78RS0007-01 -2022-004283-60

Дело № 2а-267/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Воробьевой С.А.,

при ведении протокола помощником судьи Полищук С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО11 ФИО1 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании денежной компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания,

установил:

ФИО10 ФИО1 обратился в суд с иском к ФСИН России Министерству финансов РФ о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

В обоснование иска указывает, что содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Условия содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области нарушали права истца. Административный истец содержался в нескольких камерах, которые находились в антисанитарном состоянии. В камере площадью 8 кв.м. содержались 4 человека. Санитарный узел находился на общей площади и не был огорожен. В камерах отсутствовало горячее водоснабжение, искусственная вентиляция. Полы были бетонные, на стенках отслаивалась штукатурка, на потолке краска, в результате чего в камерах постоянно присутствовала пыль. Оконные проемы были с щелями. Освещение в камерах практически отсутствовало. Спальные места второго яруса не были оборудованы лестницами и поручнями. Отсутствовали столы для письма и скамейки, полка для приема пищи находилась вблизи туалета. В камеры проникали грызуны и разного рода насекомые. В одной камере с административным истцом содержались курящие люди, а также страдающие различными заболеваниями. Медицинская помощь практически не оказывалась. Пища была плохого качества. В дни судебных заседаний или иных следственных действий нарушалось право на восьмичасовой сон, поскольку будили в 5.00-5.30 утра. В сборном отделении содержалось поо10-12 человек, санузел не огорожен, недостаточно кислорода, антисанитарные условия. Сидячих мест было недостаточно. В душевую водили один раз в неделю на 15-20 минут. На стенах были плесень и грибок, вентиляция отсутствовала. Не было полки для банных принадлежностей.

ФИО12 ФИО1 просил взыскать денежную компенсацию в размере 345366 рублей, в дополнении к административному исковому заявлению просит взыскать денежную компенсацию в размере 200000 рублей.

Истец, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал.

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России просит в иске отказать. Согласно отзыву ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области условия содержания созданы администрацией СИЗО-1 в соответствии с требованиями руководящих документов. Административным истцом пропущен срок обращения в суд, предусмотренный ст.219 КАС РФ.

Представитель Министерства финансов России в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

В силу ст.150, 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со ст.17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 10З-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 10З-ФЗ) Подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона №10З-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Согласно статье 15 Федерального закона № 10З-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона № 10З-ФЗ В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Приказом Министерство юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, которые едины на всей территории Российской Федерации. Указанные Правила утратили силу в связи с изданием Приказ Минюста РФ от 04.07.2022 N 110, которым утверждены новые Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Как указано в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).

Согласно ст.23 Федерального закона № 10З-ФЗ норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Требования к материально-бытовому обеспечению подозреваемых и обвиняемых были предусмотрены разделом V. Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерство юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. № 189.

Согласно представленным административным ответчиком справкам

ФИО13 ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области. За указанный период содержался в следующих камерных помещениях площадью 8 кв.м.: № с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, в камерах № с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., где одновременно содержалось не более 4 человек.

Все камерные помещения ФКУ СИЗО-1 по адресу: <адрес> <адрес>, в которых содержался ФИО14 ФИО1 имели площадь 8 м. кв. и были оборудованы 2-мя двухъярусными спальными местами (четыре спальных места); столом, санитарным узлом; водопроводной водой, которая соответствовала санитарным нормам и подавалась централизовано из городской сети (в виду отсутствия горячей воды в камерные помещения выдавались водонагревательные приборы), полкой для продуктов, вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; настенным зеркалом; светильниками ночного (40Вт) и дневного (60-75Вт) освещения, также предусмотрено естественное освещение (окно); розетками для подключения электроприборов, вентиляционной отдушиной; радиодинамиком, централизованным отоплением. Пол камер был застелен линолеумом. Камерные помещения оборудованы отдельно стоящим унитазом со сливным механизмом и огражден от жилого помещения камеры, что обеспечивало приватность. Камеры находились в удовлетворительном техническом и санитарном состоянии. Имелась естественная постоянная вентиляция, которая обеспечивала доступ воздуха через оконные проемы камер. Принудительная вентиляция осуществлялась через вентиляционные шахты, которыми оборудованы камеры учреждения.

