РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 сентября 2025 года село Большая Черниговка

Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Дмитриевой Е.Н.,

при секретаре Трубниковой Ю.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-581/2025 по исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к Отделению пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о признании незаконным отказа в зачете в страховой стаж периодов работы и обязании произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о признании отказа в назначении пенсии неправомерным, обязании произвести перерасчет пенсии мотивируя требования тем, что ей была назначена досрочная страховая пенсия в связи с рождением и воспитанием 4-х детей. Однако, при назначении пенсии ей было отказано во включении в страховой и общий стаж периода работы с 13 марта 1992 года по 10 сентября 1996 года на <данные изъяты> меховом комбинате, в связи с тем, что в ОСФР по Самарской области не поступил ответ на формуляр «Запрос» за период работы в республике <адрес>, предусмотренный п. 10 Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов ЕАЭС и ЕАЭК по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств- членов ЕАЭС от 20 декабря 2019 года.

Считая данный отказ незаконным и необоснованным ФИО2 ссылаясь на нормы действующего законодательства просила признать отказ ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области в зачете периода работы с 13 марта 1992 года по 10 сентября 1996 года в страховой стаж неправомерным и обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с 13 марта 1992 года по 10 сентября 1996 года на <данные изъяты> моховом комбинате и произвести перерасчет пенсии с учетом архивной справки № № от 19 апреля 2021 гола, выданной Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив <данные изъяты> области».

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представив в суд письменный отзыв, просили рассмотреть дело в их отсутствии и в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ с 3 марта 2023 года; страховой стаж на дату обращения составил 33 года 23 дня.

Решением ОПФР по <данные изъяты> области от 16 февраля 2023 года ФИО1 отказано в зачете страховой и общий трудовой стаж периода работы с 13 марта 1992 года по 10 сентября 1996 года на <данные изъяты> механическом комбинате в связи с тем, что периоды страхового стажа с 13 марта 1992 года для определения права на пенсию и оценке пенсионных прав могут быть включены только при документальном подтверждении трудового стажа, поступившем из компетентных органов и в виду того, что ответ на формуляр «Запрос» за период работы ФИО1 в Республике <данные изъяты> на дату назначения в Отделение фонда по Самарской области не поступил, спорный период не был учтен при назначении досрочной пенсии.

Из представленной в материалы дела трудовой книжки ФИО2 следует, что ФИО3 работала на <данные изъяты> меховом комбинате с 20 июля 1989 года (Пр. № № от 25 июля 1989 года) по 10 сентября 1996 года (Пр. № № от 10 сентября 1996 года); записи в трудовой книжки за № №.

Из материалов дела следует, что 22 марта 2021 года Территориальный орган ПФР УПФР в городском округе <данные изъяты> области направил запрос пенсионно-социального характера в ГУ «Государственный архив <данные изъяты>».

Согласно копии архивной справки от 19 апреля 2021 года, выданной Коммунальным Государственным учреждением «Государственный архив <данные изъяты> области Управления информатизации государственных услуг и Архивов <данные изъяты>» адресованной Руководителю территориального органа УПФР в городском округе <данные изъяты> области, по документам архивного фонда <данные изъяты> мехового комбината в приказах по личному составу: приказом № № п.2 от 25 июля 1989 года ФИО4 ФИО6 принимается на работу в <данные изъяты> на должность воспитателя с 20 июля 1989 года; приказом № № п. 2 от 10 сентября 1996 года ФИО2 увольняется с работы по собственному желанию с 10 сентября 1996 года. В указанной справке также представлены сведения о начислении заработной платы за период с 1989 года по 1996 год.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является - основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Таким образом, спорный период работы с 13 марта 1992 года по 10 сентября 1996 года на <данные изъяты> меховом комбинате отражен в трудовой книжке установленного государственного образца. Данные записи имеют ссылки на соответствующие приказы и соответствующие печати организации, а именно перед записью о приеме на работу проставлен штамп предприятия, а при увольнении печать организации. Представленная трудовая книжка содержит записи на русском языке, записи внесены последовательно, с соблюдением хронологии предшествующих и последующих записей. Доказательств того, что записи в трудовой книжке за спорный период являются недостоверными, а также отсутствия трудовых отношений в указанный спорный период стороной ответчика не представлено.

