РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2025 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Лекомцевой Ю.Б.,

при секретаре фио,

с участием истца ФИО1, представителя истца по доверенности фио, представителя ответчика по доверенности фиоА, представителя третьего лица по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1223/2025 по иску ФИО1 к Акционерному обществу «Экотехпром» о признании договора заключенным,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику адрес о понуждении заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходамии внесенииизмененияв постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008г. № 641»; признании заключенным договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между адрес и ФИО1 по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальнымиотходам и внесенииизмененияв постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008г. № 641»; взыскании судебные расходов по оплате юридических услуг в размере сумма, расходов по уплате государственной пошлины в размере сумма

Свои требования истец мотивировал тем, что с 10.02.2022г. является собственником нежилого помещения, общей площадью 73,9 кв.м, расположенного по адресу: адрес. Государственному унитарному предприятию адрес «Экотехпром» присвоен статус Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории адрес. Согласно п. 2.1 Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории адрес №110-ДЖКХ/21 от 13.05.2021г., заключенного между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства адрес (далее – ДЖКХ Москвы) и ГУП «Экотехпром», ответчик обязан приступить к осуществлению деятельности по обращению с ТКО с 01.01.2022г. Истец полагает, что направленный ответчиком проект договора не соответствовал Типовому договору, форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016г. № 1156. Данный проект договора ущемляет и ограничивает права потребителя по сравнению с тем, как права потребителя определены в Типовом договоре, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016г. № 1156. Так истец считает, что положениям Типового договора не соответствуют условия подп. «д», «е», «ж», «з» п. 17, подп. «з», «и», «к» п. 18, подп. «в» п. 19, п. 40, 41, 44-47 проекта договора. С учетом изложенного истец потребовал от ответчика внести изменения в проект договора, привести условия проекта в соответствии с положениями Типового договора, форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016г. № 1156. Так как ответчик в удовлетворении требований потребителя отказал, истец обратился в суд с указанным иском.

Истец ФИО1 и представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика адрес по доверенности фиоА в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска по доводам письменных возражений.

Представитель третьего лица ООО «МКМ-Логистика» по доверенности фио в судебном заседании просила в иске отказать, поддержав письменные возражения ответчика.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив полученные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно ч. 1, п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса на основании ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе накопления ТКО), утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

В силу п. 4 ст. 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998г. (далее - Закон № 89-ФЗ), собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. - Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях (п. 8(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016г. № 1156 (далее - Правила № 1156).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником нежилого помещения, общей площадью 73,9 кв.м, расположенного по адресу: адрес, с кадастровым номером 77:07:0002004:1100. Право собственности истца зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 10.02.2022г. о чем сделана запись № 77:07:0002004:1100-77/051/2022-4.

В соответствии со ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.6, ч. 5 ст. 29.1 Закона № 89-ФЗ, согласно приказу Департамента жилищно-коммунального хозяйства адрес от 13.05.2021г. № 01- 01-13-105/2021 адрес, по результатам конкурсного отбора (протокол конкурсной комиссии от 07.05.2021г. № 3) присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории адрес на срок по 31.12.2029г.

адрес является единственным Региональным оператором, осуществляющим деятельность по обращению с ТКО, в адрес.

Между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства адрес и адрес заключено соглашение от 13.05.2021г. №110-ДЖКХ/21 об организации деятельности по обращению с ТКО на территории адрес, согласно которому региональный оператор обязан приступить к осуществлению деятельности по обращению с ТКО с 01.01.2022г.

Согласно п. 4 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016г. № 1156 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 12 ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ, региональные операторы, осуществляющие деятельность на территории субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами к оказанию комплексной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортирование, обработка, обезвреживание, утилизация и захоронение твердых коммунальных отходов) по результатам торгов в порядке, установленном Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Условия проведения торгов, предусмотренных настоящим пунктом, подлежат согласованию с уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации - города федерального значения.

Между адрес и ООО «МКМ-Логистика» заключен Договор на оказание комплексной услуги по обращению с ТКО на оказание комплексной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории адрес от 01.10.2021ш. № 32110565783.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО регулируется Правилами обращения с ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016г. № 1156 (далее - Правила № 1156).