Все камерные помещения находились в удовлетворительном техническом и санитарном состоянии для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Окна в камерных помещениях учреждения были оборудованы форточками для доступа свежего воздуха, что обеспечивало постоянную естественную вентиляцию. Проверка целостности остекления окон камерных помещений производилась ежедневно, при проведении приема-сдачи дежурств. Температурный режим в камерах соответствовал санитарным нормам. В целях поддержания температурного режима в камерах в осенне-зимний период окна камер утеплялись.

В соответствии со ст.33 Федерального закона от 15.07.1995 года №1ОЗ-ФЗ «О

содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 года №189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы МЮ РФ», некурящие по возможности помещаются отдельно от курящих.

Камеры в учреждении обеспечены инвентарем для уборки (ведром для мусора,

веником, совком, тряпкой для влажной уборки). По требованию подозреваемых, обвиняемых и осужденных выдаются моющие средства для поддержания санитарного состояния камеры. С целью предупреждения возникновения инфекционных заболеваний в учреждении ежемесячно проводится профилактическая дезинфекция, дезинсекция и дератизация, санитарная обработка камер проводилась по эпидемическим показаниям при выявлении насекомых и грызунов.

Ввиду отсутствия горячей воды в камерных помещениях в соответствии с п.43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденным Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 г. № 189 в камерные помещения выдаются водонагревательные приборы по заявлению лиц, содержащихся в камере, в поярке очередности.

Подъем подозреваемых, обвиняемых и осужденных осуществлялся

и осуществляется по настоящее время ежедневно в 6.00 часов, отбой осуществляется в 22.00 часа в соответствии с Правилами внутреннего распорядка, утвержденными приказом №189 от 14.10.2005 года «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС», что обеспечивает непрерывный восьмичасовой сон. Подозреваемые, обвиняемые и осужденные доставляются в сборное отделение для этапирования за пределы учреждения после общего подъема (согласно распорядка дня) и размещаются в камерах сборного отделения. Этапирование в ИВС и суды города производится по прибытию конвоя, обеспечиваются надлежащим питанием (сухими пайками) и по первому требованию выдается горячая кипяченая вода. Камеры сборного отделения площадью 8.8 м.кв. оборудованы: местами для сидения; санитарным узлом (унитаз, раковина); водопроводной водой, которая соответствует санитарным нормам и подается централизовано из городской сети; светильниками круглосуточного освещения, также предусмотрено дневное освещение (имеется окно); имеются (оборудованы) вентиляционные отдушины. Одновременно в камерах сборного отделения содержится не более 8 (восьми) человек. Прибывшие после судебных заседаний вновь размещаются в камерах сборного отделения, после проведения полного личного обыска, досмотра личных вещей размещаются в камерах учреждения.

В соответствии с Федеральным законом от 15.07.1995 №1ОЗ-ФЗ «О содержании

под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 года №189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы МЮ РФ», не реже одного раза в неделю предоставлялась возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Душевые на отделениях оборудованы вешалками для переодевания, зеркалом, пятью кабинами с распылителями, резиновыми ковриками по количеству леек. Чистота и порядок поддерживаются постоянно. Температурный режим в душевых помещениях соответствует санитарным нормам. Оконные рамы отремонтированы. Проверка целостности остекления окон в душевых производится ежедневно. Возможность осуществлять стирку личных вещей предоставлялась, выдавались тазы, моющие средства. Смена постельного белья производилась еженедельно, после каждой помывки.

ФИО15 ФИО1 ежедневно обеспечивался бесплатным трехразовым горячим питанием по норме 2, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы. а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц. подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».