Помимо записи в трудовой книжке, трудовая деятельность Тарасовой на <данные изъяты> меховом комбинате подтверждается также архивной справкой КГУ «Государственный архив <данные изъяты> области Управления информатизации, государственных услуг и архивов <данные изъяты> области» от 19 апреля 2021 года.

Порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В силу статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон (часть 2). В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3). В случаях, предусмотренных данным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

Статьей 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2).

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения. Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения от 13 марта 1992 года.

В силу статьи 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 года предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, т.е. по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.

Аналогичный порядок закреплен в пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР", согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. (ратифицировано Российской Федерацией 9 ноября 2020 г. Федеральным законом N 354-ФЗ) (далее - Соглашение ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений данного Соглашения (пункт 1).

Статьей 8 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.

В силу статьи 10 Соглашения ЕАЭС уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы ЕАЭС) по вопросам, связанным с реализацией данного Соглашения, на безвозмездной основе. Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения данного Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств. Компетентные органы информируют друг друга об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. Документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов. Компетентные органы вправе запросить у трудящегося (члена семьи) нотариально заверенный перевод документов на государственный язык государства-члена, назначающего (выплачивающего) пенсию, а также в случае необходимости в целях верификации документов направлять соответствующие запросы либо использовать сведения, полученные путем обращения к информационным базам данных. Реализация данного Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм

Статья 12 Соглашения ЕАЭС содержит переходные положения, в соответствии с данной статьей назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 г.

В целях реализации статьи 10 Соглашения ЕАЭС решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 г. N 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. (далее - Порядок взаимодействия).

Порядок взаимодействия определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза между собой, а также с Евразийской экономической комиссией в целях реализации норм Соглашения. Взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения. До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 данного Порядка взаимодействия, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13 марта 1992 года. Соответственно при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, право на указанный вид пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В данном случае истец, обратившись в суд с иском, просила обязать пенсионный орган включить в ее страховой и специальный стаж периоды работы с 13 марта 1992 года по 10 сентября 1996 года, т.е. до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, предусматривающего особый порядок подтверждения стажа и определения права на пенсию.

С учетом изложенного, доводы ответчика о том, что подтверждение стажа работы в спорные периоды на территории Республики Казахстан возможно только на основании формуляра, предусмотренного Соглашением ЕАЭС, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в данном случае подлежат применению положения Соглашения от 13 марта 1992 г., в соответствии с которым к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.

Учитывая, что при разрешении заявления истицы в распоряжении Пенсионного фонда имелась архивная справка, выданная в надлежащем порядке на территории Республики Казахстан КГУ «Государственный архив <данные изъяты> области управления информатизации, государственных услуг и архивов <данные изъяты> области», подтверждающая осуществление истицей трудовой деятельности в спорный период на <данные изъяты> меховом комбинате на территории Республики <данные изъяты>, следовательно отказ ГУ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области об отказе во включении в страховой и общий трудовой стаж периода работы ФИО1 с 13 марта 1992 года по 10 сентября 1996 года нельзя считать правомерным.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО2 требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО7 – удовлетворить.

Признать отказ ГУ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области в зачете в страховой и общий трудовой стаж периода работы с 13 сентября 1992 года по 10 сентября 1996 года незаконным.

Обязать ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области включить в страховой и общий трудовой стаж ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения (СНИЛС №) период работы с 13 марта 1992 года по 10 сентября 1996 года на <данные изъяты> моховом комбинате и произвести перерасчет пенсии с учетом архивной справки № № от 19 апреля 2021 гола, выданной Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив <данные изъяты>».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Большеглушицкий районный суд Самарской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 6 октября 2025 года

Председательствующий Е.Н.Дмитриева