Решение по делу № 2А-131/2023 от 22.09.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 сентября 2023 года с. Хандагайты

Овюрский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Банзай Ю.З., при секретаре судебного заседания Карасале А.А.,

с участием административного ответчика, судебного пристава-исполнителя Овюрского РОСП УФССП России по РТ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к административному ответчику - судебному приставу-исполнителю Овюрского районного отделения судебных приставов УФССП по Республике Тыва ФИО1, УФССП России по Республике Тыва о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Овюрского РОСП ФИО1 и обязании судебного пристава исполнителя Овюрского РОСП УФССП по РТ применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа,

установил:

АО «ОТП Банк» (далее по тексту – ОТП Банк) обратилось с названным административным иском к административному ответчику судебному приставу-исполнителю Овюрского районного отделения судебных приставов УФССП по Республике Тыва ФИО1 (далее по тексту судебный пристав-исполнитель Овюрского РОСП), УФССП России по Республике Тыва (далее по тексту – УФССП по РТ).

В обоснование административного искового заявления указано, что в Овюрский РОСП ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка Овюрского кожууна Республики Тыва о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2 в пользу АО ОТП Банк. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП и согласно данным официального сайта ФССП России исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, ознакомиться с материалами исполнительного производства не представляется возможным ввиду территориальной удаленности. Постановление о временном ограничении на выезд должника Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации административным ответчиком не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника. С целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого. Чем нарушил права и законные интересы АО ОТП Банк как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя Овюрского РОСП УФССП ФИО1, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации, не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника и обязать административного ответчика применить меры принудительного характера. Предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о дне и месте рассмотрения дела, при подаче административного искового заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель Управления ФССП России по Республике Тыва не явился, извещены в надлежащем порядке, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем, суд рассматривает дело без их участия.

В судебном заседании административный ответчик, судебный пристав-исполнитель Овюрского РОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО1 не согласилась с административным иском, указывая на то, что все меры принудительного характера в отношении имущества должника применены.

Заинтересованное лицо, должник ФИО2 в судебном заседании отсутствовала, согласно справке Администрации сумона <адрес> ФИО2 в <адрес> фактически не проживает.

Оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных ст.150 КАС РФ судом не установлено в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы административного дела, выслушав административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 360 КАС РФ Постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения изложены и в ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве, постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в указанной норме исполнительные действия, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исходя из положений ст. 68 Закона об исполнительном производстве, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, которые применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с ч. 5 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п. 4 ч. 1 настоящей статьи, взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу ч.ч. 3 и 8 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка Дзун-Хемчикского района Республики Тыва, исполняя обязанности мирового судьи судебного участка Овюрского кожууна, вынесен судебный приказ по делу № по заявлению АО «ОТП Банк» о вынесении судебного приказа о взыскании с должника ФИО2 задолженности по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 17 596,53 руб. и государственной пошлины в сумме 351,93 руб. Судебный приказ вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов исполнительного производства усматривается следующее.

Взыскатель АО «ОТП Банк» ДД.ММ.ГГГГ направил заявление в Овюрский РОСП УФССП по Республике Тыва о возбуждении исполнительного производства, данное заявление поступило в Овюрский РОСП ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. по вышеуказанному заявлению АО «ОТП Банк» судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в форме электронного документа в ГИБДД МВД по Республике Тыва о предоставлении в 7-дневный срок информации о наличии автомототранспорта, зарегистрированного за должником ФИО2 На данный запрос из МВД России поступил ответ № от ДД.ММ.ГГГГ – нет сведений.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос о предоставлении в 7-дневный срок информации о серии, номере и дате выдачи паспорта, полную дату и место рождения должника.

В тот же день направлен запрос в форме электронного документа в банк (МВВ) о предоставлении в 7дневный срок о наличии или отсутствии у физического лица ФИО2 лицевой, расчетный, депозитный, ссудный и иные счета, счета ДЕПО и металлические счета, номера указанных счетов, о наличии на них денежных средств и иных ценностей на указанных счетах.

09.09.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 1 256,39 руб.

