания с матерью предоставлялись неоднократно. 17.06.2022 года оно не состоялось по причине этапирования ФИО12 в суд. При этом поступившая в этот день передача от матери ФИО12 получена.

С учетом изложенного, представитель административных ответчиков и заинтересованного лица ФИО13 полагала административные исковые требования ФИО12 не подлежащими удовлетворению.

Представители административного ответчика ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России ФИО14 и ФИО18 с административным иском ФИО12 также не согласились, изложив позицию Учреждения в письменном отзыве, представленном суду (л.д.147). Возражения мотивировали тем, что медицинская помощь ФИО12 организована в соответствии с приказом Минюста России от 28.12.2017 года №285 «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы». При поступлении в СИЗО-1 он был осмотрен фельдшером МЧ№11 ФКУЗ МСЧ-33 и жалоб не предъявлял. Было вынесено заключение – соматически здоров. В дальнейшем были взяты клинические анализы, неоднократно осуществлялся осмотр врачами-специалистами, по результатам которых также было выставлено заключение - практически здоров. Флюорографическое исследование проводилось ФИО12 неоднократно, в последний раз 09.06.2022 года и признаков патологии не выявлено.

10.06.2022 года осуществлялся профилактический осмотр с прежним заключением – практически здоров, полость рта санирована. 01.07.2022 года осуществлялся осмотр перед водворением в карцер. Заключение - практически здоров, в карцере содержаться может.

03.07.2022 года ФИО12 был осмотрен фельдшером. Повышения температуры тела у него не выявлено, выставлен диагноз «Цефалгия», назначено лечение. При наличии жалоб административного истца, он был осмотрен, выданы необходимые лекарственные препараты. Ухудшения состояния здоровья, которое требовало назначения антибиотиков, фельдшером и врачами-специалистами выявлено не было.

При обращении ФИО12 за медицинской помощью все данные были внесены в медицинскую карту, которая предоставлена в материалы дела. Представители административного ответчика ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России полагали, что доводы ФИО12 о неоказании медицинской помощи не подтверждены и опровергаются представленными суду медицинскими документами. 17.06.2022 года после применения физической силы ФИО12 был осмотрен фельдшером на предмет наличия телесных повреждений, которые при объективном осмотре у него выявлены не были, что отражено в акте. В этой связи в медицинскую карту данные об этом не вносились.

Письменных обращений ФИО12 по вопросам оказания медицинской помощи не поступало. Согласно Журналу учета предложений, заявлений и жалоб ФКУ МСЧ-33 ФСИН России было получено одно обращение от 09.08.2022 года, перенаправленное Уполномоченным по правам человека во Владимирской области. В рамках рассмотрения данного обращения Главным государственным санитарным врачом – начальником ЦГСЭ ФКУЗ МСЧ-33 было проведено санитарно-эпидемиологическое обследование. Установлено, что санитарное состояние камеры №18 удовлетворительное, следов предположительно плесени не обнаружено. Проветривание камерного помещения форточное. Пыль, грязь в камере отсутствуют. При опросе лиц, содержащихся на момент проверки в камере №18, выяснено, что условия пребывания в указанной камере удовлетворительные, жалобы предъявлены не были. 06.09.2022 года ФИО12 направлен письменный ответ на обращение.

Заинтересованное лицо заместитель начальника по оперативной работе и режиму ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО17, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился (л.д.183,185). Ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие (л.д.57). В письменном отзыве, представленном суду, поддержал позицию административных ответчиков об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. Указал, что в период содержания ФИО12 в камере №18 с ним была проведена беседа в рамках обращения о законности применения физической силы и даны разъяснения о правомерности действий сотрудников администрации, об уведомлении о данном факте старшего помощника прокурора Владимирской области ФИО3 и признании последним применения физической силы в рамках действующего законодательства. Никаких жалоб по стороны ФИО12 на материально-бытовые и санитарные условия в камере №18 не высказывалось (л.д.56).

С учетом мнения участников процесса, административное дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица заместителя начальника по оперативной работе и режиму ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО17

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации установила, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17).

