Дело № 2а-80/2025

УИД 60RS0024-01-2025-000085-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2025 г. г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Клюшечкиной С.В.

при секретаре судебного заседания Ивановой Е.И.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков МО МВД России «Себежский» и МВД России ФИО2,

представителя административного ответчика МО МВД России «Себежский» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МО МВД России «Себежский», Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Псковской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МО МВД России «Себежский» о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неоднократно содержался в изоляторе временного содержания г. Себежа (далее ИВС), в камерах №№, 2, 3, 4, 6. В указанные периоды содержания в ИВС в указанных камерах не работало ночное освещение, из-за чего круглосуточно горели лампы дневного света, после отбоя невозможно было уснуть, а сон был нервный и поверхностный, что нарушило право административного истца на 8-часовой сон; дважды за указанные периоды пребывал в ИВС в выходные дни, в которые оставался без горячего питания, выдавали лапшу быстрого приготовления и 1 банку пюре, так как в выходные дни горячее питание не предусмотрено; радио точка установлена, но находилась в нерабочем состоянии, не выдавались газеты; несколько раз при этапировании из ИВС в ФКУ СИЗО № УФСИН России по Псковской области не выдавался сухой паек; нарушена приватность санитарного узла; в камере № не работала батарея отопления, в связи с чем в холодные месяцы административный истец замерзал; отсутствовал уборочный инвентарь (ведро, тазик, совок, веник, тряпка). Указывая на нарушение прав, административный истец просил присудить ему компенсацию в размере 600 000 рублей.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены МВД России, Управление Федерального казначейства по Псковской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены УМВД по Псковской области, прокурор Себежского района Псковской области.

В судебном заседании ФИО1 на административном иске настаивал.

В судебном заседании представитель административных ответчиков МО МВД России «Себежский» и МВД России ФИО2, представитель административного ответчика МО МВД России «Себежский» ФИО3 возражали против удовлетворения заявленных требований. Представлены возражения на административное исковое заявление.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), дело рассматривалось в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков МО МВД России «Себежский» и МВД России ФИО2, представителя административного ответчика МО МВД России «Себежский» ФИО3, свидетеля ФИО4, исследовав материалы дела, обозрев материалы надзорного производства №ж-2024/20580019, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее ФЗ № 103-ФЗ).

Статьей 4 ФЗ № 103-ФЗ закреплено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее подозреваемые и обвиняемые).

Согласно положениям статьи 17.1 ФЗ № 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее постановление пленума № 47), под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 постановления пленума № 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В соответствии с положениями статьи 7 ФЗ № 103-ФЗ, одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются изоляторы временного содержания (ИВС) подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. В ИВС в случаях, предусмотренных УПК РФ, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

В соответствии с положениями статьи 9 ФЗ № 103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных УПК РФ, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав, подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

Судом установлено, что ИВС МО МВД России «Себежский» относится к специальным учреждениям системы МВД России, имеет свой режим и не входит в структуру УФСИН России. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно статье 17 ФЗ № 103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб; на личную безопасность в местах содержания под стражей; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; пользоваться ежедневной прогулкой. продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места, содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми.

Приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее Правила № 950).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 950 в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав, подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение ими своих обязанностей, а также решение задач, предусмотренных УПК РФ.

Правилами внутреннего распорядка устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей, перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах, и приобретать по безналичному расчету, а также перечень услуг, оказываемых подозреваемым и обвиняемым за установленную плату.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей, либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Согласно пункту 45 Правил № 950 камеры ИВС оборудуются, в том числе, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа.

Согласно положениям статьи 22 ФЗ № 103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

Согласно абзацу 2 пункта 42 Правил № 950 подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 17 ФЗ № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые вправе пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретения приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети.

Согласно части 4 статьи 23 ФЗ № 103-ФЗ в камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети.

Согласно пункту 12.2.4 Свода Правил «СП 500.1325800.2018. Свод правил. Здания, полиции. Правила проектирования», унитазы и умывальники в помещениях для содержания необходимо размещать в отдельных кабинах размерами 1,1x1,6 с дверьми и высотой 1,2 метра, открывающимися наружу.

Согласно положениям статьи 34 ФЗ № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые находятся в местах содержания под стражей под охраной и надзором и передвигаются по территориям этих мест под конвоем либо в сопровождении сотрудников мест содержания под стражей. В целях осуществления надзора может использоваться аудио- и видеотехника.

Согласно пункту 44 Правил № 950 для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдается, в том числе, уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.

