Дело № 2а-956/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Петропавловск-Камчатский 16 января 2025 года
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
судьи Фоменко С.В.,
при секретаре судебного заседания Бурлаковой Е.Р.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика, заинтересованного лица ФИО2,
представителя заинтересованного лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер по обеспечению безопасности и исключения травматизма, предупреждению терроризма на объекте недвижимости путем исключения возможности проникновения посторонних лиц на территорию расселенного многоквартирного дома № 2 по ул. Дзержинского в г. Петропавловске-Камчатском с кадастровым номером №, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
заместитель прокурора г. Петропавловска-Камчатского в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер по обеспечению безопасности и исключения травматизма, предупреждению терроризма на объекте недвижимости путем исключения возможности проникновения посторонних лиц на территорию расселенного многоквартирного дома № 2 по ул. Дзержинского в г. Петропавловске-Камчатском с кадастровым номером 41№, возложении обязанности в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу принять меры по обеспечению безопасности и исключения травматизма, предупреждению терроризма на объекте недвижимости путем исключения возможности проникновения посторонних лиц на территорию расселенного многоквартирного дома № 2 по ул. Дзержинского в г. Петропавловске-Камчатском с кадастровым номером №.
В обоснование указав, что прокуратурой г. Петропавловска-Камчатского проведена проверка эксплуатации зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства и расселенных жилых домов, в ходе которой выявлено аварийное здание расселенного многоквартирного дома, доступ в помещения которых не ограничен.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала требования административного иска по основаниям, в нем изложенным.
На основании определений от 21 ноября 2024 года, 19 декабря 2024 года к участию в деле привлечены административные ответчики администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, заинтересованные лица Управление архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управление имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, МКУ "Управление капитального строительства и ремонта".
Представитель административного ответчика администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, заинтересованного лица Управления архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Пляскин В.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного иска, просил предоставить более длительный срок исполнения решения, ссылаясь на длительность процедуры и отсутствие достаточного финансирования.
Представитель заинтересованного лица Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Смирнова А.В. поддержала позицию представителя ФИО2
Административный ответчик Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, заинтересованное лицо МКУ "Управление капитального строительства и ремонт" о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд представителей не направили.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Рассматривая вопрос о наличии у прокурора г. Петропавловска-Камчатского полномочий на обращение с настоящим административным иском, суд приходит к выводу, что нахождение расселенного дома, признанного аварийным, длительное время в данном состоянии, представляет опасность для жителей Петропавловск-Камчатского городского округа, которым может быть причинен вред вследствие разрушения дома, в связи с чем, суд признает настоящее административное исковое заявление поданным в защиту неопределенного круга лиц.
Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административный истец обжалует длящееся бездействие, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности восстановления пропущенного процессуального срока.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
В соответствии с пунктами 3, 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа.
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу части 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.
Как установлено в судебном заседании, распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 05 мая 2015 года №125-р многоквартирный дом № 2 по ул. Дзержинского в г. Петропавловске-Камчатском признан аварийным и подлежащим сносу.
По сведениям, предоставленным административными ответчиками, указанный многоквартирный дом расселен, не отключен от коммуникаций.
Прокуратурой г. Петропавловска-Камчатского проведена проверка, в ходе которой установлено, что указанный многоквартирный дом надлежащим образом не ограничен от свободного доступа граждан.
В судебном заседании данный факт сторонами не оспаривался.
Сведений об устранении оспариваемого бездействия административными ответчиками не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу, что на них подлежит возложению обязанность принять меры, предупреждающие причинение вреда жизни и здоровью граждан при прекращении эксплуатации здания, признанного аварийным, находящегося в муниципальной собственности.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.
Вместе с тем, срок, указанный административным истцом является неразумным, поскольку административно-правовые процедуры по исполнению решения суда требуют объективного времени с учетом регламента и порядка организации обеспечивающих процедур.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
удовлетворить административное исковое заявление заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер по обеспечению безопасности и исключения травматизма, предупреждению терроризма на объекте недвижимости путем исключения возможности проникновения посторонних лиц на территорию расселенного многоквартирного дома № 2 по ул. Дзержинского в г. Петропавловске-Камчатском с кадастровым номером №, возложении обязанности.
Признать незаконным бездействие администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, выраженного в непринятии мер по обеспечению безопасности и исключения травматизма, предупреждению терроризма на объекте недвижимости путем исключения возможности проникновения посторонних лиц на территорию расселенного многоквартирного дома № 2 по ул. Дзержинского в г. Петропавловске-Камчатском с кадастровым номером №.
Возложить обязанность на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа, Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по обеспечению безопасности и исключения травматизма, предупреждению терроризма на объекте недвижимости путем исключения возможности проникновения посторонних лиц на территорию расселенного многоквартирного дома № 2 по ул. Дзержинского в г. Петропавловске-Камчатском с кадастровым номером №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 30 января 2025 года.
Судья