2-2658/22
74RS0028-01-2022-003376-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2022 года
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего А.В. Лебедевой,
при секретаре А.Н. Елыковой,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6» ГУ ФСИН России по Челябинской области о взыскании оплаты за сверхурочную работу, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6» (далее ФКУ «ИК № 6») ГУФСИН России по Челябинской области просил взыскать оплату за сверхурочную работу за период с 2019 года по 2021 года в сумме 556 918 рублей 79 копеек, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.
В обоснование иска указал, что работал в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области в должности младшего инспектора отдела безопасности, затем заместителя дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности, уволен в связи с выходом на пенсию с должности дежурного. В соответствии со ст. 33.1 Закона от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» гарантии социальной защиты сотрудников уголовно-исполнительной системы (в том числе, денежное довольствие и иные гарантии) устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с ФЗ-283 от 30 декабря 2012 года «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Денежное довольствие состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат. Трудовым кодексов РФ установлен порядок оплаты сверхурочной работы: за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы, не менее чем в двойном размере. Порядок оплаты сверхурочной работы сотрудникам уголовно-исполнительной системы определен Трудовым кодексом РФ приказами ФСИН России НОМЕР от 27 мая 2013 года, и НОМЕР от 1 6 августа 2021 года. На основании указанных правовых актов, исходя из расчетных листов заработной платы истцом в 2019 году отработано 619 сверхурочных часов, размер оплаты равен 143 009 рублей 57 копеек, за 2022 год отработано 949 часов размер компенсации равен 194780 рублей 28 копеек, за 2021 года отработано 948 часов, размер оплаты равен 219128 рублей 94 копейки. Таким образом, ответчик не произвел оплату за сверхурочную работу в сумме 556 918 рублей 79 копеек. Просит взыскать указанную сумму, а также компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, судебные расходы в размере 30 000 рублей.
Истец ФИО1 его представитель ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивали.
Представитель ответчика ФКУ ИК6 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО3 с требованиями истца не согласна, суду пояснила, что оплата сверхурочной работы ответчиком производится в соответствии с приказом ФСИН России по 27 мая 2013 года НОМЕР «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, порядка выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудниками уголовно-исполнительной системы», указанием ГУФСИН России по Челябинской области от 29 декабря 2016 года НОМЕР, на основании табелей учета рабочего времени. В связи с вступлением в силу с 22 августа 2021 года приказа Минюста России от 5 августа 2021 года № 132 «Об организации прохождения службы уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», а также приказами ФСИН от 16 августа 2022 года НОМЕР «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников УИС РФ» от 16 августа 2021 года НОМЕР «Об утверждении Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудниками УИС РФ» от 16 августа 2021 года НОМЕР «Об утверждении Порядка оказания материальной помощи сотрудникам УИС РФ» от 16 августа 2021 года НОМЕР «О признании утратившим силу приказа ФСИН от 27 мая 2013 года НОМЕР «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, порядка выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы» и внесенных в него изменений сотрудниками, замещающим должность, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительностью служебного времени денежная компенсации не предоставляется. В период с июля 2019 года по декабрь 2021 года ФИО1 выплачена денежная компенсация за исполнение служебных обязанностей на сверхурочные часы и праздничные дни.
Представитель третьего лица ГУФСИН России по Челябинской области ФИО4 с заявленными исковыми требованиям не согласен. Поддержал доводы представителя ответчика.
Выслушав пояснения сторон, допроси свидетеля, исследовав материалы дела, суд пришел к убеждению, что требования истца не подлежат удовлетворению.
Отношения, связанные с поступлением на службу в федеральную службу исполнения наказания, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника ФСИН, являются предметом регулирования Закона «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы от 21 июля 1993 года № 5473-1 (в ред. от 26 мая 2021 года)», согласно ст. 24 вышеуказанного закона к работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники уголовно-исполнительной системы), федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в уголовно-исполнительной системе, рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, федерального органа уголовно-исполнительной системы и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему.