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.227.1. КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3 ст.227.1. КАС РФ).

Согласно ч.5 ст.227.1. КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» данный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно ст.74 УИК РФ следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое.

Установлено, что приговором Октябрьского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 осужден по ....

В период с 08.06.2022 года по 14.10.2022 года ФИО12 содержался в ФКУ ФИО19 России по Владимирской области и в дальнейшем этапирован для отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области.

С 15.06.2022 года по 26.06.2022 года ФИО12 содержался в СИЗО-1 в камере №18 (л.д.61).

На основании требований Октябрьского районного суда г.Владимира 16.06.2022 года и 17.06.2022 года он доставлялся в указанный суд для ознакомления с материалами дела (л.д.113, 114).

В дальнейшем на основании постановления судьи Октябрьского суда г.Владимира от 15.06.2022 года, ФИО12 21.06.2022 года был этапирован в ИВС г.Владимира, где содержался до 24.06.2022 года (л.д.115, 117).

24.06.2022 года по возвращению в СИЗО-1 он был помещен в камеру №18, из которой 26.06.2022 года был переведен в камеру №13 и в дальнейшем 27.06.2022 года вновь этапирован в ИВС г.Владимира для продолжения ознакомления с материалами уголовного дела.

Обращаясь с настоящим административным иском и полагая условия содержания ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области в период с 15.06.2022 года по 26.06.2022 года не соответствующими требованиям действующего законодательства и нарушающими его права, ФИО12 указывает на ненадлежащее обеспечение санитарно-гигиенических условий в камере №18, не рассмотрение его обращения от 19.06.2022 года, неоказание необходимой медицинской помощи, необоснованное применение физической силы с причинением телесных повреждений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное как физическое, так и психическое воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно п.14 указанного Постановления в качестве нарушений условий содержания могут рассматриваться существенные отклонения от требований, установленных законом, с учетом режима места принудительного содержания.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).

Условия и порядок содержания в изоляторах регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 года N 189, которые действовали до 16.07.2022 года

В соответствии со ст.23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Как усматривается из выкопировки из технического паспорта, камера №18, площадью .... расположена на первом этаже (полуподвальном) в центральной части режимного корпуса №. При этом душевое помещение находится в конце данного корпуса на достаточном удалении (л.д.66).

Камера №18 оборудована в соответствии с пунктом 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, действовавших в спорный период, пол камеры №18 имеет дощатое покрытие, что следует из представленных суду фотоматериалов

На окне камеры имеется решетка, что соответствует требованиям Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем, утвержденных приказом Минюста России № 161 от 28.05.2001 года.

В оконном проеме установлены остекленные рамы с форточкой для обеспечения притока свежего воздуха. Вентиляция в камере естественная и осуществляется при помощи оконной форточки, которая обеспечивает доступ свежего воздуха и открывается изнутри лицами, содержащимися в данном камерном помещении.

Отсутствие принудительной вентиляции в камере №18 не противоречит требованиям Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и п.42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189, поскольку её наличие рекомендуется, но не является обязательным.

Согласно Журналу температурного режима в камерных помещениях в период содержания ФИО12 в камере поддерживалась комфортная температура, не превышающая 21 градус Цельсия, несмотря на жаркую погоду в летний период (л.д.67-71). В этой связи оснований для вывода о том, что в камере не обеспечивались требуемые параметры микроклимата, не имеется.

Административный истец утверждает, что 19.06.2022 года через сотрудника СИЗО-1 Юлию Николаевну, фамилия которой ему не известна, он озвучил устно и передал письменное заявление, адресованное врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области о ненадлежащем санитарном состоянии камеры №18.

В соответствии с приказом Минюста России №279 от 04.09.2006 года «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» охранное телевидение обеспечивает хранение информации в течение 30 дней. Срок хранения видеозаписей носимых виорегистраторов аналогичный.

Учитывая период содержания ФИО12 в камере №18, видеозаписи, на предоставлении которых настаивал административный истец, на момент рассмотрения дела не сохранились. Отсутствие возможности длительного хранения видеоматериалов обусловлено материальным ресурсом, влияющим на технические характеристики средств визуализации.

Согласно пункту 91 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 18 (действовавших до 16.07.2022 года) представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы, как в письменном, так и в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Все предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, начальником корпусного отделения регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, о чем под роспись знакомится заявитель. Устные предложения, заявления и жалобы докладываются лицу, ответственному за их рассмотрение (пункт 92 Правил).

Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток, о чем делается соответствующая отметка в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток.

В соответствии с пунктом 93 упомянутых Правил предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных и докладываются начальнику СИЗО, который принимает меры по их разрешению. При отсутствии такой возможности подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения.

Как установлено судом, в ФКУ СИЗО-1 России по Владимирской области порядок обращения с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами подозреваемых, обвиняемых и осужденных организован в соответствии с указанными требованиями.

Так, заявления и жалобы от содержащихся в СИЗО-1, как в письменном, так и в устном виде, регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Устные предложения, заявления и жалобы докладываются лицу, ответственному за их рассмотрение, которым принимаются меры по их разрешению.

Согласно копиям Журналов устных жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусных отделениях №1 и №2, каких-либо заявлений, жалоб от ФИО12 за период с 12.03.2022 года по 29.07.2022 года (корпус №1) и с 10.10.2021 года по 12.08.2022 года (корпус №2) не поступало (л.д.202-210). Подлинники указанных журналов обозревались в судебном заседании.

Единственным сотрудником Учреждения, имя и отчество которого совпадает с указанными ФИО12, является младший инспектор дежурной службы ФИО2, которая проходит службу в уголовно-исполнительной системе с 27.09.2019 года по 01.03.2021 года и с 02.03.2021 года по настоящее время, что подтверждается справкой старшего инспектора ОК и РЛС ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО4 от 15.11.2022 года (лд.194).

Согласно ведомостям надзора за период с 14.06.2022 года по 26.06.2022 года, копии которых представлены суду, младший инспектор дежурной службы ФИО2 не выставлялась на пост №1, к которому относится камера №18, а также не находилась на дежурстве 19.06.2022 года (л.д.195-201).

Таким образом, доводы административного истца ФИО12 о передаче указанному сотруднику, как устного, так и письменного заявления являются не состоятельными и своего подтверждения не нашли.

При отсутствии доказательств, фактическую передачу ФИО12 и получении администрацией Учреждения его обращения от 19.06.2022 года, текст которого он привел в содержании иска, оснований для вывода о неправомерном бездействии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области по рассмотрению обращения и нарушении прав административного истца, предусмотренных Федеральным законом от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не имеется.

18.08.2022 года в ФКУЗ МСЧ-33 поступило обращение ФИО12 от 09.08.2022 года о ненадлежащих условиях содержания и медицинского обеспечения, перенаправленная Уполномоченным по правам человека во Владимирской области (л.д.148-150).

В рамках рассмотрения поступившего обращения 24.08.2022 года сотрудником ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-33 проведено санитарно-эпидемиологическое обследование камеры №18 режимного корпуса ФКУ СИЗО-1.

Согласно справке главного государственного санитарного врача – начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России ФИО20 санитарное состояние камеры №18 удовлетворительное, следов предположительно плесени не обнаружено. Проветривание камерного помещения форточное. Пыль, грязь в камере отсутствуют. При опросе лиц, содержащихся на момент проверки в камере №18, выяснено, что условия пребывания в указанной камере удовлетворительные, жалобы предъявлены не были (л.д.151).

По результатам рассмотрения обращения 06.09.2022 года ФИО12 направлен письменный ответ, который получен административным истцом (л.д.152).

Разрешая административные исковые требования ФИО12 о применении физической силы и причинении ему телесных повреждений, суд принимает во внимание следующее.

Пунктом 4 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. N 189, действовавших в спорный период, предусмотрена обязанность лиц, содержащихся в следственном изоляторе, выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1).

