Решение по делу № 2-1755/2023 от 25.05.2023 - о понуждении выполнить перерасчет компенсаций расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Гражданское дело №2-1755 /2023

УИД 68RS001-01-2023-001520-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2023 года

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Беловой Н.Р.

при секретаре Денисовой Ю.О.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика Министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области ФИО3, специалиста ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о понуждении выполнить перерасчет компенсаций расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с иском к Министерству социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о понуждении выполнить перерасчет компенсаций расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг при расчете субсидии на оплату жилого помещения в размере 50%, а на капитальный ремонт – 100%.

В обоснование привела, что она является инвалидом 2 группы, собственником жилого помещения, достигла возраста 80 лет, что дает ей право на денежную компенсацию по оплате жку в размере 50%, а на капитальный ремонт – 100%. Но ей неверно рассчитывают спорную компенсацию на протяжении нескольких лет Компенсация предоставляется ей, исходя из общей площади, с чем она не согласна. Считает, что расчет должен производиться не на 33 кв.м, а на 18 кв.м. Компенсация на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме должна предоставляться по нормам Жилищного законодательства РФ.

В судебном заседании истица ФИО2 поддержала требовании по основаниям, изложенным в иске и пояснила, что размер ее переплаты образовавшейся за период с апреля 2020г. по март 2023г. из-за неверного расчета спорных компенсаций составляет 34 905,36 руб.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области ФИО3 (по доверенности) в судебном заседании просил отказать в иске ФИО2, настаивая, что компенсация предоставляется истице в полном объеме. ФИО2 получает компенсацию в размере 100 процентов от 33 кв.м. областного стандарта нормативной площади жилого помещения (50 процентов по категории «инвалид» и 50 процентов по категории «одиноко проживающий неработающий собственник жилого помещения, достигший возраста 80 лет»). Расчет размера компенсаций ЦСПГ производится в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав стороны, опросив специалиста, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии с разъяснениями данными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки.

К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 ЖК РФ), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг).

Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации.

Отдельные вопросы, связанные с реализацией мер социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по смыслу части 11 статьи 159 и части 1 статьи 160 ЖК РФ, могут регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в случае наделения их отдельными государственными полномочиями органами власти субъектов Российской Федерации.

Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (статья 160 ЖК РФ).

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

Согласно ст.169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

2. Взносы на капитальный ремонт не уплачиваются собственниками помещений в многоквартирном доме, признанном в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийным и подлежащим сносу, а также в случае принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решений об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, и об изъятии каждого жилого помещения в этом многоквартирном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. Взносы на капитальный ремонт не уплачиваются собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном на территории закрывающегося населенного пункта. Собственники помещений в многоквартирном доме освобождаются от обязанности уплачивать взносы на капитальный ремонт начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение об изъятии земельного участка или о признании населенного пункта закрывающимся.

2.1. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов. В случае, если законом субъекта Российской Федерации предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение самостоятельно запрашивает в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, документы и информацию, получение которых возможно в рамках межведомственного информационного взаимодействия и которые необходимы для принятия решения о предоставлении такой компенсации, и не вправе требовать представление указанных документов и информации от граждан.

Анализ указанной нормы федерального законодательства показывает, что нормативным правовым актом субъекта устанавливается размер регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, в том числе по компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт.

Постановлением администрации Тамбовской области от 19.07.2019 № 817 «Об установлении областных стандартов нормативной площади жилого помещения и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, используемых для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, и утверждении порядка перечисления (выплаты, вручения субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получателя субсидий в Тамбовской области» для расчета размера субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг установлена нормативная площадь жилого помещения на одиноко проживающего гражданина в размере 33 кв. м.

До принятия постановления администрации Тамбовской области от 19.07.2019 № 817 нормативная площадь жилого помещения проживающего гражданина в размере 33 кв. м. была установлена постановлением администрации Тамбовской области от 01.02.2010 № 83.

Законом Тамбовской области от 04.05.2016 № 670-3 «О предоставлении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт отдельным категориям граждан, проживающих на территории Тамбовской области» определен круг лиц и размер компенсации расходов по уплате взноса на капитальный ремонт: одиноко проживающие неработающие собственники жилых помещений, достигшие возраста 70-ти лет - в размере 50 %; одиноко проживающие неработающие собственники жилых помещений, достигшие возраста 80-ти лет - в размере 100 %

Компенсация предоставляется за минусом суммы компенсации взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, получаемой гражданином в составе мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с иными федеральными и областными нормативными правовыми актами.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в базе данных регистра граждан, получателей государственной социальной поддержки по категории «инвалид 2 группы».