Организация деятельности рабочих и служащих, их трудовые отношения регламентируются законодательством Российской Федерации о труде и правилами внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания.
Порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются Федеральным законом "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ (в ред. от 30 апреля 2021 года) «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» Сотрудник имеет право: на денежное довольствие в соответствии с Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
В соответствии со ст. 68 вышеуказанного Федерального закона обеспечение сотрудника денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации. Обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ (ред. от 28 июня 2021 года) «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты:
1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);
2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;
3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;
4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей;
6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе;
7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время;
8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Порядок и условия выплат денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам уголовно-исполнительной системы, определены приказом ФСИН России от 27 мая 2013 года НОМЕР «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, порядка выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы».
В соответствии со ст. 55 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ (в ред. от 30 апреля 2021 года «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» под служебным временем понимается время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени.
Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в уголовно-исполнительной системе в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.
Сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
Согласно ст. 56 вышеназванного закона, режим служебного времени сотрудника уголовно-исполнительной системы устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы.
В соответствии с положениями пункта 17 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 27 мая 2013 года НОМЕР за выполнением служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничны дни, сверх установленной продолжительности рабочего времени сотрудникам выплачивается денежная компенсация в следующих размерах: оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производиться в одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работы в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в двойной часовой ставки сверх должностного оклада. Если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени: сверхурочная работа оплачивается в первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы в двойном размере часовой ставки.
Судом установлено, что старший лейтенант внутренней службы ФИО1 проходил службу в ФКУ «Исправительная колония № 2 ГУФСИН России по Челябинской области» с 23 ноября 2009 года (приказ НОМЕР от 8 декабря 2009 года в должности младшего инспектора 2 категории группы надзора отдела безопасности, с 01 сентября 2014 года проходил службу в ФКУ «Исправительная колония № 6 ГУФСИН России по Челябинской области «(приказ НОМЕР от 01 сентября 2014 года в должности младшего инспектора 1 категории группы надзора отдела безопасности, с 10 ноября 2017 года (приказ ГУФСИН НОМЕР от 16 ноября 2017 года в должности инспектора отдела безопасности, с 12 августа 2019 года в должности заместителя дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности, с 09 марта 2021 года (приказ ГУФСИН НОМЕР от 10 марта 2021 года) в должности дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности. 27 мая 2022 года уволен (приказ ГУФСИН НОМЕР от 24 мая 2022 года, по п. 4 ч. 2 ст. 84 (по выслуге лет, дающее право на получение пенсии) от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ.
Истец просит взыскать денежную компенсацию за сверхурочную работу за период с 27 мая 2019 года по 31 декабря 2021 года в размере 556 918 рублей 79 копеек за 2516 часов.
Судом установлено, что истец привлекался к выполнению работы сверх установленного времени согласно табелей учета рабочего времени истцом отработано сверх установленной продолжительности служебного времени за 2019 год: за май 47 часов, начислена сумма аз сверхурочную работу в размере 3848,45 рублей, за июнь 20 часов, начислена сумма за сверхурочную работу 2850,70 рублей, за июль отработана сверхурочно 16 часов, начислена сумма 2280,56 рублей, за август отработано сверхурочно 38 часов начислено сумма 6319 рублей 06 копеек, за сентябрь - 32 часа, начислена сумма 5321 рубль, за октябрь 18 часов начислено 3122,01 рубль, за ноябрь 28 часов начислено 4856,47 рублей, за декабрь 21 час, начислена сумма 3642,35 рублей.