Пунктом 1 приложения N 1 (Правила поведения подозреваемых и обвиняемых) предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны, в том числе, соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом N103-ФЗ и Правилами внутреннего распорядка, выполнять законные требования администрации СИЗО, выполнять законные требования администрации СИЗО, не препятствовать сотрудникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей.

В силу ст.43 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы допускается только в порядке, на основании и в случаях, которые предусмотрены Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

В соответствии со ст. 29 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» сотрудник уголовно-исполнительной системы имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять физическую силу, в том числе, боевые приемы борьбы, если несиловые способы не смогли обеспечить выполнение возложенных на него обязанностей, в следующих случаях: 1) для пресечения преступлений и административных правонарушений; 2) для задержания осужденного или лица, заключенного под стражу; 3) для пресечения неповиновения или противодействия законным требованиям сотрудника уголовно - исполнительной системы. Сотрудник уголовно - исполнительной системы имеет право применять физическую силу во всех случаях, когда настоящим Законом разрешено применение специальных средств или огнестрельного оружия.

Порядок применения физической силы предусмотрен ст.28.1 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Согласно разъяснениям, приведенным в п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» при оценке законности применения физической силы, специальных средств и мер психического, физического воздействия судам следует учитывать, что если такое принуждение осуществлялось в законных целях, без превышения допустимых пределов и, соответственно, являлось соразмерной (пропорциональной) мерой, то и в том случае, когда применение указанных мер нарушило право на личную неприкосновенность, в частности причинило боль, оно не может рассматриваться как запрещенный вид обращения (глава 5 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", глава V Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", подпункт 2 пункта 10 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", статья 86 УИК РФ).

Исходя из этого, судам следует учитывать режим мест принудительного содержания, основания, условия, цели и последствия применения указанных выше мер, их соразмерность, прекращение применения непосредственно после устранения угрозы причинения вреда охраняемым законом правам и правопорядку, документирование, а в случае необходимости своевременность проведения соответствующего медицинского обследования либо лечения.

Согласно требованию Октябрьского районного суда г.Владимира, поступившему в ФКУ СИЗО-1, 17.06.2022 года к 10 часам 30 минут ФИО12 подлежал этапированию в указанный суд для ознакомления с материалами дела.

17.06.2022 года около 08 часов 50 минут в камеру №18 режимного корпуса №1 прибыли сотрудники ФКУ СИЗО-1 инспектор отдела режима и надзора ФИО5, оперуполномоченный оперативного отдела ФИО6, старший инспектор отдела режима ФИО7, оперуполномоченный оперативного отдела ФИО8 для вывода из камеры ФИО12 и сопровождения его на сборное отделение для отправки на этап.

ФИО12 было предложено проследовать на сборное отделение в связи с этапированием в Октябрьский районный суд г.Владимира, на что он ответил категорическим отказом, вел себя вызывающе. Инспектором отдела режима и надзора ФИО5 повторно было предложено выполнить требование и проследовать на сборное отделение. При этом с ФИО12 проведена профилактическая беседа, в ходе которой он предупрежден, что в случае дальнейшего неповиновения требованиям сотрудников СИЗО к нему может быть применена физическая сила и специальные средства.

Поскольку ФИО12 продолжал игнорировать требования сотрудников администрации Учреждения, с учетом характера его действий, 17.06.2022 года около 09 часов 00 минут в соответствии с п.3 ст. 29 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» к нему была применена физическая сила, адекватная его сопротивлению, в виде загиба обеих рук за спину. В связи с тем, что в момент применения физической силы ФИО12 оказывал физическое сопротивление, к нему в соответствии с п.3 ст.30 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» были применены специальные средства наручники для сопровождения на сборное отделение.

Физическая сила и специальные средства (наручники) применены к ФИО12 в связи пресечением неповиновения законным требованиям сотрудников администрации и физического сопротивления, оказываемого им, поскольку ненасильственным способом не обеспечивалось выполнение законных требований сотрудников администрации. Обстоятельства применения физической силы были зафиксированы на видеорегистратор, запись которого по истечении срока хранения в настоящее время не сохранилась.

