УИД: 36RS0026-01-2022-000889-03

Дело № 2а-765/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск 29 сентября 2022 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Вискуновой С.В.,

при секретаре Глаголевой Е.С.,

с участием в судебном заседании Острогожского межрайпрокурора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Острогожского районного суда Воронежской области административное дело по административному иску Острогожского межрайпрокурора в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Острогожский межрайпрокурор, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную в северо-восточной части кадастрового квартала 36:19:8200002 с. Терновое Острогожского района Воронежской области, общей площадью примерно 400 кв.м., в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что Острогожской межрайпрокуратурой по поручению прокуратуры Воронежской области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Острогожского муниципального района законодательства об отходах производства и потребления, по результатам которой установлено, что в северо-восточной части кадастрового квартала 36:19:8200002 с. Терновое Острогожского района Воронежской области, расположена несанкционированная свалка бытовых отходов, общей площадью примерно 400 кв.м. По данному факту 15 апреля 2022 года Острогожской межрайпрокуратурой было внесено представление об устранении нарушения. Согласно ответа от 18 мая 2022 года на вышеуказанное представление были проведены работы по ликвидации несанкционированной свалки. Однако до настоящего времени несанкционированная свалка бытовых отходов, расположенная общей площадью примерно 400 кв.м., не ликвидирована. Административный истец просил признать незаконным бездействие Администрации Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной в северо-восточной части кадастрового квартала 36:19:8200002 с. Терновое Острогожского района Воронежской области, общей площадью примерно 400 кв.м. и обязать Администрацию Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную в северо-восточной части кадастрового квартала 36:19:8200002 с. Терновое Острогожского района Воронежской области, общей площадью примерно 400 кв.м., в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика – Администрации Терновского сельского Острогожского муниципального района Воронежской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении в отсутствии.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения Острогожского межрайпрокурора ФИО1, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика – Администрации Терновского сельского Острогожского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании Острогожский межрайпрокурор ФИО1 административный иск поддержал, просил его удовлетворить.

Выслушав Острогожского межрайпрокурора ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

На основании ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно положений ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.9 ст. 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 № 148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» органы местного самоуправления участвуют в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что административным истцом по поручению прокуратуры Воронежской области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Острогожского муниципального района законодательства об отходах производства и потребления, по результатам которой установлено, что в северо-восточной части кадастрового квартала 36:19:8200002 с. Терновое Острогожского района Воронежской области расположена несанкционированная свалка бытовых отходов, общей площадью примерно 400 кв.м.

15 апреля 2022 года Острогожской межрайпрокуратурой на имя главы Администрации Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области ФИО2 было внесено представление об устранении вышеуказанного нарушения.

Согласно ответа главы Администрации Терновского сельского поселения Острогожского 18 мая 2022 года вышеуказанное представление Острогожского межрайпрокурора рассмотрено и признано обоснованным, проведены работы по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в северо-восточной части кадастрового квартала 36:19:8200002 с. Терновое Острогожского района Воронежской области, общей площадью примерно 400 кв.м.: произведена опашка, выставлены запрещающий таблички «Вывоз мусора запрещен». В связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей, инспектор по земельным вопросам Администрации Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области ФИО6 привлечена к дисциплинарной ответственности, ей объявлено замечание (распоряжение главы Администрации Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области ФИО3 №-р от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из акта проведения проверки исполнения природоохранного законодательства от 10 августа 2022 года, проведенной старшим помощником Острогожского межрайпрокурора ФИО4 до настоящего времени несанкционированная свалка бытовых отходов, расположенная в северо-восточной части кадастрового квартала 36:19:8200002 с. Терновое Острогожского района Воронежской области, общей площадью примерно 400 кв.м., не ликвидирована, требования, изложенные в представлении Острогожского межрайпрокурора не исполнены.

Таким образом, органом местного самоуправления - Администрацией Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области до настоящего времени не предпринято мер для осуществления мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной в северо-восточной части кадастрового квартала 36:19:8200002 с. Терновое Острогожского района Воронежской области, общей площадью примерно 400 кв.м.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Острогожского межрайпрокурора удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие Администрации Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной в северо-восточной части кадастрового квартала 36:19:8200002 с. Терновое Острогожского района Воронежской области, общей площадью примерно 400 кв.м.

Обязать Администрацию Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную в северо-восточной части кадастрового квартала 36:19:8200002 с. Терновое Острогожского района Воронежской области, общей площадью около 400 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.

Председательствующий С.В. Вискунова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2022 г.