В соответствии с п. 8.4, п. 8.5 Правил № 1156, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Заявка потребителя может направляться региональному оператору начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором

В соответствии с п. 8.10, п. 8.11 Правил № 1156, в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8.6 и 8.7 настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016г. № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008г. № 641" (далее - типовой договор), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

Как следует из п. 8.12 Правил № 1156, в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 настоящих Правил.

Типовой Договор размещен адрес в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, а именно в журнале «Вестник Москвы» выпуск № 27 от 16.11.2021г., и на официальном сайте Регионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.eco-pro.ru), и адресован потребителям в качестве предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Тем самым, договор между адрес и потребителями считается заключенным на условиях типового договора.

Как следует из п. 8.14. Правил № 1156, региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8.11 настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы полностью, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы частично, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора, составленный в соответствии с типовым договором и с учетом урегулированных разногласий, в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта.

С момента установления собственника спорного помещения, то есть 05.09.2023г. ГУП адрес «Экотехпром» в адрес ИП ФИО1 направлено сообщение исх. № 01-04-5278/3 о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении помещения, расположенного по адресу: адрес.

07.09.2023г. истец обратился к ответчику с заявкой о заключении договора.

Ответчиком в адрес истца направлен проект Договора, который истец отказался подписать ввиду несогласия с условиями договора и просил внести изменения в договор.

Как следует из протокола разногласий от 20.09.2023г., истец просил внести в проект договора изменения, указав ФИО1 в качестве потребителя как стороны договора. Истец полагал, что направленный проект договора ущемляет и ограничивает права потребителя по сравнению с тем, как права потребителя определены в Типовом договоре, форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016г. № 1156. В частности (но не ограничиваясь), положением Типового договора не соответствуют условия подп. «д», «е», «ж», «з» п. 17, подп. «з», «и», «к» п. 18, подп. «в» п. 19, п. 40, 41, 44-47 проекта договора. Кроме того, истец оспаривает категорию образователя ТКО, указанную в Приложении 1 к договору, а следовательно расчет количества ТКО, а также период начала оказания услуги по обращению с ТКО.

Ответчик, рассмотрев указанный протокол разногласий направил истцу мотивированный отказ от урегулирования данных разногласий.

Также ответчиком внесены изменения в проект договора в части даты начала оказания услуги по обращению с ТКО – 10.02.2022г., поскольку нежилое помещение, расположенное по адресу: адрес (кадастровый номер 77:07:0002004:1100) перешло в собственность ФИО1 с 10.02.2022, на основании договора купли-продажи нежилого помещения от 28.01.2022.

Одновременно, ответчиком отказано истцу в части несоответствия представленного договора по типовой форме, поскольку внесение изменений в типовую форму договора, не влияющих на его существенные условия и не противоречащих законам субъекта РФ не являются условиями нарушающими действующее законодательство РФ.

Разрешая требование истца по вопросу порядка расчета объема твердых коммунальных отходов образующегося в многоквартирных домах, ответчиком отказано, поскольку в ходе выездной проверки, осуществленной представителем ГУП «Экотехпром» установлено, что в нежилом помещении, принадлежащем истцу, находится аптечный пункт, который по нормативу накопления приравнивается к промтоварному магазину.

По вопросу указанных сведений в столбце 4 Приложения № 2 к проекту договора на оказание услуг по ТКО, ответчиком указано, что балансодержателем места накопления отходов, расположенного по адресу: адрес, является ГБУ адрес адрес». Указанное места накопления отходов оборудовано двумя контейнерами для накопления смешанных отходов объемом 1,1 куб.м и одним контейнером для раздельного сбора отходов (вторсырье) объемом 1,1 куб.м., поэтому ответчик указал, что информация в Приложении № 2 к проекту договора, отражена верно.