После применения физической силы ФИО12 был осмотрен фельдьдшером МЧ-11 ФКУЗ МСЧ-33 ФИО9 на предмет наличия либо отсутствия телесных повреждений. По результатам объективного осмотра каких-либо телесных повреждений у ФИО12 не выявлено, о чём свидетельствует соответствующий акт №139 от 17.06.2022 года (л.д.26). Поставить свою подпись в акте освидетельствования ФИО12 отказался, что зафиксировано в акте, составленном сотрудниками СИЗО-1 ФИО10, ФИО6 и ФИО11 (л.д.27) и отражено в акте медицинского освидетельствования.

Факт применения физической силы в отношении ФИО12 надлежащим образом зафиксирован, подвергнут проверке и документирован в ЖРИП №139. В соответствии с требованиями ст.28.1. Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» информация о применении физической силы и специальных средств к ФИО12 направлена старшему помощнику прокурора Владимирской области (л.д.21-36).

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что основания для применения физической силы в виде загиба рук за спину и спецсредств в данном случае имелись, примененные меры соразмерны характеру допущенного ФИО12 нарушению, соответствовали обстановке и действиям последнего. При проведении служебной и прокурорской проверки по факту применения физической силы и специальных средств в отношении ФИО12 нарушений не установлено, действия сотрудников учреждения признаны правомерными.

Вопреки доводам административного истца, применение физической силы в отношении него было адекватным сложившейся обстановке, соразмерным и соответствующим целям пресечения его противоправных действий, выразившихся в неповиновении законным требованиям сотрудников учреждения уголовно-исполнительной системы. Пределы применения физической силы не превышены.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских организациях и привлечения к их обслуживанию медицинских работников этих организаций определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В случае получения подозреваемым или обвиняемым телесных повреждений его медицинское освидетельствование проводится безотлагательно медицинскими работниками медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в месте содержания под стражей. Результаты медицинского освидетельствования фиксируются в установленном порядке и сообщаются подозреваемому или обвиняемому. По просьбе подозреваемых или обвиняемых либо их защитников им выдается копия заключения о медицинском освидетельствовании. При ухудшении состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого сотрудники мест содержания под стражей безотлагательно принимают меры для организации оказания подозреваемому или обвиняемому медицинской помощи.

По результатам медицинского освидетельствования 17.06.2022 года каких-либо телесных повреждений, явившихся следствием применения физической силы и специальных средств, у ФИО12 не обнаружено. Отказ от подписания акта медицинского освидетельствования является правом административного истца и о недостоверности и недействительности сведений, отраженных в нём, не свидетельствует.

Порядок оказания медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых предусмотрен разделом 14 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 (действовавших до 16.07.2022 года), в котором указано, что для организации медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым в СИЗО организуется медицинская часть.

Подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО проходят в трехдневный срок обязательный медицинский осмотр, который проводит врач-терапевт (врач общей практики), в необходимых случаях по медицинским показаниям они осматриваются другими специалистами. В этот же период им проводится рентгенологическое (флюорографическое) и лабораторное обследование. Результаты медицинского осмотра фиксируются в медицинской амбулаторной карте подозреваемого или обвиняемого. Подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику СИЗО. Сотрудник, к которому обратился подозреваемый или обвиняемый, обязан принять меры для оказания ему медицинской помощи. Амбулаторная помощь оказывается подозреваемым и обвиняемым в камерах, иных помещениях, а также в специализированных кабинетах медицинских частей СИЗО. Выдача лекарственных препаратов, в том числе полученных в передачах на имя подозреваемых и обвиняемых, осуществляется по назначению лечащего врача в установленных дозах и количествах индивидуально в соответствии с медицинскими показаниями и записями в медицинской карте больного. При медицинских частях СИЗО организуются стационарные отделения. Для оказания подозреваемым или обвиняемым срочной или специализированной медицинской помощи, которая не может быть оказана в СИЗО, эти лица помещаются для стационарного лечения в лечебно-профилактические учреждения уголовно-исполнительной системы. При невозможности оказания необходимого вида медицинской помощи в ЛПУ УИС либо когда подозреваемый или обвиняемый нуждается в неотложной помощи, он направляется в лечебно-профилактическое учреждение государственной или муниципальной систем здравоохранения.