Согласно пунктам 3, 6 части 1 статьи 36 ФЗ № 103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии, проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец ФИО1 в период времени с 17 ноября 2023 г. по 16 января 2025 г., а именно с 17.11.2023 по 23.11.2023, с 12.12.2023 по 14.12.2023, с 15.01.2024 по 22.01.2024, с 26.02.2024 по 29.02.2024, с 28.03.24 по 04.04.2024, с 15.04.2024 по 18.04.2024, с 13.05.24 по 16.05.2024, с 08.07.2024 по 09.07.2024, с 12.08.2024 по 14.08.2024, с 07.10.2024 по 09.10.2024, с 11.11.2024 по 15.11.2024, с 09.12.2024 по 13.12.2024, с 23.12.2024 по 26.12.2024, с 13.01.2025 по 16.01.2025 содержался в ИВС МО МВД России «Себежский» в камерах №№ 1, 2, 3, 4, 6.

Согласно аналитической информации по материально-техническому состоянию ИВС, представленной административным ответчиком, ИВС МО МВД России «Себежский» соответствует предъявляемым требованиям ФЗ № 103-ФЗ, в том числе, оснащено светильниками дневного и ночного освещения. При этом, указано, что необходимо произвести ремонт освещения в камере № 5, однако в указанной камере ФИО1 в период времени с 17 ноября 2023 г. по 16 января 2025 г. не содержался. Сведений о неисправности освещения в камерах №№ 1, 2, 3, 4, 6 не имеется.

Таким образом, доводы ФИО1 об отсутствие в камерах №№ 1, 2, 3, 4, 6 ИВС МО МВД России «Себежский» ночного освещения не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела.

Материалами дела подтверждается, что МО МВД России «Себежский» заключались и заключены государственные контракты на оказание услуг по организации питания лиц, содержащихся в ИВС.

Согласно накладным и ведомостям на выдачу продуктов питания, исследованным в судебном заседании, ФИО1 в период нахождения в ИВС МО МВД России «Себежский» и в период его этапирования в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Псковской области обеспечивался питанием, о чем расписывался лично в ведомостях.

Таким образом, указание административного истца на необеспечение его трехразовым питанием в выходные дни, а также при этапировании в СИЗО, противоречит представленным стороной административного ответчика доказательствам, и не нашли своего подтверждения.

Касаемо доводов ФИО1 относительно отсутствия работы радио, не обеспечения газетами, то как пояснил представитель административного ответчика, в ИВС МО МВД России «Себежский» финансирование на осуществление подписки на печатные издания (газеты) для ИВС отсутствует, в связи с чем, газеты не выдаются. При этом в ИВС имеется разнообразная художественная и иная литература, которая по просьбе содержащихся в ИВС, выдается им для прочтения. При этом сам ФИО1 для оказания содействия в приобретении через администрацию ИВС МО МВД России «Себежский» за счет собственных денежных средств художественной и иной литературу, а также изданий периодической печати не обращался. В связи со строением здания, стабильный прием радиосигнала практически отсутствует.

Таким образом, радио точки работают с перебоями, по независящим от административного ответчика причинам, вместе с тем, указанное не является нарушением, связанным с неполнотой оборудования камер.

Как установлено в судебном заседании, ограждения санитарного узла в камерах ИВС МО МВД России «Себежский» имеют большую высоту, огорожены перегородкой, унитаз не находится в свободном обзоре сокамерников и сотрудников ИВС, таким образом, доводы ФИО1 о нарушении условий приватности не нашли своего подтверждения.

Согласно сообщению МО МВД России «Себежский» от 03 марта 2025 г. № 49/1736, МО МВД России «Себежский» имеет автономную газовую котельную. Перебоев, либо полного отсутствия отопления в период отопительного сезона (2023-2025 г.г.) в МО МВД России «Себежский» не было. На случай отключения электроэнергии, МО МВД России «Себежский» имеет свой резервный источник питания (электрогенератор).

Таким образом, доводы административного истца о том, что в камере № 1 ИВС МО МВД России «Себежский» не работала отопительная батарея, когда он пребывал там в холодное время года, также не нашли своего подтверждения.

Также, установлено, что в ИВС МО МВД России «Себежский» имеется уборочный инвентарь, проводится влажная уборка камер с 19:00 до 20:00 часов, подозреваемым и обвиняемым выдается уборочный инвентарь для проведения влажной уборки камер.

Кроме того, по обращению ФИО1 в прокуратуру Себежского района, проведена проверка доводов ФИО1 относительно нарушения условий его содержания в ИВС в период с 17 ноября 2023 г. по 16 января 2025 г., по результатам которой 24 февраля 2025 г. административному истцу дан ответ, что оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Административный истец доказательств, подтверждающих ненадлежащие условия содержания в ИВС, на которые указывает в административном иске, суду не представил.

С учетом вышеуказанных норм закона, учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований, в связи с чем отказывает в административном иске в полном объеме.

Само по себе содержание административного истца под стражей не является достаточным основанием для возникновения права на компенсацию.

Срок на обращение в суд с настоящим административным иском, административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к МО МВД России «Себежский», Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Псковской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд Псковской области через Себежский районный суд Псковской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2025 г.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: С.В. Клюшечкина