№ 2-906/2025
86RS0005-01-2025-000655-34
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 мая 2025 года г. Сургут
Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Гариной Н.В.,
при секретаре Горбуновой Г.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.п. Барсово Сургутского района о предоставлении в пользование земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к администрации г.п. Барсово Сургутского района, в обоснование требований указав, что в 2015 г., в рамках Постановления администрации Сургутского района от 19.12.2013 № 5587 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Сургутского района» её семья переселилась из непригодного жилого помещения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в предоставленное благоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером № в настоящее время принадлежит ФИО1, ФИО2 и ФИО3, и имеет площадь <данные изъяты> кв.м. и используется истцом и её семьей для постройки жилого дома. В непосредственной близости с указанным земельным участком расположены: неиспользуемая часть земельного участка площадь 6 кв.м., правообладатель у которой отсутствует; чересполосный участок площадью 440 кв.м., состоящий из двух частей 384 кв.м. и 56 кв.м., государственная собственность на который не разграничена. Она неоднократно обращалась к администрации городского поселения Барсово Сургутского района ХМАО-Югры с просьбой о возможности расширения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, за счет вышеуказанных земельных участков. При изменении границ площадь участка составит (552+6+440) = 998 кв.м. Самостоятельно участки 6 кв.м., правообладатель у которого отсутствует, и чересполосный участок площадью 440 кв.м., состоящий из двух частей 384 кв.м. и 56 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, не могут быть предоставлены в пользование (в том числе льготной категории граждан), поскольку не соответствуют требованиям, указанным в Постановлении № 3939 администрации Сургутского района от 08.10.2021 «Об утверждении документации по планировке территории».14.02.2024 администрацией г.п.
Барсово Сургутского района ХМАО-Югры предварительно согласовано перераспределение находящегося в частной собственности земельного участка с кадастровым номером №, части земельного участка площадью 6 кв.м., с кадастровым номером №, и земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., государственная собственность на который не разграничена. В соответствии с п. 11 ст.39.29 Земельного кодекса РФ в целях последующего заключения соглашения о перераспределении земельных участков ответчиком истцу было предложено выполнить кадастровые работы в целях кадастрового учета вновь образованного земельного участка. 05.04.2024 кадастровым инженером выполнен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № и №. 17.04.2024 документы для регистрации вновь созданного земельного участка были сданы в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. Однако регистрация была приостановлена, а затем документы возвращены в связи с тем, что межевой план, который составлен на основании кадастрового плана не соответствует заявлению о кадастровом учете. При проверке регистратор установил, что предоставленный межевой план не соответствует границам участков указанным в Постановлении № 3939 администрации Сургутского района от 08.10.2021 «Об утверждении документации по планировке территории». В связи с отсутствием зарегистрированного законного права пользования земельными участками - площадью 6 кв.м. и 440 кв.м. (384 кв.м, и 56 кв.м.) истец не может зарегистрировать право собственности на строящийся жилой дом. С учетом изложенного, ФИО1 просит предоставить право пользования земельными участками, расположенными в непосредственной близости с земельным участком с кадастровым номером 86:03:0051601:73 - 6 кв.м., правообладатель у которого отсутствует, и чересполосным участком площадью 440 кв.м., состоящим из двух частей 384 кв.м. и 56 кв.м., государственная собственность на который не разграничена.
Протокольным определением от 23.04.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3 и ФИО2
В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить их в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации г.п. Барсово по доверенности ФИО9 в судебном заседании с требованиями не согласилась, при этом в отзыве на исковое заявление указала на возможность перераспределения земельных участков, разрешение спора оставила на усмотрение суда.
Третье лицо администрация Сургутского района о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направила, до судебного заседания представителем представлен отзыв на исковое заявление, в котором он просит принять решение на усмотрение суда.
Третье лицо Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии Межмуниципальный отдел по г.Сургуту и Сургутскому району Управления Росреестра по ХМАО-Югре о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направила.
Третьи лица ФИО3 и ФИО2 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, подтверждается выпиской из ЕГРН, что истцу ФИО1, третьим лицам ФИО3 и ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, <адрес>, <адрес>, для строительства жилого дома коттеджного типа.
Материалами дела подтверждается, представителем ответчика не оспаривалось, что истец неоднократно обращалась к ответчику с заявлениями о перераспределении земельного участка.
Постановлением администрации Сургутского района ХМАО – Югры от 27.06.2017 № 1995 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 552 кв.м., расположенного по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, <адрес>, <адрес>.
11.08.2020 за № 2398/20 администрацией г.п. Барсово в адрес директора Департамента строительства и земельных отношений администрации Сургутского района направлено письмо о рассмотрении заявления ФИО1 (от 27.07.2020) о возможности увеличения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, <адрес>, <адрес>.