Из представленной суду медицинской карты следует, что при поступлении ФИО12 в ФКУ СИЗО-1 он был осмотрен фельдшером филиала МЧ-11 ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России. Каких-либо жалоб он не предъявлял. Заключение: .....

Флюорографическое исследование ФИО12 проводилось трижды – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и какой-либо патологии не выявлено. В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ перед водворением в карцер он осматривался фельдшером, по заключению которого, состояние здоровья ФИО12 позволяет находиться в карцере. 03.07.2022 года ФИО12 осматривался фельдшером в связи с жалобами на температуру, слабость и головокружение. Повышения температуры тела у него не выявлено, выставлен диагноз .... (л.д.155-177).

Ухудшения состояния здоровья, которое требовало назначения антибиотиков, фельдшером и врачами-специалистами выявлено не было

Отказа в оказании медицинской помощи административному истцу работниками медицинской части судом не установлено. Доказательств обратного в материалы дела не представлено. Содержание административного иска и пояснения ФИО12 также не позволяет определить по поводу каких заболеваний он обращался в медсанчасть, и в какой конкретно медицинской помощи ему было отказано. Доводы ФИО12 о развитии туберкулеза в период содержания в камере №18 и наличии у него соответствующих этому заболеванию симптомов, являются его предположением и опровергаются объективными данными результатов анализов и исследований об отсутствии у него хронических заболеваний и патологии легких.

Представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что медицинская помощь ФИО12 была организована в соответствии с приказом Минюста России от 28.12.2017 года №285 «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы». Нарушения прав административного истца на своевременную и надлежащую медицинскую помощь не допущено.

Свидания с родственниками лицам, содержащимся в СИЗО-1, предоставляются на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, в порядке общей очереди согласно графику работы комнаты проведения краткосрочных свиданий.

ФИО12 свидания с матерью ФИО1 в период его содержания в СИЗО-1 предоставлялись неоднократно, что подтверждается справкой с указанием конкретных дат (л.д.37). Тот факт, что 17.06.2022 года свидание не состоялось, о нарушении прав ФИО21 не свидетельствует, поскольку в этот день он был этапирован в Октябрьский районный суд г.Владимира для ознакомления с материалами дела. При этом поступившая 17.06.2022 года передача от матери получена ФИО12 20.06.2022 гдоа.

Исходя из положений ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Фактическое содержание административного истца ФИО12 в камере №18 с учетом его этапирования в ИВС не превышало десяти дней.

Анализ представленных суду доказательств позволяет сделать вывод о том, что условия содержания ФИО12 в оспариваемый период в ФКУ УФСИН России по Владимирской области соответствовали установленным требованиям, испытываемые им неудобства не превышали тот уровень страданий, который неизбежен при ограничении свободы.

Обстоятельств, свидетельствующих о жестоком, негуманном и бесчеловечном обращении в отношении ФИО12 в ФКУ СИЗО-1 УСФИН России по Владимирской области, нарушении его прав и свобод, включая право на уважение достоинства личности, гарантированное ст.21 Конституции РФ в ходе рассмотрения дела не установлено. Физическая сила к ФИО12 применялась при наличии законных оснований и была соразмерна допущенному нарушению. Медицинская помощь ему оказывалась надлежащим образом. Ухудшения состояния здоровья ФИО12 вследствие содержания в камере №18 также не установлено и доказательств обратного по делу не представлено.

Поскольку условия содержания ФИО12 соответствовали требованиям действующего законодательства и нарушения прав административного истца не установлено, оснований для признания оспариваемых действий (бездействия) и присуждения денежной компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО12 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 227.1. КАС РФ суд

решил:

В административном иске ФИО12 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области, ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России, ФСИН России незаконными действий и бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе, - отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд города Владимира в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья И.С. Пискунова

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ года