УИД 48RS0004-01-2025-000366-61

Дело об административном правонарушении № 5-57/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 апреля 2025 года город Липецк

Судья Левобережного районного суда города Липецка Коваль О.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «РУС-ТЕХ», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...> влд. 18, офис 210, ранее не подвергавшегося административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

04.02.2025 года ООО «РУС-ТЕХ» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина Республики <данные изъяты> ФИО9. при отсутствии у него разрешения на работу либо патента на территории Липецкой области, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание директор ООО «РУС-ТЕХ» ФИО1 и защитник ООО «РУС-ТЕХ» адвокат Евсеев И.А. не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, направили в суд документы, подтверждающие затруднительное имущественное положение юридического лица для решения вопроса о снижении размера административного штрафа.

Представитель ОВМ УМВД России по г. Липецку ФИО2 в судебном заседании составленный в отношении ООО «РУС-ТЕХ» протокол об административном правонарушении поддержала.

Исследовав материалы дела, суд находит вину ООО «РУС-ТЕХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, установленной исходя из следующего.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина.

На основании ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое установлена административная ответственность.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание (пункт 5 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Пунктом 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В силу пункта 16 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Постановлением Администрации Липецкой области от 25.12.2015 года № 570 «Об особенностях выдачи патента иностранному гражданину или лицу без гражданства, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы» установлено, что в патенте, выдаваемом на территории Липецкой области, указывается профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) иностранного гражданина и лица без гражданства.

Из материалов дела следует, что ООО «РУС-ТЕХ» 29.09.2015 года зарегистрировано в качестве юридического лица с присвоением ОГРН <***>.

Распоряжением начальника УМВД России по г. Липецку от 12.02.2025 года № 8 назначена внеплановая документарная проверка ООО «РУС-ТЕХ», в том числе, по соблюдению правил привлечения иностранных работников и использования их труда.

По результатам проверки 17.02.2025 года составлен акт № 8, в котором отражено нарушение ООО «РУС-ТЕХ» требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

В ходе проверки было установлено, что 04.02.2025 года в 11:00 по адресу: <адрес>, ООО «РУС-ТЕХ» незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> ФИО10., который осуществлял трудовую деятельность - сборку строительных поддонов на объекте по переработке древесины, не имея на это соответствующего разрешения на территории Липецкой области, то есть осуществлял трудовую деятельность без разрешения (патента).

Постановлением начальника ОВМ УМВД России по г. Липецку от 04.02.2025 года № 79 гражданин Республики <данные изъяты> ФИО11. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ за то, что 04.02.2025 года в 11 час. 00 мин. осуществлял трудовую деятельность – сборку строительных поддонов по адресу: <адрес> на объекте по переработке древесины, не имея на это соответствующего разрешения.

Постановлением судьи Левобережного районного суда г. Липецка от 20.02.2025 года гражданин Республики <данные изъяты> ФИО12. привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Из объяснений ФИО13., имеющихся в данном деле об административном правонарушении следует, что он работает в ООО «РУС-ТЕХ» (директор ФИО1), осуществляет сборку, распил, покраску строительных поддонов. Проживает по адресу организации – <адрес>

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что между арендатором <данные изъяты> и субарендатором ООО «РУС-ТЕХ» заключен договор субаренды нежилого помещения и открытой площадки от 01.07.2024 года со сроком действия до 31.05.2025 года, согласно которому субарендатор ООО «РУС-ТЕХ» принимает во временное владение и пользование нежилые помещения и площадку. Субарендуемое нежилое помещение расположено на втором этаже административного здания по адресу: <адрес> общая площадь арендуемого нежилого помещения составляет 20 кв.м., номер офиса 210. Субарендуемая открытая площадка расположена на территории производственной базы по адресу: <адрес> общая площадь арендуемой открытой площадки составляет 1000 кв.м. Субарендуемое отапливаемое нежилое помещение, расположено в здании ремонтной мастерской по адресу: <адрес> общая площадь арендуемого нежилого помещения составляет 138,3 кв.м.

Из договора субсубаренды нежилого помещения от 01.01.2025 года, заключенного между ООО «РУС-ТЕХ» и ФИО14 на срок 6 месяцев, следует, что субсубарендатору ФИО15. предоставляется во временное владение и пользование за плату в размере 10000 рублей ежемесячно нежилое помещение 138,3 кв.м, расположенное в здании ремонтной мастерской по адресу: <адрес>

Из договора субсубаренды земельного участка от 01.01.2025 года, заключенного на срок по 31.06.2025 года между ООО «РУС-ТЕХ» и ФИО16., следует, что субсубарендатору ФИО17 предоставляется во временное владение и пользование за плату в размере 20000 рублей ежемесячно земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 10.02.2025 года основным видом деятельности ООО «РУС-ТЕХ» является торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием.