Согласно приказа НОМЕР от 18 июля 2019 года «О выплате компенсации за выполнение служебных обязанностей сотрудниками учреждений в выходные, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени работу в выходные и праздничные дни за второй кварта 2019 года ФИО1 оплачено в полуторном размере 72 часа; согласно приказа НОМЕР от 17 октября 2019 года «О выплате компенсации за выполнение судебных обязанностей сотрудниками учреждения в выходные, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени» ФИО1 оплачена работа в полуторном размере за третий квартал за 86 часов, согласно приказа НОМЕР от 18 декабря 2019 года «О выплате компенсации за выполнение служебных обязанностей сотрудниками учреждения в выходные, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени» ФИО1 оплачена работа в 1,5 размере за 4 квартал 2019 года в размере 67 часов.
В 2020 году истцом согласно табелей учета рабочего времени с верх установленной продолжительности рабочего времени отработано: за январь 60 часов, за февраль 20 часов начислено 3453,13 рублей, за март 46 часов начислено 6906,25 рублей, за апрель 25 часов начислено 4316,41 рубль, за май 59 часов начислено 6733,60 рублей, за июнь 24 часа начислено 4143,75 рублей, за июль 12 часов начислено 2071,88 рублей, за август 46 часов начислено 7942,20 рублей, за сентябрь 24 часа начислено 4143 рубля, за октябрь 28 часов начислено 4979,54 рубля, за ноябрь 41 час начислено 6224,43 рубля.
Согласно приказов НОМЕР от 7 августа 2020 года, НОМЕР от 20 ноября 2020 года, НОМЕР от 1 декабря 2020 года «О выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сотрудниками учреждений сверх установленной законом продолжительности рабочего времени» оплату сверхурочной работы истцу произведена.
В 2021 году истцом согласно табелей рабочего времени отработано за январь сверхурочно 80 часов, за февраль 37 часов, за марта 18 часов, за апрель 22 часа, за май 56 часов, за июнь 33 часа, за июль 25 часов, за август 20 часов. Начисленные сумма за указанные часы оплачены истцу на основании приказов НОМЕР от 16 февраля 2021 года, от 27 апреля 2021 года НОМЕР, НОМЕР от 19 июля 2021 года, НОМЕР от 390 сентября 2021 года, кроме того, истцу в 2021 году представлялся выходной день за ранее отработанные сверх установленной продолжительности рабочего времени.
В связи с вступлением в силу с 22 августа 2021 года приказа Минюста России от 5 августа 2021 года НОМЕР «Об организации прохождения службы уголовно-исполнительной системы РФ», а также приказами ФСИН от 16 августа 2022 года НОМЕР «Об утверждении Порядка обеспечение денежным довольствием сотрудников УИС РФ», от 16.08.2021 года НОМЕР «Об утверждении Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудниками УИС РФ», от 16.08.2021 НОМЕР «Об утверждении Порядка оказания материальной помощи сотрудникам УИС РФ», от 16.08.2021 НОМЕР «О признании утратившим силу приказа ФСИН от 27 мая 2013 года НОМЕР «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, порядка выплаты премии за добросовестное выполнение сложных обязанностей уголовно-исполнительной системы и прядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы» и внесенных в него изменений сотрудниками, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не представляется.
За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишении свободы».
Истцом в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено доказательств, что он обращался с заявлением о представлении ему дополнительных дней отдыха, дней к очередному ежегодному отпуска, либо выплатой денежной компенсации за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени в период с мая 2019 года по декабрь 2021 года в большем размере и ему было отказано. Также не представлено доказательств, что истцом сверх установленной продолжительности служебного времени отработано больше часов, чем оплачено ответчиком в спорный период.
Таким образом, требования истца ФИО1 о взыскании оплаты за сверхурочную работу в размере 556 918 рублей, 79 копеек не подлежат удовлетворению.
В связи с отказом в удовлетворении основных требований истца не подлежат и удовлетворению требования истца о компенсации морального вреда и судебных расходов.
Руководствуясь ст. 193, 199 Гражданского процессуального кодекса, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6» ГУ ФСИН России по Челябинской области о взыскании оплаты за сверхурочную работу, компенсации морального вреда, судебных расходов отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца.
Председательствующий А.В. Лебедева