При этом в письме № 2582/20 от 31.08.2020 администрация г.п. Барсово сообщила ФИО1 о направлении её заявления об увеличении земельного участка в ООО «Институт территориального планирования «Град» с целью актуализации и синхронизации документов планирования градостроительного и инфраструктурного развития территории Сургутского района. При отсутствии замечаний, заявление будет учтено при разработке проекта межевания территории г.п. Барсово.
Постановлением администрации Сургутского района ХМАО – Югры от 08.10.2021 № 3939 утверждена документация по планировке территории элемента планировочной структуры 01:01:05 в пгт. Барсово.
В ответе № 0187/22 от 11.02.2022 на обращение ФИО1, администрация г.п. Барсово указала на невозможность перераспределения земельного участка, в связи с намерением распределить земельный участок льготной категории граждан, состоящей в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий, для строительства индивидуального жилого дома.
В ответе № 33-01-21-818 от 24.02.2022 на обращения Главы г.п. Барсово Департамент строительных и земельных отношений администрации Сургутского района по вопросу оказания содействия и разъяснения по вопросу отказа в перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами № и № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в пгт. Барсово Сургутского района сообщил, что проект по планировке территории элемента планировочной структуры 01:01:05 в пгт. Барсово прошел общественные обсуждения, во время которых предложения администрации г.п. Барсово не поступали, а также в дальнейшем администрацией поселения был согласован. При этом, указано, что в силу ст. 6 закона Ханты-Мансийского АО от 03.05.2000 № 26-оз «О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты – Мансийском автономном округе – Югре» минимальная площадь земельного участка для предоставления льготной категории граждан составляет 450 кв.м. В соответствии с пп. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, вышеуказанного закона, образование земельного участка для льготной категории граждан не представляется возможным. На основании ст. 39.29 Земельного кодекса РФ рекомендовано принять решение о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами № и № и земель, государственная собственность на которые не разграничена в соответствии с постановлением администрации Сургутского района от 08.10.2021 № 3939 «Об утверждении документации по планировке территории».
В ответе администрации Сургутского района № 04-02-417 от 28.02.2022 на обращение ФИО1 указано, что в силу статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» принятие решения по перераспределению испрашиваемого земельного участка находится в компетенции муниципального образования городское поселения Барсово. Статьёй 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации расширение границ земельных участков допускается путем перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для индивидуального жилищного строительства. Постановлением администрации Сургутского района от 08.10.2021 № 3939 «Об утверждении документации по планировке территории» утверждена документация по планировке территории элемента планировочной структуры 01:01:05 в пгт. Барсово, которым предусмотрено перераспределение земельного участка с кадастровым номером № с земельным участком с кадастровым номером № и землями, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с постановлением № 3939 площадь земельного участка, условный номер: ЗУ 5, образуемого путем перераспределения, составит 998 кв.м., тем самым площадь принадлежащего заявителю земельного участка с кадастров номером 86:03:0051601:73 увеличивается на 446 кв.м. в том числе за счет: части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 6 кв. м, правообладатель участка отсутствует; земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 440 кв.м., данный участок является чересполосным, состоящим из двух частей, площадями 384 кв.м и 56 кв.м. Согласно сведениям администрации городского поселения Барсово запрашиваемый заявителем для увеличения земельный участок администрация гп. Барсово планирует образовать для льготной категории граждан. Однако, данное решение не соответствует утвержденной постановлением № 3939 документации по планировке территории, действующей по состоянию на 25.02.2022. На основании изложенного, учитывая статью 39.29 Земельного кодекса РФ, администрации г.п. Барсово рекомендовано при наличии обращения заявителя принять решение о перераспределении земельных участков с кадастровым номером №, № и земель, государственная собственность на которые разграничена в соответствии постановлением администрации Сургутского района от 08.10.2021 № 3939 «Об утверждении документации по планировке территории» путем дачи согласия.
В письме № 04-02-68 от 17.01.2024 администрация Сургутского района рекомендовала ФИО1 обратиться в адрес администрации г.п. Барсово с заявлением о получении согласия на перераспределение земельного участка, находящегося в её собственности, в соответствии с проектом межевания.
В ответе № 0318/24 от 14.02.2024 на обращение истца администрация г.п. Барсово Сургутского района сообщила о согласии заключить соглашение о перераспределении находящегося в частной собственности земельного участка с кадастровым номером №, частью земельного участка с кадастровым номером № площадью 6 кв.м. и земельным участком, находящимся в муниципальной собственности субъекта, государственная собственность на который не разграничена площадью <данные изъяты> кв.м. А также указала на необходимость в целях последующего заключения соглашения о перераспределении и участков, в соответствии с п. 11 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ обеспечить выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельных участков, которые образуются в результате перераспределения.
