Дело №2а-155/2025 (№ 2а-2312/2024)
УИД 76RS0015-01-2024-003304-36
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 января 2025 года
г.Ярославль
Ленинский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Красильниковой Л.Г.,
при секретаре Алемасовой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Ярославской области об оспаривании решения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Ярославской области об оспаривании решения.
В административном иске указано, что истец проходил медицинское освидетельствование в ходе призыва на военную службу осенью 2024 года, по результатам которого решением призывной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области был признан годным к военной службе, истцу выдали повестку для отправки к месту прохождения военной службы на 28.10.2024г. Не согласившись с решением районной призывной комиссии, истец обратился с жалобой в призывную комиссию Ярославской области. 11.11.2024 по результатам медицинского освидетельствования решение призывной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области оставлено без изменения, истцу сообщено о немедленной отправке к месту прохождения военной службы. Решение призывной комиссии Ярославской области истец считает незаконным и подлежащим отмене. При прохождении медицинской комиссии истец предъявлял жалобы на головные боли, головокружения, повышения артериального давления, периодические носовые кровотечения, пояснял, что наблюдается у врача-кардиолога, имеет диагноз <данные изъяты>», по назначению врача принимает гипотензивные препараты. Заявленное истцом заболевание согласно п «в» ст. 43 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, соответствует категории годности В – ограниченно годен к военной службе. Однако призывная комиссия Ярославской области дополнительных исследований в медицинском учреждении в отношении истца не провела, фактически устранилась от проведения объективного медицинского освидетельствования.
Административный истец просит признать решение призывной комиссии Ярославской области от 11 ноября 2024 года об определении категории годности к военной службе незаконным и отменить его.
Административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 (по доверенности) в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявили.
Административный ответчик - призывная комиссия Ярославской области в судебное заседание представителей не направила, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Привлеченные судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц - Военный комиссариат г.Ростова, Борисоглебского, Ростовского районов Ярославской области, Военный комиссариат Ярославской области, в судебное заседание представителей не направили, представили в суд личное дело призывника ФИО1
Суд в соответствии с требованиями ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд приходит к следующему.
В ч. 1 и 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации указано, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным законом.
Согласно Федеральному закону от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом (п. 1 и 3 ст. 1).
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Статьей 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1); врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
Согласно пункту 3 указанной статьи порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (пункт 20).
Приложением к указанному Положению о военно-врачебной экспертизе, являются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - 1 графа.
Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Ростова, Борисоглебского, Ростовского районов Ярославской области.
Из материалов личного дела призывника следует, что по результатам медицинского освидетельствования 24 октября 2024 года призывной комиссией военного комиссариата г.Ростова, Борисоглебского, Ростовского районов Ярославской области ФИО1 установлен диагноз «<данные изъяты> определена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями по статье 47-б Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.
Решением призывной комиссии Ярославской области от 11 ноября 2024 года решение призывной комиссии военного комиссариата г.Ростова, Борисоглебского, Ростовского районов Ярославской области оставлено без изменения, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория годности «Б-3» по статье 47-б Расписания болезней.
Данная категория означает, что, хотя патологии здоровья у призывника обнаружены, но они не помешают ему проходить службу в Вооруженных силах РФ. При этом у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами специалистами не выявлено.
Как указано в примечании к ст. 43 Расписания болезней, кпункту «в»относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции «органов-мишеней» (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции «органов-мишеней», а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения «органов-мишеней» отсутствуют.
Для II стадии гипертонической болезни характерны также гипертрофия левого желудочка (выявляемая при рентгенологическом исследовании (кардиоторакальный индекс > 50 процентов), электрокардиографии (признак Соколова-Лайона > 38 мм, Корнельское произведение > 2440 мм x мс), эхокардиографии (индекс массы миокарда левого желудочка > 125 г/м2для мужчин и > 110 г/м2для женщин) и 1 - 2 дополнительных изменения в других «органах-мишенях» - сосудах глазного дна (генерализованное или локальное сужение сосудов сетчатки), почках (микроальбуминурия 30 - 300 мг/сут., протеинурия и (или) уровень креатинина 115 - 133 мкмоль/л для мужчин и 107 - 124 мкмоль/л для женщин; клиренс креатинина 60 - 89 мл/мин (формула Кокрофта-Гаулта) и магистральных артериях (признаки утолщения стенки артерии (толщина комплекса "интима-медиа") при ультразвуковом исследовании больше 0,9 мм) и (или) атеросклеротические бляшки в них).
