УИД № 11RS0001-01-2023-004905-09 Дело № 2а-5713/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Койковой Т.А.,
при секретаре Дикгаут К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 03 октября 2023 года административное дело по административному исковому заявлению Попова ... к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО2 ..., МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми, СОСП по Республике Коми, ГМУ ФССП России, МИФНС России №... по Республике Коми, СУ СК РФ по Республике Коми, УФСБ России по Республике Коми, администрации СП «Чиньяворык», администрации ГП «Синдор», администрации ГП «Емва», администрации МО СП «Тракт», УМИЗиПР администрации МР «Княжпогостский» о признании действий (бездействий) незаконными, возложении обязанность устранить нарушения путем отмены постановления судебного пристава-исполнителя от ** ** ** о распределении денежных средств, и перечисления их взыскателю,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО2 ..., МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми, МИФНС России №... по Республике Коми, СУ СК РФ по Республике Коми, УФСБ России по Республике Коми, администрации СП «Чиньяворык», администрации ГП «Синдор», администрации ГП «Емва», администрации МО СП «Тракт», УМИЗиПР администрации МР «Княжпогостский» о признании действий незаконными, устранении нарушения прав путем отмены постановления судебного пристава-исполнителя от ** ** ** о распределении денежных средств и перечисления их взыскателю.
В обоснование заявленных требований указал, что административный истец является стороной исполнительного производства №... от ** ** **, возбужденного на основании приговора Княжпогостского районного суда Республики Коми от ** ** **, предмет исполнения: сохранение ареста на денежные средства в размере 4 985 000 рублей и 71800 долларов США. Данные денежные средства находились на спецсчете УФСБ России по Республике Коми. ** ** ** указанные денежные средства были изъяты со спецсчета и помещены на депозитный счет службы судебных приставов. ** ** ** судебным приставом вынесено постановление о распределении денежных средств по сводному исполнительному производству №...-СД с перечислением их взыскателям. Полагая, что вынесение данного постановления является незаконным ФИО1 указывает на наличие спора о разделе совместно нажитого имущества, предметом рассмотрения которого являются и указанные денежные средства, о чем административному ответчику было достоверно известно.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФССП России по Республике Коми, СОСП по Республике Коми, ГМУ ФССП России.
ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал, по изложенным в административном иске обстоятельствам.
Судебный пристав-исполнитель МОСП по ИВИП УФССП России по Республике Коми ФИО2 возражал против удовлетворения требований, указывая, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, так как вынесено в рамках сводного исполнительного производства.
Иные административные ответчики и заинтересованные лица, надлежаще извещенные о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суд в известность не поставили.
Суд определил, рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.
Заслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, материалы гражданского дела №..., обозрев материалы гражданского дела №..., оценив представленные в дело доказательства в порядке ст.84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава – исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8).
Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).
В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца, что также является правовым основанием для возложения на ответственных лиц соответствующей обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.
Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** **, в рамках возбужденного уголовного дела №... в отношении ФИО1, наложен арест на имущество: денежные средства в размере ... рублей и ... (по курсу на ** ** ** – ... рубля ... копеек), транспортное средство автомобиль марки «... стоимостью ... рублей, принадлежащие ФИО1, ** ** ** года рождения.
На исполнении в МОСП по ВИП УФССП России по Республике Коми находится сводное исполнительное производство №...-СД в отношении должника ФИО1 ** ** ** г.р. на общую сумму ... рублей ... копеек.
В ходе исполнения сводного исполнительного производства судебным приставом установлено, что в рамках уголовного дела №... у должника ФИО1 изъяты денежные средства в размере ... рублей и 71 800 долларов США.
Апелляционным определением Верховного Суда Республики Коми от ** ** ** производство в части определения судьбы вещественных доказательств – автотранспортной и тракторной техники, о сохранении ареста на имущество ФИО1 денежных средств в размере ... рублей и ... – прекращено.
** ** ** указанные денежные средства были изъяты судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП ФИО2 в здании УФСБ России по Республике Коми, что подтверждается актом об изъятии денежных средств.
** ** ** судебным приставом вынесено постановление о распределении денежных средств по сводному исполнительному производству №...-СД, в которые включены следующие ИП: №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ (статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
В силу частей 1, 2 статьи 5 названного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Согласно статье 12 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ).
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Положениями статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1). Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (часть 3).
Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях (часть 3 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 98 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель может обращать взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.
Согласно части 1 статьи 110 Закона об исполнительном производстве денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.
На основании статьи 111 Федерального закона N 229-ФЗ в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: 1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда: 2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; 3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; 4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования. При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме (часть 2 указанной статьи).
Доводы административного истца о том, что указанные денежные средства являются предметом спора в рамках гражданского дела о разделе совместно нажитого имущества, не свидетельствуют о незаконности принятого судебным приставом постановления от ** ** ** в рамках сводного исполнительного производства. Кроме того, в рамках указанного спора в удовлетворении требований об обеспечении иска, в виде запрета передачи денежных средств в сумме ... и ... судебному приставу-исполнителю, отказано.
Оценив совокупность действий судебного пристава-исполнителя ФИО2, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного иска, так как с учетом фактических обстоятельств по делу, оснований для вывода о незаконном действии судебного пристава-исполнителя по распределению денежных средств не имеется, права ФИО1 действиями судебного пристава не нарушены, в связи с чем восстановлению не подлежат.
Судебный пристав-исполнитель, как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, поэтому принятие или непринятие тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.
Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений, действий (бездействия), если установит, что оспариваемое решений, действий (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решений, действий (бездействия) незаконным.
Оценивая правомерность заявленных требований с точки зрения наличия правовых оснований для их удовлетворения, суд, руководствуясь положениями статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, исходит из того, что условием удовлетворения административного иска в части требований о признании решений, действий (бездействия) незаконными является незаконность оспариваемых решения, действия (бездействия) и нарушение в результате их принятия, совершения прав и свобод заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений, действий (бездействия), если установит, что оспариваемое решений, действий (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решений, действий (бездействия) незаконным.
Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу об отсутствии необходимой совокупности для удовлетворения заявленных исковых требований по настоящему делу. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в порядке, установленном частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства, административным истцом не представлено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Попова ... к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО2 ..., МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми, СОСП по Республике Коми, ГМУ ФССП России, МИФНС России №... по Республике Коми, СУ СК РФ по Республике Коми, УФСБ России по Республике Коми, администрации СП «Чиньяворык», администрации ГП «Синдор», администрации ГП «Емва», администрации МО СП «Тракт», УМИЗиПР администрации МР «Княжпогостский» о признании действий (бездействий) незаконными, возложении обязанность устранить нарушения путем отмены постановления судебного пристава-исполнителя от ** ** ** о распределении денежных средств, и перечисления их взыскателю - оставить без удовлетворения.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А. Койкова