Решение по делу № 2А-7379/2023 от 14.11.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя, возложении обязанности.

Дело № 2а-7379/2023

59RS0007-01-2023-006163-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 14.11.2023 Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Анищенко Т.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью (далее ООО) <данные изъяты> к судебным приставам - исполнителям Отделу судебных приставов (далее ОСП) по Свердловскому району г. Перми Главного управления Федеральной службы судебных приставов (далее ГУФССП) России по Пермскому краю ФИО4, ФИО1, ФИО2, начальнику ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО6, ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО <данные изъяты> обратилось в Свердловский районный суд г. Перми с административным исковым заявлением к судебным приставам - исполнителям ОСП по Свердловскому району г. Перми ФИО4, ФИО1, ФИО9, начальнику ОСП по Свердловскому району г. Перми ФИО6, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ОСП по Свердловскому району г. Перми было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 06.11.2020 в отношении должника ФИО5, на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-1358/9-2020 от 20.07.2020, выданный судебным участком №9 Свердловского судебного района г. Перми Пермского края, предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 135 012, 5 рублей, в валюте ОКВ 643. Представителем взыскателя было получено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 20.10.2021. О запрете регистрационных действий и действий по распоряжению в отношении транспортных средств от 20.10.2021 на транспорт CHERY S18D, 2012 г.в. VIN №, с государственным регистрационным знаком №, 2012-04-12, на транспорт ВАЗ-21074, 2002 г.в. VIN №, с государственным регистрационным знаком № 2015-08-22. 22.08.2023 № 1612574 представителем взыскателя было направлено ходатайство о заведении розыска в отношении вышеуказанных транспортных средств. 28.08.2023 был получен ответ об отказе в заведении розыска, в обосновании отказа указано, что проводятся первоочерёдные розыскные мероприятия. Согласно полученного ответа о ходе исполнительного производства, установлено, что судебный пристав бездействует с 20.10.2021 года по настоящее время, кроме запросов о номере телефоне, счетах в банках никаких действий не приняла, не выехала в адрес должника, не отобрала объяснение. В целях установления имущественного положения должника судебный пристав – исполнитель может запрашивать сведения у налоговых органов, и организаций, исходя из размера задолженности, данные действия были проигнорированы. Факт бездействия также подтверждён постановлением об отказе в объявлении в исполнительный розыск транспортного средства. На основании вышеизложенного просят признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4 с 20.10.2021 по 30.08.2023. выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения, не установлен источник дохода, за время введения производства не осуществлён выезд по адресу должника, не приняты меры по отысканию транспортного средства принадлежащего должнику, признать незаконным и отменить постановление об отказе в объявлении розыска от 28.08.2023 вынесенное судебным приставом исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ГКУФССП России по Пермскому краю ФИО1, обязать судебного пристава – исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4, предоставить взыскателю полную и подробную информацию о всех совершённых действиях по исполнительному производству, принять меры по розыску местонахождения должника и его имущества должника и дальнейшего ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату, объявить в исполнительный розыск транспортные средства CHERY S18D, 2012 г.в. VIN №, с государственным регистрационным знаком №, 2012-04-12, ВАЗ-21074, 2002 г.в. VIN №, с государственным регистрационным знаком № 2015-08-22.

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направил, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом, представила письменные возражения, из которых следует, что в ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю на принудительном исполнении находится исполнительное производство от 06.11.2023 №-ИП, возбуждённого на основании судебного приказа № 2-1358/9-2020 от 20.07.2020, выданного судебным участком № 9 Свердловского судебного района г. Перми, предмет исполнения – задолженность в размере 135 012, 50 руб., в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ООО <данные изъяты> 06.11.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО11 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. По акту приёма – передачи исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу - исполнителю ФИО4 С целью установления имущественного положения должника судебным приставом – исполнителем ФИО4 направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. Согласно поступившим ответам установлено наличие расчётных счетов, открытых на имя должника в банках: Волго-вятский банк ПАО «Сбербанк», ПАО «МТС-БАНК», ПАО Росбанк, АО «Банк Русский стандарт». Судебным приставом вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлены на исполнение Волго-вятский банк ПАО «Сбербанк», ПАО «МТС-БАНК», ПАО Росбанк, АО «Банк Русский стандарт». Удержаний денежных средств с расчётных счетов не производилось в связи с отсутствием денежных средств на расчётных счетах должника. В связи с тем, что должник достиг пенсионного возраста, судебным приставом 12.11.2020, 12.08.2021, 19.01.2022 были вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (на пенсию). 07.02.2022 на депозит ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ежемесячно поступили денежные средства из ГУ ПФ РФ. Согласно полученному ответу из МРЭО ГИБДД за должником зарегистрировано автотранспортное средство: CHERY S18D, 2012 г.в. VIN №, с государственным регистрационным знаком № 2012-04-12, ВАЗ-21074, 2002 г.в. VIN №, с государственным регистрационным знаком № 2015-08-22., в связи с чем судебным приставом вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, установлено отсутствие у должника имущества и денежных средств. Судебным приставом направлено уведомление судебному приставу – исполнителю по розыску проверке передвижения автотранспортного средства по программе «АЗИМУТ» для последующего вынесения нормативного постановления (розыска, вынесения акта описи и ареста автотранспортного средства). 24.01.2023, 18.06.2023, 25.09.2023 судебным приставом осуществлены выходы по месту проживания должника. По итогам выхода установить местоположение должника и его имущества не представилось возможным в связи с тем, что должник длительное время фактически не проживает по данному адресу. По результатам выхода судебным приставом составлен соответствующий акт. 12.07.2022 поступило заявление (ходатайство) стороны должника ФИО5 о сохранении прожиточного минимума. 05.09.2022 судебным приставом вынесено соответствующее постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума (пенсии). Учитывая, что доход должника меньше прожиточного минимума, денежные средства на депозит ОСП по Свердловскому району г. Перми из ГУ ПФ РФ перестали поступать. На 19.06.2023 остаток задолженности по исполнительному производству составляет 114 224, 30 рублей. Поступило заявление административного истца об объяснении должника или его имущества в исполнительный розыск. Постановление об объявлении в розыск должника и его имущества вынесено в сводном исполнительном производстве от 13.10.202 №-СД.

Административные ответчики начальник ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО6, ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю, ГУФССП России по Пермскому краю извещены о рассмотрении дела надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, мнения по заявленным требования не высказывали.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещён о дате и времени судебного заседания в предусмотренном порядке.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон и заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, изучив материалы исполнительного производства №-ИП, пришел к следующим выводам.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, для признания действий должностного лица не соответствующим закону административный истец в силу пунктов 1 и 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения в суд.

На административном ответчике в свою очередь лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов, в части наличия у него полномочий на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее–Закон об исполнительном производстве).

В силу части 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном указанным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Согласно положениям статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Судом установлено, что 20.07.2020 мировым судьей судебного участка № 9 Свердловского судебного района г. Перми выдан судебный приказ № 2-1358/9-2020 о взыскании в пользу Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> с должника ФИО5 задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 135 012, 5 руб., в валюте ОКВ:643.

На основании указанного исполнительного документа 06.11.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

09.11.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

09.11.2020, 27.11.2020, 25.01.2022, 23.12.2022, 09.01.2023, 01.08.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, ФИО4, вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

12.11.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания).

15.04.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера.

12.08.2021, 19.01.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

21.07.2022 поступило ходатайство о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума от ФИО5

05.08.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства).

11.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное.

16.08.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4 совершены исполнительные действия – выход по адресу места жительства должника, застать которого дома не удалось, оставлено требования о явке в СПИ.

Постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Перми ГКУФССП России по Пермскому краю ФИО1 от 28.08.2023 было отказано в объявлении розыска транспортных средств.

В ходе совершения исполнительных действий, в рамках исполнительного производства №-ИП., судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4, ФИО2, направлялись запросы в кредитные организации, регистрирующие органы: ГИБДД МВД России, ПФР, ИФНС России, Росреестр, ЗАГС и др.

25.09.2023 вновь судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4 совершены исполнительные действия – выход по адресу места жительства должника, застать которого дома не удалось.

Согласно справке составленной судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4 13.10.2023 передвижение транспортных средств CHERY S18D, 2012 г.в. VIN № и ВАЗ-21074, 2002 г.в. VIN № не зафиксировано.

13.10.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО10 вынесено постановление о заведении розыскного дела и судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4 вынесены постановления об исполнительном розыске, приводе должника и о присоединении исполнительных производств к сводному.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Такой совокупности условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлено.

Согласно разъяснений, приведенных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Материалами дела подтверждается, что судебными приставами-исполнителями в рамках исполнительного производства №-ИП приняты все необходимые меры, направленные на исполнение судебного решения, а именно, направлены запросы в государственные регистрирующие органы, кредитные организации, банки с целью установления принадлежащего должнику имущества и денежных средств на счетах в банках, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, о взыскании исполнительского сбора, произведена проверка имущественного положения должника по месту его проживания, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), об исполнительном розыске.

При этом, не достижение результата по взысканию денежных средств с должника не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку установленный законодательством срок исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным, его истечение не может являться основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, доводы административного искового заявления о бездействии судебного пристава-исполнителя в части непринятия мер принудительного исполнения, а именно: не установлен источник дохода, за время введения производства не осуществлён выезд по адресу должника, не приняты меры по отысканию транспортного средства принадлежащего должнику, являются необоснованными и опровергаются материалами исполнительного производства. Кроме того, административным истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем мер принудительного характера привело к неисполнению требований исполнительного документа, как и не представлено доказательств нарушения прав административного истца.

Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем осуществлен необходимый объем исполнительных действий, направленных на исполнение судебного акта, при этом нарушений прав взыскателя и законных интересов взыскателя судебным приставом-исполнителем не допущено.

На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного иска.

Руководствуясь, статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> - ФИО3 к судебным приставам - исполнителям ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4, ФИО1, ФИО2, начальнику ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО6, ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения, не установлении источники дохода, не осуществлении выезда по адресу должника, не принятии мер по отысканию транспортного средства принадлежащего должнику, признании незаконным и отмене постановления об отказе в объявлении розыска от 28.08.2023, обязании судебного пристава – исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4 предоставить взыскателю полную и подробную информацию о всех совершённых действиях по исполнительному производству, принять меры по розыску местонахождения должника и его имущества должника и дальнейшего ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату, объявить в исполнительный розыск транспортные средства CHERY S18D, 2012 г.в. VIN №, с государственным регистрационным знаком № 2012-04-12, ВАЗ-21074, 2002 г.в. VIN №, с государственным регистрационным знаком № 2015-08-22, - отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.В. Анищенко

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2023