Решение по делу № 2А-2372/2022 от 15.07.2022 | Стерлитамакский городской суд (Республика Башкортостан)

дело № 2а-2372/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 июля 2022 г. г. Стерлитамак РБ

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Халитовой А.Р.

при секретаре судебного заседания Кинзябузовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании, при помощи видеоконференц-связи, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ, Управлению ФСИН России по РБ, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании бездействия должностных лиц ФСИН России незаконным и взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержаний,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ, Управлению ФСИН России по РБ, Федеральной службе исполнения наказаний России, в котором просит признать бездействие административных ответчиков незаконным; взыскать с ФСИН России в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 600000 рублей за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ, перечислив денежные средства на банковский счет по реквизитам.

Свои требования мотивирует тем, что по приговору Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы, с января 2016г. содержится в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ. Истец полагает, что условия содержания в исправительном учреждении являются ненадлежащими и нарушающими права осужденных. Так, по прибытию в учреждение он был размещен в отряд №. Площадь жилых помещений отряда № составляет № кв.м. На протяжении длительного времени численность содержащихся в нем осужденных составляла № человек, а в 2017-2018 годах достигала № человек. Состав помещений здания отряда № не соответствует строительным правилам СП. Неудовлетворительное техническое состояние здания и помещения общежития делают их непригодными для эксплуатации и проживания людей, а именно состояние кровли требует капитального ремонта, в нерабочем состоянии находится система вентиляции здания, техническое состояние стен общежития свидетельствует о его непригодности к эксплуатации; в жилых помещениях отряда № прикроватные тумбочки и табуреты отсутствовали и осужденные вынуждены были изготавливать их самостоятельно, не принимались меры; курение осуществляется на территории всего локального участка; кроме того имели место нарушение правил раздельного размещения осужденных; отсутствовал горячая вода, работа банно-прачечного комплекса учреждения не организована и не контролируется; неудовлетворительная организация питания осужденных; нарушаются права граждан на обращение в суд.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования искового заявления поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ по доверенности ФИО2 с требованиями искового заявления не согласился, просил отказать.

В судебное заседание представители ответчиков УФСИН России по РБ, ФСИН России не явились, о месте и времени слушания дела надлежаще извещены, причина неявки не известна.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, выслушав административного истца, представителя ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ, определив возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., ст. 2,17,21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации и статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В п. п. 2, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (ст. 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", ст. ст. 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В соответствии с ч.1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 3 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314 (далее - Положение), одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно пп. 6 п. 3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В силу положений ст. 9 названного Закона финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с данным Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ с 16.01.2016г.

Истец полагает, что условия содержания в исправительном учреждении являются ненадлежащими и нарушающими права осужденных.

Как следует из представления прокурора РБ об устранении нарушений законодательства от 29.11.2018г. прокуратурой республики проведена проверка деятельности администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ, в ходе которой выявлены грубые нарушения законодательства, а именно администрацией ФКУ ИК-8 допущено нарушение требований ст. 80 УИК РФ о раздельном содержании различных категорий осужденных в отряде со строгими условиями отбывания наказания, так 10 ранее неотбывавших наказание осужденных содержатся с 2 ранее отбывавшими уголовное наказание в местах лишения свободы. Сотрудниками администрации ФК ИК-8 нарушаются требования ч.1 ст. 99 УИК РФ, согласно которой норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Так, на момент проверки, при лимите наполнения № человек для содержания в строгом режиме, в учреждении отбывают наказание № осужденных. В общежитии отряда № на одного осужденного приходится 1,5 кв.м. жилой площади. Аналогичные нарушения требований закона допущены в отрядах №. В нарушение требований ч.3 ст. 99 УИК РФ помещение общежития отряда № оборудовано лишь № умывальников и № унитазами на № осужденных, что является недостаточным исходя из нормы расчета 1 умывальник на 10 человек и 1 унитаз на 15 человек. Аналогичные нарушения закона выявлены в общежитиях: отряда № (№ умывальников и 9 унитазов на № осужденных), отряда № (№ умывальников и № унитазов на № осужденного), отряд № (№ унитазов на № осужденного), отряд № № унитаза на № осужденных).

Определением суда от 04.04.2022г. по делу назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению ООО <данные изъяты>» № состояние кровли здания общежития для спецконтингента, расположенного на территории ФКУ ИК-8, требованиям СНиП, частично не соответствует; система вентиляции здания общежития для спецконтингента, расположенного на территории ФКУ ИК-8, требованиям СНиП, частично не соответствует; состояние наружных стен (перегородок) здания общежития для спецконтингента, расположенного на территории ФКУ ИК-8, требованиям СНиП, частично не соответствует; деревянные оконные блоки здания общежития для спецконтингента, расположенного на территории ФКУ ИК-8, требованиям СНиП, частично не соответствует; здание общежития для спецконтингента, расположенного на территории ФКУ ИК-8 на момент осмотра в целом относится к работоспособному техническому состоянию и угрозу жизни и здоровью людей не создает.

Таким образом, в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ установлено нарушение требований ч.1 ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ по норме жилой площади на одного осужденного, а также санитарно-эпидемиологических требований в части обеспечения осужденных умывальниками и унитазами, нарушение требований ст. 80 УИК РФ о раздельном содержании различных категорий осужденных в отряде со строгими условиями отбывания наказания, что является нарушением требований действующего законодательства и создает для осужденных неблагоприятные условия содержания.

Тем самым, доводы истца о нарушении нормы жилой площади, санитарно-эпидемиологических требований, требования о раздельном содержании различных категорий осужденных в отряде со строгими условиями отбывания наказания, нашли подтверждение в судебном заседании.

Вместе с тем, иные доводы административного истца о нарушении условий содержания подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

На основании изложенного, суд, учитывая, что доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ в части нашли свое подтверждение, принципы разумности и справедливости, принимая во внимания длительность периода пребывания административного истца в условиях, не отвечающих требованиям законодательства, полагает возможным взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 200000 рублей в пользу административного истца с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ, Управлению ФСИН России по РБ, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании бездействия должностных лиц ФСИН России незаконным и взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержаний, удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия ФСИН России, УФСИН России по РБ, ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ по необеспечению надлежащими условиями содержания ФИО1 в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-8 УФСИН РФ по РБ в размере 200 000 рублей.

В удовлетворении остальной части административного искового заявлении отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья Халитова А.Р.

<данные изъяты>