Данных о том, что ФИО3 является индивидуальным предпринимателем либо самозанятым, осуществляет предпринимательскую деятельность, направленную на извлечение прибыли, связанную, в том числе, с продажей поддонов, в материалах дела не имеется.

Из объяснений ФИО1, имеющихся в материалах дела, следует, что ФИО18 являлся работником ООО «РУС-ТЕХ».

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что именно в действиях ООО «РУС-ТЕХ», незаконно привлекшего к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу либо патента, содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «РУС-ТЕХ» административного правонарушения и вина общества подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, протоколом № об административном правонарушении от 17.02.2025 года, актом проверки ОВМ УМВД России по г. Липецку № 8 от 17.02.2025 года в отношении ООО «РУС-ТЕХ», письменными объяснениями ФИО21. от 05.02.2025 года и 07.02.2025 года, письменными объяснениями ФИО1 от 10.02.2025 года и 17.02.2025 года, договорами субсубаренды земельного участка и нежилого помещения от 01.01.2025 года, договором субаренды нежилого помещения и открытой площадки от 01.07.2024 года, письменными объяснениями ФИО20 и ФИО19 от 04.02.2025 года, видеозаписью с места осуществления деятельности иностранными рабочими: <адрес>, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «РУС-ТЕХ».

Из объяснений ФИО23. и ФИО22 данных при производстве по делам об административных правонарушениях в отношении данных иностранных граждан, следует, что они работают в ООО «РУС-ТЕХ», директором которого является ФИО1

Данные обстоятельства не опровергают и договоры субсубаренды земельного участка и нежилого помещения, заключенные между ООО «РУС-ТЕХ» и субсубарендатором ФИО24В. 01.01.2025 года.

Суду не представлено доказательств, подтверждающих получение ООО «РУС-ТЕХ» письменного разрешения арендатора нежилого здания и земельного участка <данные изъяты> либо арендодателя на сдачу в субсубаренду части переданного ООО «РУС-ТЕХ» в субаренду имущества. При этом договор № 03-24 субаренды нежилого помещения и открытой площадки от 01.07.2024 года заключен с ООО «РУС-ТЕХ» с письменного согласия арендодателя, а сам договор субаренды не предусматривает возможность передачи субарендатором имущества в пользование иному лицу.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что местом совершения правонарушения является адрес: <адрес>, поскольку производственная база находится по указанному адресу, что следует из выписки из ЕГРН. Указанное место расположения нежилого помещения указано и в договоре субсубаренды производственных помещений. Неверное указание в протоколе об административном правонарушении места его совершения с учетом близости расположения нежилых зданий и производственной базы, в отсутствие подтверждающих нумерацию табличек на зданиях, фактическом нахождении ООО «РУС-ТЕХ» в здании по адресу: <адрес> не свидетельствует о наличии существенных нарушений процессуальных требований и об отсутствии самого события административного правонарушения.

Оценив представленные по делу доказательства, суд считает вину ООО «РУС-ТЕХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, полностью установленной.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих либо исключающих административную ответственность ООО «РУС-ТЕХ», не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административного приостановления деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что ООО «РУС-ТЕХ» ранее не привлеклось к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, является субъектом малого предпринимательства и имеет значительные финансовые обязательства, в связи с чем сумма штрафа, предусмотренная санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, является значительной для ООО «РУС-ТЕХ» и повлечет неблагоприятные последствия в осуществляемой обществом экономической деятельности, суд считает, что назначение административного штрафа в размере 250000 рублей может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, и считает возможным снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, до 125000 рублей, что будет отвечать достижению целей административного наказания, предупреждению совершения обществом новых правонарушений, не усматривая также правовых оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «РУС-ТЕХ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Получателем штрафа считать: УФК по Липецкой области (УМВД России по г. Липецку), ИНН <***>, КПП 482301001, БИК 014206212, кор/сч 40102810945370000039, наименование банка получателя - Отделение Липецк Банка России//УФК по Липецкой области г. Липецк, ОКТМО 42701000, КБК 18811601191010016140, номер счета получателя 03100643000000014600, УИН 18890448250000463024.

Разъяснить, что в силу ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья (подпись) О.И. Коваль