Согласно положениям ст. 157 Жилищного кодекса РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Нормативы накопления ТКО утверждены распоряжением Департамента Жилищно-Коммунального хозяйства адрес от 27.11.2019г. № 01-01-14-513/19 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» (в редакции распоряжения от 29.09.2021г. № 01-01-14-194/21 «О внесении изменений в распоряжение Департамента от 27.11.2019г. № 01-01-14-513/19»).

Как следует из отзыва адрес и стороной истца не оспорено, помещение предоставлено по договору аренды Обществу с ограниченной ответственностью «АПТЕКА-А.В.Е» (торговое название Аптеки ГОРЗДРАВ) 19.04.2016г. сроком на 10 лет с даты подписания акта приема-передачи. Данные обстоятельства подтверждаются уведомлением ИП фио ООО ««АПТЕКА-А.В.Е» от 17.02.2022г. о переходе права собственности на помещение и перечислении арендной платы новому собственнику ИП ФИО1

В соответствии с п. 3, п. 4 ст. 24.10 Закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» нормативы накопления твердых коммунальных отходов могут устанавливаться дифференцированно в отношении различных территорий субъекта Российской Федерации и различных категорий потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также с учетом других критериев, установленных Правительством Российской Федерации.

Порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно коду 68.20.2 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), принятого и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014г. № 14-ст, аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом является одним из видов экономической деятельности.

Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для всех потребителей услуги по обращению с ТКО на территории адрес утвержден приказом Департамента экономической политики адрес от 09.11.2021 № 170-ТР «Об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляемую Государственным унитарным предприятием адрес «Экотехпром» на 2022 год» и составляет сумма за один метр кубический ТКО.

Приказом ДЭПиР адрес от 15.11.2022г. № 186-ТР установлены долгосрочные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с ТКО, осуществляемую ГУП «Экотехпром», на 2023 - 2025 годы, которые для населения составляют в периоды:

с 01.12.2022г. по 31.12.2023г. в размере сумма/куб.м,

с 01.01.2024г. по 30.06.2024г. в размере сумма/ куб.м,

с 01.07.2024г. по 31.12.2024г. в размере сумма/ куб.м,

с 01.01.2025г. по 30.06.2025г. в размере сумма/ куб.м,

с 01.07.2025г. по 31.12.2025г. в размере сумма/куб.м.

На основании определения Арбитражного суда адрес от 04.06.2025г. принято к производству исковое заявление адрес к ИП ФИО1 о взыскании задолженности оплаты услуг по ТКО в размере сумма

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пунктах 1- 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023г., договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, в том числе при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа (п. 1); в случае, если между региональным оператором по обращению с ТКО и конкретным потребителем - собственником таких отходов не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, указанные услуги оказываются и подлежат оплате в соответствии с условиями типового договора (п. 2); договор с региональным оператором, по общему правилу, считается заключенным, в том числе при представлении потребителем мотивированных разногласий относительно условий договора. Вместе с тем при недобросовестном уклонении регионального оператора от урегулирования разногласий потребитель вправе обратиться в суд с иском об изменении договора и осуществления перерасчета платы за оказанные услуги (п. 3).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком в установленном законом порядке рассмотрены разногласия истца и направлен в адрес потребителя для подписания проект договора, составленный в соответствии с типовым договором, с учетом частично урегулированных разногласий. При этом истцом проект договора не подписан. Недобросовестного уклонения Регионального оператора от урегулирования разногласий судом не установлено. В связи с чем, между сторонами на условиях типового договора заключен Договор № 8-12-560710/23 от 07.09.2023г. (дата начала оказания услуг по обращению с ТКО 10.02.2022г.)

Поскольку между сторонами заключен договор в соответствии с Типовой формой, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о понуждении заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства РФ от 25.08.2008г. № 641».

С учетом выводов суда, оснований для удовлетворения производных требований истца о признании договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между адрес и ФИО1 заключенным по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008г. № 641» не имеется и они не подлежат удовлетворению, поскольку судом установлено, что между сторонами заключен договор в соответствии с Типовой формой.

В удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика судебных расходов суд также отказывает, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Акционерному обществу «Экотехпром» о понуждении заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства РФ от 25.08.2008г. № 641», взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2025 года.

Судья: Ю.Б. Лекомцева