РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
гражданское дело № 2-204/2022
УИД 26RS0006-01-2022-000250-29
13 июля 2022 года село Арзгир
Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующей судьи Мамонова С.С.,
с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Арзгирского района Ставропольского края Пакова В.Н.,
представителя ответчика ФИО1,
при секретаре Лабуренко О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Арзгирского муниципального округа , муниципальному казенному учреждению «Центр культуры, досуга и спорта» о признании незаконным действия,
установил:
обратился с уточненным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Арзгирского муниципального округа , муниципальному казенному учреждению «Центр культуры, досуга и спорта» об обязании администрации Арзгирского муниципального округа принять конкретные меры по установлению причин и условий, способствующих выявленным прокурором нарушений законодательства, о чем сообщить в прокуратуру не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
В обосновании иска указали, что прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным казенным учреждением «Центр культуры, досуга и спорта» муниципального округа (далее – МКУ «ЦКДиС» ) и ООО «Дебют» заключен муниципальный контракт № на оказание услуг по проведению капительного ремонта здания МКУ «ЦКДиС» на общую сумму 12 588 637,5 рублей. Бездействие со стороны администрации Арзгирского муниципального округа привели к тому, что запланированный ремонт здания МКУ «ЦКДиС» до настоящего времени не окончен, у населения фактически отсутствует возможность пользования большим залом учреждения культуры на протяжении почти двух лет (с начала проведения ремонтных работ здания).
Просил признать незаконным действия администрации Арзгирского муниципального округа , выразившиеся в отказе в удовлетворении законных требований прокурора изложенных в представлении об устранении нарушений требований законодательства в сфере соблюдения прав и свобод человека, законодательства о муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, а также обязать администрацию Арзгирского муниципального округа принять конкретные меры по установлению причин и условий, способствующих выявленным прокурором нарушений законодательства, о чем сообщить в прокуратуру не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель истца ФИО3 доводы иска поддержал, просил уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В судебное заседание представитель ответчика Администрация Арзгирского муниципального округа по доверенности ФИО4 исковые требования признала.
Представитель ответчика муниципальное казенное учреждение «Центр культуры, досуга и спорта» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате судебного заседания, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.
С учетом мнения представителя истца, административного ответчика, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика МКУ «Центр культуры, досуга и спорта» .
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 2 ст. 44 Конституции РФ каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.
В соответствии с пунктами 17, 19 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального округа услугами организаций культуры, а также обеспечение условий для развития на территории муниципального округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального округа.
Согласно п.п. 21, 24 части 1 статьи 33 Устава администрации Арзгирского муниципального округа, утвержденного решением Совета депутатов Арзгирского муниципального округа от 11.11.2020 года № 29 администрация муниципального округа является исполнительно-распорядительным органом муниципального округа, который создает условия для организации досуга и обеспечения жителей муниципального округа услугами организаций культуры, обеспечивает условия для развития на территории муниципального округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального округа.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным казенным учреждением «Центр культуры, досуга и спорта» муниципального округа (далее – МКУ «ЦКДиС» ) и ООО «Дебют» заключен муниципальный контракт № на оказание услуг по проведению капительного ремонта здания МКУ «ЦКДиС» на общую сумму 12 588 637,5 рублей. (л.д. 40-46)
В процессе исполнения муниципального контракта установлена необходимость в проведении дополнительных скрытых работ, а именно в полной замене стропильной системы. Кроме этого, количество керамзита на втором этаже превысило запланированные объемы вследствие неравномерного изнашивания перекрытий здания.
Одновременно с этим, выяснилось, что имеющаяся планировка пола в большом зрительском зале не соответствует стандартам установки современных кресел.
Директором МКУ ЦКДиС с. ФИО5 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос начальнику отдела культуры администрации Арзгирского муниципального округа о необходимости выделения дополнительного финансирования муниципальному учреждению культуры для оплаты капитального ремонта полов в актовом зале в Центре культуры. (л.д. 49)
Так же директором МКУ ЦКДиС с. ФИО5 ФИО2 направлялся запрос ДД.ММ.ГГГГ на имя главы Арзгирского муниципального округа о рассмотрении вопроса о выделении финансовых средств для ремонта пола в большом зале МКУ «ЦКДис» на основании сводного сметного расчета, составленного заказчиком на сумму 2 664800,00 рублей. (л.д. 48, 50)
ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Арзгирского муниципального округа направлена министру культуры заявка на выделение дополнительного финансирования на ремонт полов в актовом зале ДК (л.д. 47)
По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ главе Арзгирского муниципального округа прокурором внесено представление об их устранении. (л.д. 10, 11)
В своем ответе на представление глава Арзгирского муниципального округа ФИО6 ссылается на необоснованность предъявленных прокурором требований. Поясняет, что проведение ремонтных работ большого зала МКУ «ЦКДиС» не входит в круг обязанностей органа местного самоуправления, считает, что малый зал учреждения, рассчитанный на 100 человек, покрывает потребности жителей , а также ссылается на исполнения плана мероприятий учреждением культуры в полном объеме. (л.д. 12-15)
Таким образом, судом установлено, что при проведении прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства в сфере соблюдения прав и свобод человека, а также о муниципальной собственности в деятельности администрации выявлено, что администрация Арзгирского муниципального округа не принимала меры устранению причин и условий способствующих выявленным прокурорам нарушений законодательства, в связи с этим, ремонт здания МКУ «ЦКДИС» , до настоящего времени не окончен, у населения отсутствует возможность пользоваться учреждением культуры на протяжении двух лет.
Каких либо доказательств, опровергающих факт бездействия выразившееся в непринятии мер по выделению бюджетных средств для ремонта большого зала МКУ «ЦКДис» и оборудования его зрительными креслами, ответчиком не представлено.
Учитывая, что для жителей и иных граждан не созданы условия для организации досуга и культуры, чем нарушаются их права, суд находит иск прокурора основанным на требованиях законодательства, основанными на защите прав на жизнь и здоровье несовершеннолетних, в связи с чем, приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.
В соответствии со статьей 204 ГПК РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Срок исполнения решения необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод.
Суд считает, что срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ будет достаточным для исполнения решения суда и устранения указанных нарушений требований законодательства, в связи с чем, следует установить данный срок для исполнения решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Арзгирского муниципального округа , муниципальному казенному учреждению «Центр культуры, досуга и спорта» о признании незаконным действия – удовлетворить.
Признать незаконным действия администрации Арзгирского муниципального округа , выразившиеся в отказе в удовлетворении законных требований прокурора изложенных в представлении об устранении нарушений требований законодательства в сфере соблюдения прав и свобод человека, законодательства о муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №,
Возложить обязанность на администрацию Арзгирского муниципального округа принять конкретные меры по установлению причин и условий, способствующих выявленным прокурором нарушений законодательства, о чем сообщить в прокуратуру не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в вой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме через Арзгирский районный суд .
Решение суда вынесено в окончательной форме 15.07.2022
Судья С.С. Мамонов