Дело № 2а-3144/2023

91RS0024-01-2023-001993-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Толстиковой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялты Республики Крым о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Ялты Республики Крым (далее – Администрация) со следующими требованиями: признать незаконным и отменить решение Администрации от <дата> №<номер>.1-25 об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»; обязать Администрацию повторно рассмотреть заявление истца об утверждении схемы расположения земельного участка. В обоснование своих требований истец указал, что он обратился в Администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка. Однако решением от <дата> №<номер>.1-25 истцу было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка со ссылкой на то, что истцом не представлена схема расположения земельного участка в форме электронного документа. Истец считает решение Администрации незаконным, нарушающим его права, свободы и законные интересы.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представитель истца ФИО2 представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Администрация надлежащим образом извещалась о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако явку в суд своего представителя не обеспечила, о причинах неявки суду не сообщила.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие сторон в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что 27.02.2023 года истец ФИО1 в лице своего представителя ФИО3 обратился в Администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка.

Оспариваемым решением Администрации от 01.03.2023 года №2111/02.1-25 истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка со ссылкой на то, что истцом не представлена схема расположения земельного участка в форме электронного документа.

Не согласившись с решением Администрации, истец обратился с административным иском в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков осуществляется путем раздела, объединения, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Согласно пункту 2 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 13 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка перечислен в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Одним из таких оснований является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи (пп. 1 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ).

В силу пункта 9 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется в форме электронного документа.

В случае, если подготовку схемы расположения земельного участка обеспечивает гражданин в целях образования земельного участка для его предоставления гражданину без проведения торгов, подготовка данной схемы может осуществляться по выбору указанного гражданина в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 5 Требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа (утверждены Приказом Росреестра от 19.04.2022 N П/0148) и пунктом 9.1 Административного регламента Администрации города Ялта Республики Крым по предоставлению муниципальной услуги: «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» (утвержден Постановлением администрации г. Ялта Республики Крым от 14.10.2020 N 3345-п).

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации допускает подготовку схемы расположения в форме документа на бумажном носителе, если подготовку схемы обеспечивает гражданин в целях образования земельного участка для его предоставления гражданину без проведения торгов. В таком случае от гражданина не требуется подготовка схемы в форме электронного документа.

Несмотря на это Администрация отказала истцу в утверждении схемы расположения земельного участка в связи с отсутствием схема расположения земельного участка в форме электронного документа, чем прямо нарушила требования приведенных выше нормативных правовых актов.

Иных оснований отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, которые в силу пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ являются препятствием для формирования земельного участка, в оспариваемом решении не приведено.

При таких обстоятельствах суд признает незаконным решение Администрации от 01.03.2023 года №2111/02.1-25 об отказе истцу в предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Вместе с тем суд отклоняет требование истца об отмене решения Администрации.

Согласно п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Указанной нормой закона не предусмотрено в качестве последствия принятия решения о признании ненормативного акта незаконным необходимость его отмены судом.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, суд возлагает на Администрацию обязанность повторно рассмотреть по существу заявление истца об утверждении схемы расположения земельного участка.

Согласно ст.111 КАС РФ суд взыскивает с Администрации в пользу истца государственную пошлину, уплаченную истцом при подаче иска, в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Администрации города Ялта Республики Крым от <дата> №<номер>.1-25 об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 от <дата> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В остальной части исковых требований – отказать.

В остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Администрации <адрес> Республики Крым в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято <дата>.