ДД.ММ.ГГГГ должнику ФИО2 в адрес: <адрес>2, направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлен запрос о предоставлении сведений: ИНН, юридический и фактический адрес, вид деятельности, номера всех расчетных, валютных и иных счетов в банках. ФИО руководителя и главного бухгалтера, информацию о наличии контрольно-кассовых машин зарегистрированных за должником.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос информации за 2022 г. о заработной плате и доходе, на которые начислены страховые взносы должника ФИО2, СНИЛС №, в срок 3 дня со дня поступления настоящего запроса.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в форме электронного документа в ФНС России о предоставлении в 3-дневный срок информации о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника, о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте. Об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях, зарегистрированных на должника ФИО2, ИНН №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 совершено исполнительное действие, по итогам которого установлено, что отсутствие имущества, на которое можно наложить арест, должник не работает, не получает заработную плату, иных доходов не имеет, кроме пенсии по возрасту, получаемой пенсии не хватает на проживание, в связи с чем не смогла оплатить задолженность. Участвовали понятые ФИО9.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), находящиеся на счете № АО «Тинькофф Банк».

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации – на счете № в ПАО «МТС-Банк».

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику и сводному исполнительному производству присвоен №.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель вновь направил запрос о предоставлении информации о серии, номере и дате выдачи паспорта, полную дату и место рождения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в месте жительства должника – <адрес>, отобрано объяснение от ФИО2, согласно которому, о задолженности в пользу ОТП Банка она знает. Не смогла полностью оплатить долг в связи с материальными затруднениями, думала, что с пенсии взыскана задолженность. Оказалось, что часть денег была переведена на счет долга в пользу ООО Феникс. В связи с чем долг в пользу ООО ОТП Банка не погашен. Просит взыскать остаток долга с пенсии. С супругом ФИО11 не проживает, совместно нажитого имущества нет, на данное время местонахождение ФИО10. ей неизвестно.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 совершено исполнительное действие, по итогам которого составлен акт с участием понятых ФИО6, ФИО7 о том, что ликвидного имущества не имеет. С супругом не проживает, имущества совместного не имеют.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника ФИО2 в пределах 26 405,29 руб., из них: основной долг на сумму 23 708.33 р., исполнительский сбор – 2 696,96 руб.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос о предоставлении информации о страховом номере индивидуального лицевого счета (СНИЛС) должника ФИО2

В тот же день, т.е. ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос о предоставлении информации о наличии автомототранспорта, зарегистрированного за должником ДД.ММ.ГГГГ. поступил ответ - нет сведений.

ДД.ММ.ГГГГ также направлялся запрос о предоставлении в 3-дневный срок информации о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника.

ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ о наличии счетов в банках <данные изъяты>».

Также ДД.ММ.ГГГГ направлялись запросы к операторам связи; об имуществе должника; о наличии счетов в банках и о наличии денежных средств в банках; сведений о перемене фамилии, имени и отчества из ЕГР актов гражданского состояния в отношении должника, сведений о смерти должника. ДД.ММ.ГГГГ поступили ответы: по поступившему запросу сведения в ЕГР ЗАГС отсутствуют или не переданы из региональной системы.

По запросу о предоставлении сведений о заключении брака, ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ – имеется запись акта гражданского состоянии № от ДД.ММ.ГГГГ, супруг ФИО12

На запрос судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении сведений о расторжении брака должника, поступил ответ - сведения в ЕГР ЗАГС отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации: в <данные изъяты>».

Действия судебного пристава-исполнителя в исполнительном производстве, с учетом установленных по делу обстоятельств, соответствуют закону, произведены с соблюдением установленной законом процедуры и в пределах компетенции, предоставленной судебному приставу-исполнителю законом, не нарушает прав и законных интересов административного истца, соответствуют предмету исполнения, суд приходит к выводу о том что предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявления и об оспаривании бездействия судебного пристава исполнителя у суда не имеется.

Срок на обращение в суд административным истцом не пропущен, поскольку истцом оспаривается не конкретное действие или бездействии или решение пристава-исполнителя, а бездействие, которое носит длящийся характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» к административному ответчику - судебному приставу-исполнителю Овюрского районного отделения судебных приставов УФССП по Республике Тыва ФИО1, УФССП России по Республике Тыва о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Овюрского РОСП ФИО1 и обязании судебного пристава исполнителя Овюрского РОСП УФССП по РТ применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия через Овюрский районный суд Республики Тыва.

Председательствующий Ю.З. Банзай