Дело № 2а-470/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 марта 2023 года пос. ж.д. ст. Высокая Гора

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.А. Севостьянова,

при секретаре Давыдовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, <адрес>ному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязании принять к исполнению исполнительный документ,

установил:

представитель ООО «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» обратился в суд с данным административным исковым заявлением, в обоснование указав следующее.

Мировым судьей судебного участка № по Высокогорскому судебному району был вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО2 в пользу административного истца задолженности по оплате коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 28 903,66 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 533,55 рубля, вступивший в законную силу.

Административный истец обратился в <адрес>ное отделение судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан с заявлением исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства на основании выданного исполнительного документа.

Судебным приставом-исполнителем З.А.И. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, на том основании, что в предъявленном исполнительном документе не указаны сведения о должнике, в исполнительном документе отсутствует обязательный идентификатор гражданина (ИНН, СНИЛС, водительское удостоверение).

Административный истец считает указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, нарушающим его права на возбуждение на территории Российской Федерации в отношении должника исполнительного производства, с целью принудительного исполнения судебного приказа о взыскании в его пользу задолженности, его права на удовлетворение своих требований.

Как утверждает административный истец, в предъявленном к исполнению судебном приказе указаны сведения о должнике: ФИО – ФИО2; адрес: <адрес>. Административный истец не имеет возможности во вне судебном либо ином порядке получить сведения ИНН, СНИЛС должника, его водительское удостоверение и пр., которые являются идентификаторами должника. В заявлении о направлении судебного приказа на исполнение административный истец, указал, что указанные сведения ему не известны и имеются препятствия в выяснении информации об идентификаторе должника, поскольку административный истец не является органом, правомочным получать указанные сведения.

Как полагает ООО «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства», отсутствие в исполнительном листе иных сведений, а именно – одного из идентификаторов не является непреодолимым препятствием к возбуждению исполнительного производства и исполнению требований исполнительного документа, поскольку, указаны ФИО должника и адрес места жительства, исходя из которых возможно идентифицировать гражданина. Более того, из исполнительного документа (судебного приказа) следует, что в нем содержатся сведения о том, где следует совершить исполнительные действия, какое требование исполнить, в отношении какого гражданина - с указанием его фамилии, имени, отчества, места регистрации. При этом, недостающая информация о должнике, при наличии места жительства (которая предполагает, что гражданин проживает по месту регистрации), не препятствует возбуждению исполнительного производства, поскольку уточнить данные сведения возможно непосредственно в рамках исполнительного производства. Таким образом, у судебного пристава-исполнителя З.А.И. имелась возможность и законные полномочия для совершения действий по идентификации личности должника: направить запросы в миграционные органы, истребовать по установленной форме данные о регистрации отделе адресно-справочной работы МВД Миграционной службе и т.д.

В этой связи, административный истец просит суд:

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного мировым судьей судебного участка № по Высокогорскому судебному району Республики Татарстан;

- обязать <адрес>ное отделение судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан принять к исполнению судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенный мировым судьей судебного участка № по Высокогорскому судебному району Республики Татарстан в отношении ФИО2.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан З.А.И. в судебное заседание не явилась, представила отзыв на административный иск, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представители административных соответчиков <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан и Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, заинтересованное лицо должник ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (часть 2 статьи 30).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 30).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30).

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, установлены статьей 13 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

На основании пункта 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

В силу абзаца 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные должника.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение данными действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Такая совокупность условий для удовлетворения требований административного истца имеется.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» направило в адрес <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан заявление (исх. №) о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа: судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного мировым судьей судебного участка № по Высокогорскому судебному району Республики Татарстан, в отношении должника ФИО2 проживающей по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов дела, исполнительный документ был получен <адрес> отделением судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов З.А.И. было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с отсутствием в исполнительном документе обязательного идентификатора гражданина (ИНН, СНИЛС, водительское удостоверение).

Разрешая заявленные исковые требования, суд учитывает, что у судебного пристава-исполнителя не имелось правовых оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Так, постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено по формальным основаниям, противоречит статье 13 и пункту 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве и фактически лишает взыскателя возможности получить исполнение по судебному акту.

Несоответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист, в силу выявленных в нем недостатков, не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 Закона.

Установленные по настоящему делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что приведенные в исполнительном документе данные о должнике (ФИО, адрес регистрации), позволяли идентифицировать должника, кроме того, в заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства было указано, что дата и место рождения должника взыскателю неизвестны, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в конкретной ситуации нарушил права взыскателя на своевременное исполнение решения суда.

При таких обстоятельствах, исковые требования ООО «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» признаются судом законными и обоснованными.

В этой связи, следует признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов З.А.И. об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

С учетом установленных обстоятельств дела, следует возложить на <адрес>ное отделение судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан обязанность устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов ООО «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» путем принятия к исполнению судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также следует обязать административного ответчика направить письменное сообщение в Высокогорский районный суд Республики Татарстан об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 14, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, <адрес>ному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного мировым судьей судебного участка № по Высокогорскому судебному району Республики Татарстан.

<адрес>ное отделение судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан устранить нарушение прав, свобод и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» путем принятия к исполнению судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного мировым судьей судебного участка № по Высокогорскому судебному району Республики Татарстан в отношении ФИО2.

<адрес>ное отделение судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан направить письменное сообщение в Высокогорский районный суд Республики Татарстан об исполнении настоящего решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Полное мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: