Дело №2а-380/2025

УИД 26RS0028-01-2025-000500-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Светлоград 10 апреля 2024 года

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Ромась О.В.,

при ведении протокола помощником ФИО1,

с участием: представителя административного истца помощника прокурора Петровского района Ставропольского края ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Петровского района Ставропольского края, в защиту прав, свобод и интересов учащихся муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 14 г.Светлограда Петровского района Ставропольского края, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 14 г.Светлограда Петровского района Ставропольского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петровского района Ставропольского края Есипенко В.А., действующий в защиту прав, свобод и законных интересов учащихся муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 14 г.Светлограда Петровского района Ставропольского края обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 14 Петровского района Ставропольского края о возложении обязанности не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить соответствующее требованиям антитеррористической защищенности ограждение по границам земельного участка МКОУ СОШ № 14 Петровского района Ставропольского края, мотивируя следующим.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения на территорий Петровского муниципального округа требований законодательства о противодействии терроризму, в рамках которой выявлены нарушения закона в деятельности Муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 14 Петровского района Ставропольского края.

В ходе проведения проверки установлено, что, в нарушение положений ч. 3.1 ст.5 Закона № 35-ФЗ, п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ, 2.2.1. СП 2.4.3648-20 в МКОУ СОШ № 14 Петровского района Ставропольского края не создано необходимых мер для создания безопасных условий пребывания в нем, а именно ограждение территории образовательного учреждения, не соответствует установленным требованиям, т.к. ограждение по периметру территории из сетки рабицы имеет механические повреждения, ограждение в некоторых местах отсутствует, ограждение из металлических прутьев имеет незначительную высоту, часть элементов ограждения отсутствует, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, способствует несанкционированному доступу в образовательное учреждение посторонних лиц, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, и может способствовать совершению противоправных действий в отношении пребывающих.

В связи с чем просит суд обязать МКОУ СОШ № 14 Петровского района Ставропольского края не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить соответствующее требованиям антитеррористической защищенности ограждение по границам земельного участка образовательного учреждения.

Административный истец – помощник прокурора Петровского района Ставропольского края ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – директор муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 14 г.Светлограда Петровского района Ставропольского края ФИО4 и представитель заинтересованного лица - администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края ФИО2 в судебное заседание не явились, предоставили заявления, в которых просят суд рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что с исковыми требованиями согласны.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ, рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, учитывая мнение сторон, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 17 КАС РФ суды общей юрисдикции разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на охрану его жизни и здоровья.

Одним из условий обеспечения жизни и здоровья граждан Российской Федерации является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В силу п.6 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).

Пунктом 1.2. СП 2.4.3648-20 установлено, что Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности.

Согласно п. 2.2.1. СП 2.4.3648-20 собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

В соответствии с п. 17 требований по антитеррористической защищенности объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2009 № 1006 (далее - Требования № 1006) антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Петровского района проведена проверка исполнения федерального законодательства об образовании в муниципальном казенном общеобразовательного учреждении средняя общеобразовательная школа № 14 Петровского района Ставропольского края.

В нарушение положений ч.3.1 ст.5 Закона № 35-ФЗ, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, 2.2.1. СП 2.4.3648-20 в МКОУ СОШ № 14 в образовательном учреждении не создано необходимых мер для создания безопасных условий пребывания в нем, а именно ограждение территории образовательного учреждения, не соответствует установленным требованиям.

Так, ограждение по периметру территории из сетки рабицы имеет механические повреждения, ограждение в некоторых местах отсутствует, ограждение из металлических прутьев имеет незначительную высоту, часть элементов ограждения отсутствует, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, способствует несанкционированному доступу в образовательное учреждение посторонних лиц, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, и может способствовать совершению противоправных действий в отношении пребывающих..

Согласно сообщения начальника отдела образования администрации Петровского муниципального округа ФИО5 на имя прокурора Петровского района Ставропольского края следует, что ограждение пришкольной территории МКОУ СОШ № 14 Петровского района Ставропольского края выполнено в 1970 году и не соответствует установленным требованиям.

Согласно ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ, образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции.

Выявленные нарушения являются игнорированием требований Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а поэтому административное исковое заявление прокурора Петровского района, в защиту прав, свобод и законных интересов учащихся муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 14 Петровского района Ставропольского края подлежат удовлетворению, как законные, обоснованные и нашедшие свое подтверждение в суде.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Петровского района Ставропольского края, в защиту прав, свобод и интересов учащихся муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 14 г.Светлограда Петровского района Ставропольского края, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 14 г.Светлограда Петровского района Ставропольского края о возложении обязанности установить соответствующее требованиям антитеррористической защищенности ограждение по границам земельного участка МКОУ СОШ № 14 Петровского района Ставропольского края – удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 14 Петровского района Ставропольского края не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить соответствующее требованиям антитеррористической защищенности ограждение по границам земельного участка МКОУ СОШ № 14 Петровского района Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с 11.04.2025.

Судья О.В. Ромась