УИД 28RS0014-01-2023-000029-40

Дело № 2а-42(2023)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года с. Екатеринославка

Октябрьский районный суд Амурской области, в составе: председательствующего судьи Барабаш М.В.,

при секретаре Артышко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю ФИО1, врио начальника старшему судебному приставу ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Амурской области ФИО2, УФССП России по Амурской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить действия,

установил:

НАО "Первое клиентское бюро" обратилось в суд с данным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что на исполнении в ОСП по Октябрьскому району находилось исполнительное производство N 14751/16/28014-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № о взыскании задолженности с должника ФИО7 в пользу НАО "Первое коллекторское бюро". 06.12.2021 в соответствии с решением единственного учредителя, НАО "Первое коллекторское бюро" сменило полное фирменное наименование на НАО "Первое клиентское бюро", о чем сделана запись в ЕГРЮЛ. 17 февраля 2021 года исполнительное производство окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Между тем, исполнительный документ в адрес взыскателя не поступал. На основании изложенного, просит признать бездействие врио начальника отделения судебных приставов по Октябрьскому району УФССП России по Амурской области ФИО2, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Октябрьскому району УФССП России по Амурской области ФИО1, в части своевременного направления оригинала исполнительного документа незаконным; обязать врио начальника отделения судебных приставов по Октябрьскому району УФССП России по Амурской области ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота; обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Октябрьскому району УФССП России по Амурской области ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления заказной корреспонденцией оригинала исполнительного документа взыскателю.

Представитель административного истца НАО "Первое клиентское бюро" в судебное заседание не явился, о дате и времени извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик судебный пристав исполнитель ОСП по Октябрьскому району ФИО1, представитель ответчика УФССП России по Амурской области, врио начальника ОСП по Октябрьскому району ФИО2, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Административный ответчик врио начальника ОСП по Октябрьскому району ФИО2 представил суду письменный отзыв на административный иск, согласно которому, в удовлетворении заявленных требований просит отказать, в связи с тем что исполнительный лист был утерян, в суд подано заявление о выдаче дубликата исполнительного листа, постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство находится на исполнении.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие извещенных участников административного судопроизводства.

Проверив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 2 Федерального закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве одним из принципов, в соответствии с которым должно осуществляться исполнительное производство, является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В силу п.3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 данного Федерального закона.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (п. 1 ч. 6 ст.47 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что на исполнении в ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Амурской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 16.12.2016 на основании исполнительного документа судебного приказа от 05.10.2016 по делу №, выданного мировым судьей Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку №, предметом исполнения которого являлось взыскание задолженности с должника ФИО7 в пользу ПАО «Росбанк» в сумме 292701,52 рублей.

Определением мирового судьи по Благовещенскому городскому судебному участку № от 05.02.2018 года произведена замена стороны (взыскателя) по исполнительному производству с ПАО «Росбанк» на правопреемника НАО «Первое коллекторское бюро».

В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации и получены на них соответствующие ответы.

17 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району ФИО6 установлено, что взыскание по исполнительному документу невозможно, в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, а также вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Между тем из материалов дела следует, что в установленный законом срок копия постановления об окончании исполнительного производства вместе с подлинником исполнительного документа взыскателю не были направлены, а исполнительный документ утерян.

В целях восстановления утраченного исполнительного документа судебный пристав обратился к мировому судье Амурской области по Благовещенскому городскому участку № с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

10 февраля 2023 года врио начальника ОСП по Октябрьскому району ФИО2 вынесено постановление об отмене постановления от 17.02.2021 года об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО7 Данным постановлением исполнительное производство возобновлено, судебному приставу-исполнителю указано на необходимость принятия мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

После возобновления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем выполнен комплекс исполнительских действий: в порядке электронного документооборота направлены повторные запросы в регистрирующие и контролирующие органы, кредитные организации на предмет установления имущественного положения должника; истребованы сведения о регистрации должника по месту жительства (месту пребывания).

Разрешая заявленные административным истцом требования, суд учитывает следующее.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Таким образом, необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов истца оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на истце.

В ходе рассмотрения административного дела судом установлено, что в настоящее время права административного истца восстановлены, постановление об окончании исполнительного производства отменено, судебным приставом-исполнителем принимаются меры принудительного исполнения, последовательность и необходимость применения которых определяет судебный пристав-исполнитель. Доказательств нарушения прав и законных интересов взыскателя по исполнительному производству административным истцом не представлено.

Поскольку необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца, отсутствует, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия врио начальника ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Амурской области ФИО2, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действия должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органов службы – суд также не усматривает, поскольку доказательств, подтверждающих эти доводы, тогда как именно на административном истце в силу ч. 1 ст. 56 КАС РФ лежит обязанность доказать обоснованность своих утверждений, суду не представлено, в материалах дела такие доказательства отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району ФИО1, врио начальника старшему судебному приставу ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Амурской области ФИО2, УФССП России по Амурской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить действия, - отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца.

Председательствующий