В ответе № исх-123 от 14.02.2024 на обращение ФИО1, администрация г.п. Барсово Сургутского района указала, что считает необходимым внесение изменений в проект планировки, утвержденный администрацией Сургутского района по количеству и расположению земельных участков, предоставляемых для строительства индивидуальных жилых домов, и сообщила, что при перераспределении земельного участка с условным номером :ЗУ5 администрация городского поселения Барсово считает возможным увеличение земельного участка заявителя с кадастровым номером № при объединении с частью земельного участка с кадастровым номером № (площадью 6 кв.м.), земельным участком, собственность на который не разграничена (площадью <данные изъяты> кв.м.). Земельный участок, собственность на который не разграничена площадью 384 кв.м. администрация городского поселения Барсово считает необходимым перераспределить для формирования земель нуждающимся в их получении с граничащими с этим участком землями. Увеличение площади земельного участка заявителя возрастает с 552 кв.м. до 614 кв.м.
05.04.2024 кадастровым инженером подготовлен межевой план образованного земельного участка путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № и № и земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Межевой план подготовлен на основании письма «О предварительном согласовании перераспределения земельного участка» от ДД.ММ.ГГГГ №, Проект планировки территории утвержден Постановлением администрации г. Сургута № 3939 от 08.10.2021.
Уведомлением от 17.04.2024 Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии Межмуниципальный отдел по г.Сургуту и Сургутскому району Управления Росреестра по ХМАО-Югре приостановлен государственный кадастровый учет поскольку границы образуемых земельных участков не соответствуют границам, указанным в Постановлении № 3939 «Об утверждении проекта межевания территории» от 08.10.2021, а также площадь образуемого земельного участка составляет 614 кв.м., что также не соответствует сведениям в Постановлении № 3939 «Об утверждении проекта межевания территории» от 08.10.2021, в котором указана площадь земельного участка – 998 кв.м.
В ответе № 1299 от 15.07.2024 администрации г.п. Барсово Сургутского района отказала ФИО1 в согласовании схемы расположения земельного участка, поскольку она не соответствует проекту межевания и планировки территории г.п. Барсово, утв. Постановлением администрации Сургутского района № 3939 от 08.10.2021.
Права, на которых могут быть предоставлены земельные участки, предусмотрены главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», полномочиями по предоставлению земельных участков, расположенных на территории городских поселений, обладает орган местного самоуправления городского поселения, на территории которого расположен земельный участок.
Постановлением администрации Сургутского района от 08.10.2021 № 3939 «Об утверждении документации по планировке территории» утверждена документация по планировке территории элемента планировочной структуры 01:01:05 в пгт Барсово, которым предусмотрено перераспределение указанных земельных участков.
Пунктом 1 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определённой правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой генеральным планом поселения функциональной зоны.
В соответствии с постановлением администрации Сургутского района от 08.10.2021 № 3939 «Об утверждении документации по планировке территории» площадь земельного участка, условный номер: ЗУ 5, образуемого путем перераспределения, составит 998 кв. м., таким образом, площадь увеличивается на 446 кв. м., из них за счет части земельного участка с кадастровым номером № (6 кв.м); земель, государственная собственность на которые не разграничена на 440 кв.м. (данный участок является чересполосным, состоящим из двух частей, площадью 384 кв.м. и 56 кв.м).
В силу п.1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно подпункту 3 п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 названного Кодекса.
На основании п. 1 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 названного Кодекса.
В соответствии с п. 3 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 ЗК РФ.
Статьей 39.28 Земельного кодекса РФ установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован статьей 39.29 ЗК РФ.
В соответствии с пунктом 10 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.
В силу пункта 1 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.
На основании пункта 8 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи.
Исчерпывающий перечень оснований отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков закреплен в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ.
Таким образом, исходя из обстоятельств дела, поскольку постановлением администрации Сургутского района от 08.10.2021 № 3939 «Об утверждении документации по планировке территории» утверждена документация по планировке территории элемента планировочной структуры 01:01:05 в пгт. Барсово, которой предусмотрено перераспределение указанных земельных участков, суд приходит к выводу, что оснований для отказа истцу в перераспределении участка у ответчика не было, образование испрашиваемых истцом земельных участков и их дальнейшее перераспределение возможно.
При таких обстоятельствах, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации г.п. Барсово Сургутского района о предоставлении в пользование земельного участка удовлетворить.
Предоставить ФИО1 право пользования земельными участками, расположенными в непосредственной близости с земельным участком с кадастровым номером № – 6 кв.м. правообладатель у которого отсутствует и чересполосный участок площадью 440 кв.м., состоящий из двух частей 384 кв.м. и 56 кв.м., государственная собственность на которые не разграничена.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Сургутский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 16.06.2025.
Судья Гарина Н.В.
Копия верна
Судья Гарина Н.В.