При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, «красный» стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основаниистатьи 47расписания болезней.
В свою очередь, в примечании к ст. 47 Расписания болезней, указано, что для нейроциркуляторной астении характерен синдром вегетативно-сосудистых расстройств с неадекватной реакцией артериального давления на какие-либо раздражители. Наличие нейроциркуляторной астении у освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней должно быть установлено при обследовании с участием врача-невролога, врача-офтальмолога, а при необходимости и врачей других специальностей.
Кпункту «б» относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.
Вопреки доводам административного иска, из медицинских документов, находящихся в личном деле призывника, а также представленных административным истцом, не усматривается наличие у ФИО1 заболевания <данные изъяты> позволяющего в силу вышеприведенных норм установить категорию годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе.
В ходе контрольного медицинского освидетельствования, проведенного 11.11.2024, у ФИО1 подтвержден клинико-экспертный диагноз «Нейроциркуляторная дистония по гипертоническому типу. Гипертоническая болезнь 1 стадии», определяющий применение пункта «б» статьи 47 Расписания болезней, в связи с чем комиссия пришла к выводу о годности призывника к военной службе с незначительными ограничениями.
Из представленных административным истцом медицинских документов также следует, что в результате медицинских осмотров по обращению ФИО1, ему поставлен диагноз «<данные изъяты>» не подтверждено (л.д.8-15).
При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что собранные в рамках медицинского освидетельствования ФИО1 данные о состоянии его здоровья указывают на правильность установленной призывной комиссией Ярославской области категории годности.
Доводы ФИО1 о формальном подходе при проведении контрольного медицинского освидетельствования, о том, что он не был направлен в медицинское учреждение для дополнительных медицинских обследований, во внимание судом не принимаются.
Материалами дела подтверждается, что призывная комиссия Ярославской области принимала решение о категории годности ФИО1 к военной службе на основании медицинских заключений врачей-специалистов, с в том числе врача-невролога, врача-офтальмолога, участие которых является обязательным, а также всего объема собранных в личном деле призывника данных о его состоянии здоровья и физическом развитии, отраженных в листах медицинского освидетельствования.
Таким образом, решение призывной комиссии от 11 ноября 2024 года о призыве административного истца на военную службу с установленной категорией годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) по статье 47-б Расписания болезней, является законным и обоснованным.
В Положении о военно-врачебной экспертизе, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, указано, что после принятия решения о призыве на военную службу при несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведённого в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы (абз. 8 п. 8).
Согласно Положению о независимой военно-врачебной экспертизе, данная экспертиза проводится по заявлению гражданина при его несогласии с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведённого в рамках работы призывной комиссии. Она проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе. Независимая экспертиза производится врачами-специалистами, входящими в состав комиссии по производству независимой экспертизы (п. 1, 3 и 4).
Из приведённых правовых норм в их взаимосвязи следует, что решение о призыве на военную службу принимается призывной комиссией (в том числе субъекта Российской Федерации) на основании результатов медицинского освидетельствования (контрольного медицинского освидетельствования) и заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию (контрольному медицинскому освидетельствованию) граждан. Законодательством установлена специальная процедура проверки выводов врачей районной призывной комиссии о категории годности призывника к военной службе, включающая контрольное медицинское освидетельствование, а также независимую военно-врачебную экспертизу, которая проводится комиссией врачей-специалистов уполномоченной медицинской организации.
Вместе с тем, в предусмотренном законом порядке - путём проведения независимой военно-врачебной, которую истец вправе пройти самостоятельно, - выводы врача-специалиста и врача, руководившего работой по контрольному медицинскому освидетельствованию, не опровергались. Доводы ФИО1 о том, что медицинское заключение от 11 ноября 2024г. является неправильным, основаны на его непрофессиональном мнении.
При таких обстоятельствах основания полагать, что областная призывная комиссия должна была принять в отношении ФИО1 иное решение, предусмотренное п. 1 ст. 28 Закона о воинской обязанности, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля.
Судья Л.Г.Красильникова