Решение по делу № 2А-801/2023 от 20.04.2023

79RS0002-01-2023-000581-73

Дело № 2а-801/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

председательствующего судьи Серебряковой Ю.А.,

при секретаре Ушаковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Арбитражному суду Еврейской автономной области, жилищной комиссии Арбитражного суда ЕАО, председателю жилищной комиссии Арбитражного суда Еврейской автономной области ОсадчукОльге Юрьевне, заместителю председателя жилищной комиссии Арбитражного суда ЕАО ФИО3, членам жилищной комиссии Арбитражного суда ЕАО ФИО4, ФИО5, секретарю комиссии ФИО6 о признании незаконным решения, возложении обязанности, –

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Арбитражному суду ЕАО, жилищной комиссии Арбитражного суда ЕАО о признании незаконным решения, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что она является судьей Арбитражного суда Еврейской автономной области с 02.02.2009. По состоянию на 03.04.2023 стаж работы в должности судьи составляет 14 лет 1 месяц. 25.02.2019 с ней заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, для проживания ее и несовершеннолетнего ребенка сроком до 30.06.2019. Срок договора найма служебного помещения продлен на период исполнения ею обязанностей судьи. 01.11.2019 решением жилищной комиссии Арбитражного суда ЕАО она снята с учета как нуждающаяся в предоставлении служебного жилого помещения с 01.02.2019, с этого времени прекращена выплата компенсации расходов. 29.12.2022 она обратилась в жилищную комиссию Арбитражного суда Еврейской автономной области с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как не являющейся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения. Согласно выписке из протокола жилищной комиссии Арбитражного суда ЕАО от 03.02.2023 ответчик в удовлетворении ее заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отказал, в связи с наличием в ее собственности квартиры, расположенной в г.Хабаровске. С решением не согласна, считает его незаконным, вынесенным в нарушение статьи 19.1 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (далее - Закон РФ № 3132-1) и действующего законодательства.

Указала, что ее обращение с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий связано с рассмотрением в дальнейшем вопроса о предоставлении в собственность служебной квартиры.

Вместе с тем, вопросы предоставления судьям в собственность жилых помещений не относятся к компетенции жилищной комиссии Арбитражного суда ЕАО.

Ссылку в оспариваемом решении ответчика на отсутствие нуждаемости в улучшении жилищных условий в виду нахождения в собственности квартиры в г. Хабаровске считает незаконной, поскольку статьей 19.1 Закона № 3132-1 предусмотрено признание судьи нуждающейся в жилых помещениях и не имеющими жилых помещений по месту нахождения суда, то есть на территории Еврейской автономной области.

При этом, ч. 19, ч. 20, ч. 26 ст. 19.1 указанного закона устанавливает, что судьям, не имеющим жилых помещений по месту нахождения суда, предоставляются служебные жилые помещения.

Из смысла указанных статей следует, что лица, проживающие в служебных жилых помещениях, при наличии условий, предусмотренных ст. 19.1 Закона РФ №3132-1 имеют право стоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Истец имеет судейский стаж более десяти лет, фактически проживает в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>, на территории Еврейской автономной области не имеет в собственности жилого помещения. Также не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Таким образом, она является нуждающейся в улучшении жилищных условий и не имеющейжилого помещения по месту нахождения суда.

Просит суд решение жилищной комиссии Арбитражного суда Еврейской автономной области от 03.02.2023 в части отказа в постановке административного истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий признать незаконным и отменить; обязать жилищную комиссию Арбитражного суда Еврейской автономной области осуществить постановку административного истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 29.12.2022 с заведением учетного дела в установленном действующим законодательном порядке.

Определениями суда в качестве административных соответчиков привлечены председатель жилищной комиссии Арбитражного суда ЕАО ФИО7, заместитель председателя комиссии ФИО3, члены жилищной комиссии ФИО5, ФИО4, секретарь жилищной комиссии ФИО6

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам иска. Пояснил, что жилищной комиссией заявление ФИО1 рассмотрено не в полном объеме. Без постановки на учет ФИО1 не может претендовать на соответствующую социальную выплату либо на улучшение жилищных условий по месту нахождения суда.

Представитель административных соответчиков Арбитражного Суда ЕАО, жилищной комиссии Арбитражного суда ЕАО, административный соответчик председатель жилищной комиссии Арбитражного суда ЕАО ФИО2 требования административного иска не признала. Пояснила, что заявление ФИО9 рассмотрено жилищной комиссии по всем поставленным в нем вопросам. Порядок заседания жилищной комиссии соблюден, кворум для принятия решения имелся.

Административный соответчик член жилищной комиссии К.А.НБ. в судебном заседании требования административного иска не признал.

Административные соответчики заместитель председателя жилищной комиссии Арбитражного суда ЕАО ФИО3, член жилищной комиссии ФИО4, секретарь комиссии ФИО6 в судебное заседание не явились.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из пункта 2 статьи 227 КАС РФ, для признания действия (бездействия), решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав, законных интересов административного истца.

Федеральным законом от 30.10.2018 № 375-ФЗ внесены изменения в Закон № 3132-1, данный Закон дополнен статьей 19.1 «Обеспечение судей жилыми помещениями».

Согласно положениям пункта 1 статьи 19.1 Закона № 3132-1 обеспечение судей жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета путем предоставления судьям единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений.

Согласно пункту 2 указанной статьи судьям на основании их заявления вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных настоящей статьей оснований и условий ее получения могут предоставляться жилые помещения в собственность.

Единовременная социальная выплата или жилое помещение в собственность предоставляется судье, замещающему должность судьи не менее 10 календарных лет, один раз за весь период пребывания в должности судьи (пункт 3 статьи 19.1 указанного закона).

В соответствии с пунктом 4 статьи 19.1 закона в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность нуждающимся в жилом помещении признается судья:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживающий в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размера занимаемого жилого помещения;

4) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;

5) проживающий в коммунальной квартире, независимо от размера занимаемого жилого помещения;

6) проживающий в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более, независимо от размера занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с судьей совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Из материалов дела следует, что на основании решения жилищной комиссии Арбитражного суда ЕАО от 19.12.2014 № 1 судья Арбитражного суда ЕАО ФИО1 принята на учет как нуждающаяся в предоставлении служебного жилого помещения.

В связи с предоставлением служебного жилого помещения решением жилищной комиссии от 01.11.2019 ФИО1 снята с учета в качестве нуждающейся в предоставлении служебного жилого помещения.

29.12.2022 ФИО1 обратилась в жилищную комиссию Арбитражного суда ЕАО с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как не являющейся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

К заявлению приложила копию паспорта, копию свидетельства о рождении ребенка, выписку из домовой книги по основному месту жительства (поквартирная карточка), копию финансового лицевого счета по основному месту жительства, выписку из ЕГРН, подтверждающую наличие в собственности заявителя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, выписку из ЕГРН в отношении ФИО10 об отсутствии зарегистрированного права собственности на недвижимое имущество.

03.02.2023 состоялось заседание жилищной комиссии Арбитражного суда ЕАО с повесткой дня: рассмотрение вопроса о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1 – судьи Арбитражного суда ЕАО.

Согласно решению жилищной комиссии из представленных документов установлен состав семьи заявителя – 2 человека: ФИО1, сын ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время ФИО1 проживает в служебном жилом помещении, находящемся по <адрес>, на основании договора найма служебного жилого помещения.

Согласно представленным документам на территории г. Биробиджана по месту нахождения Арбитражного суда ФИО1 и члены ее семьи в собственности жилого помещения не имеют.

Сославшись на положения пункта 4 статьи 19.1 Закона о статусе судей, в частности на подпункт 1 пункта 4 статьи 19.1 Закона, комиссией установлено, что в собственности заявителя имеется квартира, находящаяся в <адрес>, общей площадью 65,8 кв.м, в связи с чем жилищная комиссия пришла к выводу о том, что правовые основания для признания судьи ФИО1, как нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по указанному основанию отсутствуют. Иных оснований для признания нуждающейся в жилом помещении судьей не приведено. При указанных обстоятельствах жилищная комиссия приняла решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 – судьи Арбитражного суда ЕАО о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 07.06.2012 № 122 утверждено Положение о порядке признания судей нуждающимися в жилых помещениях и не имеющими жилых помещений по месту нахождения суда, принятия таких судей на учет, снятия их с учета и ведения соответствующих видов учета.

В соответствии с пунктом 2.1 указанного положения нуждающимися в жилых помещениях судьи признаются по основаниям, установленным пунктами 3 и 4 статьи 19.1 Закона № 3132-1.

В пункте 2.2 указанного положения указано, что не имеющими жилых помещений по месту нахождения суда судьи признаются по основаниям, установленным пунктом 20 статьи 19.1 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".

В пункте 19 статьи 19.1 закона указано, что судьям, не имеющим жилых помещений по месту нахождения суда, предоставляются служебные жилые помещения.

