УИД04RS0016-01-2022-000503-66

Дело №2а-303/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2022 года п. Саган-Нур

Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Тимофеевой Н.С.

при секретаре Цыреновой А.Ц.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому Автономному округу, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, ссылаясь на следующие обстоятельства. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он отбывал наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, где к нему применялись унизительные условия отбывания наказания, а именно: понуждение принимать позу «ласточка» при каждом открывании дверей, а также раздевание догола при каждом обыске и переводе в другую камеру. Указанные действия административного ответчика не соответствовали закону и были направлены на его унижение, а также умаление его достоинства.

Административный истец просит признать оспариваемые действия ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО незаконными и взыскать с административного ответчика в его пользу компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 100 тысяч рублей.

Кроме того, в иске ФИО1 просит восстановить срок для обращения в суд, поскольку о том, что оспариваемые действия ответчика являются незаконными, ему стало известно в конце мая 2022 г., когда он узнал о вынесении решений Ивдельского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (с учетом апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ) и Чердоклинского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №,которыми разрешены сходные правовые отношения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление ФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу и Федеральная служба исполнения наказаний России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что срок для обращения с данным административным иском им не пропущен, поскольку ему стало известно о нарушении его прав в мае 2022 года, после того как он узнал о нарушении своих прав из решений других судов.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне и месте судебного заседания извещен надлежаще, в письменных возражениях на иск просил в удовлетворении административного иска отказать.

Представители ответчиков УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, в судебное заседание не явились, о дне и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Свидетель К.Д.А. допрошенный по ходатайству административного истца суду показал, что отбывал наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При обыске их раздевали догола, осужденные вставали в определенное положение лицом к стене, головой вниз, руки подняты, ноги согнуты в коленях.

Свидетель Г.А.Ю. допрошенный по ходатайству административного истца, суду показал, что отбывал наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу с 2006 по 2020 год. Сотрудники учреждения ставили их лицом к стене, головой вниз, руки подняты вверх, одевали наручники. При переезде из камеры у них производился обыск вещей, при этом их раздевали догола.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления об спаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, связанных с нарушением условий содержания в исправительном учреждении и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к РФ о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Основы деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и составляющих единую уголовно-исполнительную систему определены Законом РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Согласно ст. 1 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

Согласно ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны в том числе обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации;

Согласно ст. 14 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждениям, исполняющим наказания, предоставляются в том числе следующие права: требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания.

Согласно ст. 26 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», абз. 1, сотрудники уголовно-исполнительной системы исполняют свои обязанности и пользуются в пределах их компетенции правами, предоставленными учреждениям либо органам, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, которые предусмотрены настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Пунктом 1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений устанавливаются правила внутреннего распорядка в исправительных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, а также лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении соответственно находящихся в них осужденных и осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые, подлежат направлению в ИУ для отбывания наказания; осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое; осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ или тюрьме, оставленных в следственном изоляторе, либо переведенных в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого; осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия.

Согласно пункта 2 Правил, режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида ИУ, назначенного судом, а также порядок изменения условий отбывания наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать в том числе требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Определение порядка производства обысков и досмотров отнесено законодателем к компетенции федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, который согласовывает его с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 7 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Порядок проведения обысков и изъятия запрещенных предметов регламентирован ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными (п. 5 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 39 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, проверки наличия осужденных в ИУ осуществляются ежедневно утром и вечером в часы, определенные распорядком дня. Одновременно проверяется внешний вид осужденных.

В силу пунктов 7, 49 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, личный обыск осужденного производится только лицом одного с ним пола в корректной форме, исключающей причинение вреда здоровью осужденного, в пределах, необходимых для обнаружения запрещенных предметов и веществ.

Согласно п. 164 Правил, осужденные, содержащиеся в помещениях камерного типа (далее – ПКТ), единых помещениях камерного типа (далее – ЕПКТ) и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной. При каждом выводе осужденных из камеры производится их личный обыск, а обыскиваемый становится лицом к стене, упираясь в стену вытянутыми руками, ноги ставятся на ширину плеч.

Согласно пункту 86 Порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 20 марта 2015 года № 64-дсп, при проведении полного обыска обыскиваемому предлагается выдать запрещенные вещи, а затем снять последовательно головной убор, верхнюю одежду, обувь и нательное белье. После выполнения этих требований у них осматриваются: межпальцевые промежутки рук, ног, ушные раковины и полость рта, подмышечные пазухи (подгрудные складки у женщин), волосяной покров головы, область паха. Затем осматриваются: головной убор, верхняя одежда, куртка, брюки, платье, обувь, нательное белье, чулки, носки (методика обыска определяется характером исследуемых предметов, их размером). Прощупываются заплаты, швы, воротники и подкладка одежды.

Судом установлено, что ФИО1 осужден Верховным судом Республики Бурятия по ч. 3 ст. 30 – п «в» ч. 2 ст. 131, п. «д» ч. 2 ст. 131, п «к» ч. 2 ст. 105, п. «в» ч. 2 ст. 105, п. «а» ч. 2 ст. 105, п. «к» ч. 2 ст. 105 УК РФ, окончательно на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

В настоящее время административный истец ФИО1 отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы в с ДД.ММ.ГГГГ.

Д.В.ГБ. содержался в ФКУ ИК-18УФСИН России по ЯНАО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не усматривает нарушений в том, что при переводе осужденного в другую камеру проводились обыски, и при проверках осужденный должен был встать лицом к стене, упираясь в стену вытянутыми руками, ноги ставились на ширину плеч.

К показаниям свидетелей К.Д.А., Г.А.Ю. суд относится критически, поскольку указанные свидетели не дали каких-либо пояснений относительно нарушений прав административного истца.

Обыски осужденных проводятся в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством и ведомственными правовыми актами регламентирующими порядок проведения обысков и досмотров.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

По мнению Европейского Суда по правам человека (Постановление от 12 июня 2007 года по делу «Фреро против Франции»), обыски с раздеванием, даже полные, в некоторых случаях могут быть необходимыми для обеспечения безопасности в тюрьме - включая самого заключенного - предупреждения беспорядков или предотвращения преступлений.

В целом Европейский Суд находит, что цель личных обысков, установленная процедура и ограничения, предусмотренные циркуляром 1986 года и Уголовно-исполнительным кодексом, являются допустимыми.

Кроме того, административным истцом не представлено суду доказательств, что проведение обысков причинило ему физические и нравственные страдания, возражений и жалоб в адрес администрации исправительного учреждения относительно проведения обысков административный истец не высказывал.

ФИО1 ссылается на то, что срок для обращения с данным административным иском не пропущен, поскольку ему стало известно о нарушении его права в конце мая 2022 г.

Согласно части 5 статьи 138 КАС РФ в случае установления факта пропуска срока обращения в суд с административным иском без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Частью 1 статьи 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

При этом согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Требования административного истца сводятся к оспариванию действий административного ответчика в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в то время как с административным исковым заявлением ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы административного истца о наличии уважительных причин пропуска срока являются несостоятельными.

Ссылка на то, что о нарушении своего права административному истцу ФИО1 стало известно в конце мая 2022 г., после ознакомления с решениями Ивдельского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, Чердоклинского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, не может являться уважительной причиной пропуска срока.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому Автономному округу, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Руководствуясь ст. ст. 227-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому Автономному округу, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Бурятия через Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.С. Тимофеева