Организация питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в учреждении осуществляется в соответствии с требованиями Приказа ФСИН России от 2 сентября 2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

Обеспечение питанием осужденных, подозреваемых и обвиняемых, в период их нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, осуществляется на основании ежедневных справок, составляемых по данным дежурной части, отдела специального учета и медицинского подразделения и утверждаемых начальником СИЗО-1, об общей численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых, и их количестве по каждой категории лиц, в отношении которых предусмотрена соответствующая норма питания. На основании утвержденных начальником СИЗО-1 ежедневных справок бухгалтерией учреждения на пищеблок выписываются продукты.

положенные по нормам питания.

Продукты на склад учреждения, поступают централизованно через УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области и сопровождаются необходимыми документами, подтверждающими качество. На складах учреждения соблюдаются условия хранения поступающего продовольствия.

Нормы положенности соблюдаются, закладка продуктов в котел осуществляется только в присутствии сотрудников службы тыла и дежурного помощника начальника следственного изолятора.

При отсутствии продукта, а также для разнообразия питания может проводиться замена одних продуктов питания другими в соответствии с нормами замены, утвержденными приказом Минюста РФ от 17.09.2018 г. № 189.

Для приготовления пищи подозреваемым, обвиняемым и осужденным.

используются только продукты питания, имеющие качественно-сопроводительные документы и соответствующие качественным характеристикам, продукты, срок годности которых истек, не допускаются к приготовлению.

Выход и качество приготовленных блюд ежедневно контролируется медицинским работником, дежурным помощником начальника следственного изолятора и сотрудником службы тыла с отметкой в журнале «Контроля за качеством приготовления пищи».

В целях дополнительного контроля СИЗО-1 регулярно заключает контракты со специализированными организациями по проведению лабораторных исследований готовой продукции по органолептическим и микробиологическим показателям, а также на соответствие готовой пищи энергетической ценности.

Специализированной организацией факты несоответствия готовой пищи по органолептическим и микробиологическим показателям, и энергетической ценности не выявлены.

В подтверждение проведения дератизации и дезинсекции представлены государственные контракты от ДД.ММ.ГГГГ,, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Представленными камерными карточками подтверждена выдача постельных принадлежностей, столовых приборов, гигиенического набора.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 показал, что административного истца знает с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> содержался в ФКУ СЗИО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с ДД.ММ.ГГГГ г. Свидетель подтвердил площадь камер была 8 кв.м., унитаз не был огражден от всего помещения, в камере была сырость, трещины на стенах.

Иных доказательств в подтверждение приведенных доводов административным истцом не представлено.

Оценив представленные доказательства, суд считает установленным, что в период содержания административного истца в ФКУ СЗИО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу была нарушена норма санитарной площади в камере на одного человека.

Отсутствие надлежащих санитарно-бытовых условий опровергается документами, представленными административным ответчиком.

Административным ответчиком заявлено о пропуске срока обращения в суд.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно п.12 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» Проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Административный истец, реализуя свои права по собственному усмотрению, обратился в суд с административным иском в ДД.ММ.ГГГГ г., заявив о событиях, имевших место с ДД.ММ.ГГГГ г.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 494 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым введена в действие статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступил в силу 27 января 2020 года. До данной даты административный истец не имел правовой возможности для обращения в суд с требованием о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Согласно пункту 2 статьи 5 данного Федерального закона в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Таким образом, за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27 января 2020 года), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с 27 января 2020 года, в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение. Последним днем обращения с иском в суд является 27.07.2020 года.

Суд не соглашается с доводами административного ответчика о пропуске срока обращения в суд. Согласно объяснениям административного истца с ДД.ММ.ГГГГ г. он содержался в СИЗО -2 в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ г. содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. То есть на момент вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ административный истец находился и находится в настоящее время в местах лишения свободы.

С учетом периода содержания административного истца с нарушением установленной нормы содержания суд считает, что в пользу административного истца подлежит взысканию денежная компенсация в размере 30000 рублей. нарушение условий содержания под стражей в СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Указанная сумма компенсации подлежит взысканию с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО16 ФИО1 компенсацию в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей в размере 30000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.