ФИО2 предоставляется компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в размере 50 процентов:

- платы за холодную воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

- платы за коммунальные услуги (за холодную воду, электрическую энергию, газ, отопление, за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами), рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Инвалидам 2 группы предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (33 кв.м, общей площади жилья — на одиноко проживающего человека).

Порядок предоставления компенсации определен постановлением администрации Тамбовской области от 25 апреля 2017 г. № 372 «Об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Тамбовской области».

Согласно пункта 2.4. Порядка компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее компенсации) осуществляется ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» на основании сегментов базы данных граждан льготной категории, заполненных поставщиками услуг, региональными операторами, организациями, самостоятельно либо на основании договорных отношений со сторонними лицами, производящими расчет платы за предоставленные услуги (фамилия, имя, отчество, категория льготника, адрес проживания, площадь жилого помещения, численность членов семьи, совместно с ним проживающих, нормативы потребления коммунальных услуг, утвержденные в установленном порядке, объем предоставленных услуг, начисленная сумма оплаты за каждый из полученных видов услуг, сумма оплаты по каждому виду услуг).

В свою очередь, в соответствии с пунктом 1.3.3. Порядка, организации жилищно-коммунального комплекса и (или) организации осуществляющие начисление платежей, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, несут ответственность за достоверность сведений и документов, представленных для назначения и выплаты компенсации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тамбовской области.

Установлено, что в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ1 ФИО6 как инвалиду III группы, предоставлялись меры социальной поддержки в размере 50 процентов суммы платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе по уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В связи с внесением изменений в Федеральный закон № 181 – ФЗ (в редакции от 29.06.2015 № 176-ФЗ, 29.12.2015 № 399-ФЗ), право на компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме предоставлено инвалидам I и II группы.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от: 24.11.1995 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ФИО2 предоставлялась компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт как инвалиду 2 группы с 01 декабря 2019 по январь 2021 года.

С ДД.ММ.ГГГГ по достижении 80 лет у ФИО5 возникло право на компенсацию в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающим предоставление компенсации пенсионерам (собственникам жилых помещений, неработающим, проживали или с неработающими пенсионерами) - в размере 100 % от нормативной площади жилого помещения. С указанной даты (с ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 является получателем компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт как одиноко проживающий неработающий собственник жилого помещения, достигший возраста 80 лет.

При этом, согласно абз. 4 ч. 2 Закона № 670-3 компенсация, предусмотренная настоящим Законом, предоставляется за минусом суммы компенсации взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, получаемой гражданином в составе мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с иными федеральными и областными нормативными правовыми актами.

С 01.02.2021 с учетом требований ст. 3 Закона № 670-3 ФИО2 предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт на основании Федерального закона № 181-ФЗ (как инвалиду 2 группы) и Закона № 670-3 (как одиноко проживающему неработающему собственнику жилого помещения достигшему возраста 80 лет).

Согласно п.1 ст.3 Закона компенсация рассчитывается исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного постановлением администрации Тамбовской области, и областных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемых для расчета субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, но не более фактического размера общей площади жилого помещения.

В соответствии с п. 2. ст. 3 Закона компенсация предоставляется ФИО2 в размере 100 процентов от областного стандарта нормативной площади жилого помещения (33 кв.м, общей площади жилья — на одиноко проживающего человека).

В ходе судебного разбирательства истица не оспаривала, что получает спорную компенсацию, но не соглашалась с ее размером, полагая, что она недополучила компенсацию в размере 34 905,36 рублей за период с апреля 2020г. по март 2023г.

Проверив расчет ФИО2, суд отклоняет доводы истицы о неправильном начислении спорной компенсации, поскольку ее доводы основаны неверном толковании и применении норм права.

Изучив представленные ответчиком данные о выплаченных ФИО2 компенсациях за спорный период времени в совокупности с оригиналами квитанций представленными на обозрение суда истицей, суд признает, что спорные компенсации представляются истице ежемесячно и в полном объеме, они поступают на расчетный счет, указанный ФИО2 в заявлении. Информация о начисленных суммах компенсации ежемесячно передается в расчетные организации для отражения в платежных документах граждан.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска ФИО2 не имеется, поскольку спорная компенсация предоставляется истице в полном объеме, ФИО2 получает компенсацию в размере 100 процентов от 33 кв.м. областного стандарта нормативной площади жилого помещения (50 процентов по категории «инвалид» и 50 процентов по категории «одиноко проживающий неработающий собственник жилого помещения, достигший возраста 80 лет»).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО2 о понуждении Министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области произвести перерасчет компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с апреля 2020г. по март 2023г., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд г.Тамбова в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30.05.2023

Судья Н.Р.Белова