Дело № 2а-4521/2023
УИД 29RS0023-01-2023-003609-50
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 июля 2023 года город Северодвинск
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Ермиловой А.С.,
при секретаре Потаповой О.В.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату города Северодвинска Архангельской области, призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области о признании решения о призыве на военную службу незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.
В обоснование указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате города Северодвинска. ДД.ММ.ГГГГ в отношении него принято решение о призыве на военную службу. В связи с чем вручена повестка для отправки к месту прохождения службы на ДД.ММ.ГГГГ. Вынесенное решение считает незаконным. При медицинском свидетельствовании он предъявлял жалобы на боли в пояснице и позвоночнике. Также указывал на имеющееся у него заболевание <данные изъяты> Кроме этого ему не были выданы направления на прохождение анализов. В связи с чем категория годности определена неправильно. На основании чего просит признать решение призывной комиссии незаконным, обязать провести в отношении его призывные мероприятия в ходе которых принять во внимание и зафиксировать жалобы на здоровье, приобщить и изучить медицинские документы о состоянии его здоровья; провести повторное медицинское освидетельствование и принять решение об освобождении от призыва и зачислении в запас.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме.
Административные ответчики – представители Военного комиссариата города Северодвинска, ФКУ «Военный комиссариат Архангельской области», Призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьями 150 и 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) дело рассмотрено судом в отсутствие лиц, участвующих в деле, которые извещены о времени и месте судебного заседания.
Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, материалы личного дела призывника, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что в рамках весенней призывной кампании 2023 года ФИО1 прошел мероприятия по призыву на военную службу, в том числе медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией, по результатам освидетельствования ФИО1 определена категория годности <данные изъяты>).
В связи с жалобами ФИО1 на состояние здоровья, ДД.ММ.ГГГГ ему выдано направление для проведения дополнительного обследования.
При проведении дополнительного обследования ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты>
Каких-либо иных заболеваний выявлено не было (личное дело призывника ФИО1)
Решением призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 призван на военную службу, категория годности «Б-3» - годен в военной службе с незначительными ограничениями.
Указанные обстоятельства никем не оспариваются, в связи с чем суд считает их установленными.
В силу статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1), гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).
В соответствии со статьями 22, 25, 26, 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в городских округах решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно пункта 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (часть 1 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (часть 2 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (часть 4 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).
Согласно Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
В силу пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
В соответствии со статьей 23 Закона № 53-ФЗ граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу.
Оспаривая решение о призыве на военную службу, ФИО1 указывает на наличие заболеваний, препятствующих призыву на военную службу.
В соответствие с пунктом 7 статьи 28, пунктом 2 статьи 29 Закона № 53-ФЗ гражданин, заявивший о несогласии с заключением о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, вправе обжаловать такое заключение и решение призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование.
С жалобой на заключение о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию Архангельской области ФИО1 не обращался.
Кроме того, исходя из положений части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведённого в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.
Данных о наличии ходатайства ФИО1 о проведении независимой военно-врачебной экспертизы материалы дела не содержат.
Ссылку ФИО1 на то обстоятельство, что во время призывных мероприятий им не сдавались обязательные анализы, суд отвергает, поскольку в материалах личного дела призывника имеются данные об анализах от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно информации, отраженной в личном деле призывника ФИО1 все имеющиеся у него заболевания, в том числе и «Хронический гастрит» учтены призывной комиссией при определении категории годности.
Административным истцом не представлено суду доказательств наличия у него какого-либо заболевания, не учтённого при установлении ему категории годности к военной службе и принятии оспариваемого решения призывной комиссии.
Личное дело призывника не содержит сведений об установлении заявителю военно-врачебной комиссией призывной комиссии или независимой военно-врачебной экспертизой диагноза, препятствующего прохождению военной службы либо свидетельствующей об иной категории его годности к военной службе.
Административный истец отказался от своего права ходатайствовать перед судом о проведении судебно-медицинской экспертизы по определению категории годности к военной службе и не представил в дело допустимые доказательства факта обращения в уполномоченные организации с заявлением о проведении независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, предусмотренном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации .....
В ходе медицинского освидетельствования административный истец не был лишён возможности оспорить результаты медицинского освидетельствования путём обращения за проведением независимой военно-врачебной экспертизы.
С учётом изложенного, судом отклоняются доводы административного истца о том, что жалобы на состояние здоровья были проигнорированы врачами при проведении медицинского освидетельствования.
Оспариваемое решение о призыве на военную службу принято коллегиальным органом – призывной комиссией муниципального образования «Северодвинск» в полномочном составе, в соответствии требованиями законодательства о воинской обязанности и военной службе, с учётом результатов проведённого медицинского освидетельствования.
Формальное несогласие с решением о призыве на военную службу не свидетельствует о незаконности принятого решения.
Нарушений прав гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не допущено.
С учётом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 о признании незаконным решения о призыве на военную службу.
ФИО1 также просит возложить на призывную комиссию городского округа Архангельской области «Северодвинск» обязанность провести в отношении его повторное медицинское освидетельствование, принять решение об освобождении от призыва, обязать врачей зафиксировать жалобы на здоровье в лист медицинского освидетельствования.
Поскольку судом не уставлено каких-либо нарушений, допущенных при проведении в отношении ФИО1 медицинского освидетельствования и призывных мероприятий, в связи с чем данные требования не подлежат удовлетворению.
По смыслу статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.
С учётом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования «Северодвинск», которым ФИО1 призван на военную службу.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ,
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к военному комиссариату города Северодвинска Архангельской области, призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области о признании решения о призыве на военную службу незаконным, обязании устранить допущенные нарушения отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.С. Ермилова
Мотивированное решение изготовлено 09 августа 2023 года