Согласно пункту 20 закона в целях предоставления служебного жилого помещения не имеющим жилого помещения по месту нахождения суда признается судья:

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места нахождения суда.

В соответствии с пунктом 5.1. Положения о порядке признания судей нуждающимися в жилых помещениях и не имеющими жилых помещений по месту нахождения суда, принятия таких судей на учет, снятия их с учета и ведения соответствующих видов учета судья, признанный нуждающимся в жилых помещениях или не имеющим жилых помещений по месту нахождения суда, снимается с учета в случае изменения жилищных условий (в том числе путем приобретения жилого помещения в собственность), в результате которых отпали основания для постановки такого судьи на учет и дающие ему право на получение жилого помещения.

В соответствии с Положением о жилищной комиссии, утвержденным Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 07.06.2012 № 123, жилищная комиссия образуется в целях решения вопросов улучшения жилищных условий судей кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных судов, военных и специализированных судов, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации и специализированных арбитражных судов, мировых судей (далее - судьи), а также компенсации судьям расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилых помещений.

Согласно пункту 3.3 Положения предметом рассмотрения Комиссии являются:

заявления о постановке на учет судей в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность и представленные вместе с заявлением документы;

заявления о постановке на учет судей, не имеющих жилых помещений по месту нахождения суда, в целях предоставления служебных жилых помещений и представленные вместе с заявлением документы;

заявления судей, имеющих право на компенсацию расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилых помещений, и представленные вместе с заявлением документы;

письма, жалобы и заявления по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии.

Согласно пункту 3.4 комиссия в пределах своих полномочий осуществляет следующие функции:

формирует списки судей, поставленных на учет нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность;

формирует списки судей, поставленных на учет нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений;

формирует списки судей, использующих право на компенсацию расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилых помещений;

рассматривает и готовит ответы на обращения, заявления и жалобы по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;

знакомит заявителей с решением Комиссии.

Пунктом 3.5 Положения предусмотрено, что комиссия принимает решения по вопросам:

постановки (отказа в постановке) на учет судей, нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность;

постановки (отказа в постановке) на учет судей, нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений;

выплаты судьям денежной компенсации, связанной с расходами за наем (поднаем) жилых помещений;

определения порядка и сроков ежегодного предоставления обновленных документов, указанных в пункте 3.2 Положения о порядке признания судей нуждающимися в улучшении жилищных условий;

снятия с учета судей, имеющих право на предоставление жилых помещений и на компенсацию расходов, связанных с наймом жилых помещений;

иным вопросам, касающимся жилищного обеспечения судей.

Деятельностью Комиссии руководит ее председатель, который дает членам Комиссии поручения, связанные с ее деятельностью, несет ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач, председательствует на заседаниях комиссии, а в случае отсутствия возлагает свои функции на заместителя председателя (пункт 4.1).

Заседания комиссии проводятся по мере необходимости и считаются правомочными, если на них присутствует не менее 2/3 членов Комиссии. Комиссия рассматривает вопросы и принимает решения только при наличии всех необходимых документов, заключений и согласований. Решения Комиссии принимаются большинством голосов и оформляются протоколом. При равном исходе голосования голос председателя Комиссии является решающим (пункт 4.3).

Порядок принятия жилищной комиссией Арбитражного Суда ЕАО оспариваемого решения соблюден, кворум для принятия решения имелся.

Нарушений требований действующего законодательства жилищной комиссией не допущено. Заявление ФИО1 рассмотрено исходя из указанного в нем основания, учитывая приложенные к нему документы.

При этом, ФИО1 приглашалась на заседание жилищной комиссии, где имела возможность уточнить основания для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В связи с установленными по делу обстоятельствами, поскольку ФИО1 предоставлено служебное жилое помещение, она снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по месту нахождения суда, оснований считать, что обжалуемым решением нарушены права и законных интересы административного истца у суда не имеется.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 194 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Арбитражному суду Еврейской автономной области, жилищной комиссии Арбитражного суда Еврейской автономной области, председателю жилищной комиссии Арбитражного суда ЕАО ОсадчукОльге Юрьевне, заместителю председателя жилищной комиссии Арбитражного суда ЕАО ФИО3, членам жилищной комиссии Арбитражного суда ЕАО ФИО5, ФИО4, секретарю жилищной комиссии Арбитражного суда ЕАО ФИО6 о признании незаконным решения жилищной комиссии Арбитражного Суда Еврейской автономной области от 03.02.2023, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.А. Серебрякова

Мотивированное решение составлено 28.04.2023