Дело № 2а-2341/2022
24RS0050-01-2022-000043-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 августа 2022 года п. Емельяново
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего - судьи Адиканко Л.Г.
при ведении протокола помощником судьи Рудиковым С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Красноярскому краю, МО МВД России «Емельяновский», Министерству Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за ненадлежащие условия при этапировании,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Красноярскому краю, МО МВД России «Емельяновский», в котором просил признать действия сотрудников полиции незаконными, взыскать компенсацию морального вреда в размере 1000000 рублей.
Заявленные требования мотивированы тем, что постановлением Сухобузимского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, и в период с января по июль 2007 года этапировался сотрудниками конвойной службы МО МВД «Сухобузимский» из ФКУ СИЗО-1 г. Красноярска в ИВС МО МВД «Сухобузимский» для доставки в Сухобузимский районный суд, где рассматривалось дело по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ. Во время транспортировки были нарушены условия содержания, выраженные в том, что в спец.автомобиле УАЗ было недостаточным освещение, отсутствовал кондиционер, вытяжка и вентиляция не работали, не было доступа свежего воздуха, отсутствовали поручни, биотуалет, ремни безопасности, мягкие сиденья и запасной выход, не работал обогрев воздуха. Данные обстоятельства причиняли административному истцу страдания, вызывали чувство страха, боли, неполноценности и унижения.
В судебном заседании, проводимом посредством ВКС, ФИО1 заявленные требования поддерживал, приведя в их обоснование доводы и основания, содержащиеся в административном иске, пояснил, что требования о компенсации морального вреда обусловлены ненадлежащими условиями в период перевозки из ФКУ СИЗО-1 в МО МВД РФ «Сухобузимский». О существовании нормы, позволяющей взыскать компенсацию за ненадлежащие условия этапирования, узнал в 2022 году, после чего обратился с настоящим административным иском в суд.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО4, действующая на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ, представившая документ о высшем юридическом образовании, полагала требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению. Пояснила, что административным истцом заявлены требования о ненадлежащих условиях транспортирования в период с января 2007 года по июль 2007 года, при этом административный иск направлен в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть, спустя более 14 лет с момента событий, с которыми истец связывает нарушения своих прав. Тем самым установленный законом трехмесячный срок подачи заявления пропущен истцом. Доказательств невозможности оспаривания условий этапирования в установленный законом срок не представлено. По истечении столь значительного срока, документация об этапировании ФИО1 уничтожена по истечении установленных сроков ее хранения.
Выслушав участников судебного разбирательства и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В силу статьи 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного суда производства РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
На основании ч. 1 ст. 76 УИК РФ осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, за исключением следующих в колонию-поселение самостоятельно в соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 75.1 настоящего Кодекса.
Перемещение осужденных под конвоем осуществляется с соблюдением правил раздельного содержания мужчин и женщин, женщин, имеющих при себе детей, несовершеннолетних и взрослых, приговоренных к смертной казни и других категорий осужденных, а также осужденных за совершение преступления в соучастии.
При перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия (ч.3 ст.76 УИК РФ).
Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с настоящим Кодексом (ч.6 ст.76 УИК РФ).
Порядок конвоирования подозреваемых и обвиняемых в специальных автомобилях регламентирован Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп «Об утверждении Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.
В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Как установлено в судебном заседании, приговором Сухобузимского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден п. ч. 1 ст. 105 УК РФ.
Исходя из приговора, ФИО1 был задержан в порядке ст. 91 УПК РФ ДД.ММ.ГГГГ.
Из доводов административного истца, в период с января по июль 2007 года он доставлялся из ФКУ СИЗО-1 <адрес> в ИВС МО МВД «Сухобузимский» для проведения следственных действий, а затем – для рассмотрения дела Сухобузимским районным судом.
При проверке доводов истца, судом установлено, что в 2007 году ОВД по <адрес> осуществлял служебную деятельность как самостоятельный орган, ДД.ММ.ГГГГ, в ходе реорганизации ОВД по <адрес> присоединен к МО МВД России «Емельяновский» как отдел с дислокацией в <адрес>.
Из доводов представителя административного ответчика и представленного им письменного отзыва на иск, информация о содержании и этапировании ФИО1 из СИЗО-1 <адрес> в ИВС МО МВД России «Сухобузимский» и обратно в спорный период, отсутствует.
Факт передачи документации из ОВД по <адрес> в МО МВД России «Емельяновский», а также последующего уничтожения документации по содержанию и этапированию подозреваемых, обвиняемых, осужденных, в том числе, ФИО1 в 2007 году в ИВС ОВД по <адрес>, подтверждаются актом приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ, актом № об уничтожении журналов МО МВД России «Емельяновский», согласно которому в том числе уничтожена книга учета лиц, содержащихся в ИВС № от ДД.ММ.ГГГГ.
Сроки хранения данных материалов составляют 10 лет, что установлено Приказом МВД от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения», и следует из справки МО МВД РФ «Емельяновский».
Из пояснений представителя административного ответчика, сведения о спецавтомобиле, с использованием которого осуществлялась доставка ФИО1 из СИЗО в ИВС и обратно, также уничтожены, срок эксплуатации спецавтомобилей «АЗ» составлял 5 лет, по состоянию на 2022 год все автомобили, эксплуатировавшиеся в 2007 году, выработали эксплуатационный ресурс и списаны в установленном порядке.
Факт уничтожения книги учета вывода лиц за пределы ИВС от 2007 года, а также книги учета проверок технического состояния и противопобеговой укрепленности спецавтомобилей «АЗ» подтвержден представленной ответчиком выпиской из акта об их уничтожении от ДД.ММ.ГГГГ №.
В ходе судебного разбирательства административный истец, настаивая на своих требованиях, полагал, что срок предъявления в суд требований о взыскании заявленной им компенсации подлежит восстановлению, поскольку о существовании правовой нормы, на основании которой стало возможным взыскание компенсации за нарушение условий этапирования, узнал лишь в 2022 году.
В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и применяются с ДД.ММ.ГГГГ.
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В силу ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
С административным иском о взыскании компенсации за ненадлежащие условия при этапировании ФИО1 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).
Из административного иска следует, что нарушение условий этапирования ФИО1 имело место в период с января по июль 2007 года, то есть, в период, не подпадающий под действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 494-ФЗ, вместе с тем, истец не был лишен возможности защиты своих прав с применением общих положений, в том числе, закрепленных статьями 151, 1069, 1070 и 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности государства за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, должностных лиц, иных публичных образований, что не исключает возможности взыскания вреда в общем порядке за допущенные виновные действия (бездействие). Между тем, в ходе судебного разбирательства ФИО1 не представлено никаких доказательств, подтверждающих его доводы о том, что этапирование по маршруту СИЗО-1 - МО МВД России «Сухобузимский» осуществлялось с нарушением существовавшего порядка.
Исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, принимая во внимание, что административным истцом доказательств нарушения его прав ненадлежащими условиями транспортировки в спорный период не представлено; административным ответчиком указанные доказательства не могут быть предоставлены в силу объективных обстоятельств, а именно, в связи с их уничтожением по истечении сроков хранения, суд находит требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования административного искового заявления ФИО1 к ГУ МВД России по Красноярскому краю, МО МВД России «Емельяновский», Министерству Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за ненадлежащие условия при этапировании, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения (18.08.2022).
Председательствующий: подпись.
КОПИЯ ВЕРНА.
Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко