№ 2а-2945/2023

УИД 71RS0023-01-2023-003662-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2023 года г. Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Шемчук О.В.,

при секретаре Ульченко О.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Щекино Андреевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-2945/2023 по иску прокурора г. Щекино в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Огаревское Щекинского района Тульско й области об обязании привести в пригодное состояние помещение маневренного фонда,

установил:

Прокурор г. Щекино обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Огаревское Щекинского района Тульской области об обязании привести в пригодное состояние помещение маневренного фонда.

Исковые требования мотивированы следующим образом.

Прокуратурой г. Щекино была проведена проверка соблюдения жилищных прав граждан при предоставлении помещений маневренного фонда. В ходе проверки установлено, что на основании постановления администрации МО Огаревское Щекинского района «Об отнесении жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, к маневренному фонду» № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: <адрес>, отнесено к специализированному (маневренному) жилищному фонду. В настоящее время вышеуказанное жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии, является непригодным для проживания, а именно: система отопления отсутствует, стены и потолок находятся в ненадлежащем состоянии, инженерное оборудование отсутствует. Длительное бездействие администрации МО Огаревское Щекинского района, выразившееся в неприятии должных мер по содержанию принадлежащего ему имущества, приводит к его дальнейшему разрушению и нарушению жилищных прав граждан.

На основании изложенного истец просит суд обязать администрацию МО Огаревское Щекинского района Тульской области привести маневренный фонд, расположенный по адресу: <адрес>, в надлежащее состояние, а именно произвести ремонт и установить необходимое инженерное оборудование.

Представитель истца старший помощник прокурора г.Щекино Тульской области Андреева Е.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации МО Огаревское Щекинского района в судебное заседание не явился, о дате и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, предоставили суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Исковые требования признают.

Выслушав объяснения помощника, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения дела, что прокуратурой г.Щекино Тульской области проведена проверка соблюдения жилищных прав граждан при предоставлении маневренного фонда администрацией МО Огаревского Щекинского района Тульской области.

Прокурор в силу ст.45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Абзацем 8 ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В силу положений п.п. 6, 7, 8, 9 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п.п.1, 9 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

В муниципальной собственности находится маневренный жилищный фонд, предназначенный: для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (статья 93 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежит созданию специализированный жилищный фонд, в числе которого указан маневренный фонд жилых помещений, предназначенный для временного проживания граждан в установленных законом случаях.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 № 376-О-П в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Пунктом 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 №42, установлено, что жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В соответствии с п.12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 №42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.106 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период:

до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса);

до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса);

до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса);

до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года;

установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса).

Жилое помещение из маневренного жилищного фонда предоставляется при наличии оснований, предусмотренных ст.ст. 95, 106 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из сообщения администрации МО Огаревское Щекинского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, направленного в адрес прокуратуры г. Щекино Тульской области, усматривается, что на территории МО Огревское Щекинского района по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в маневренном фонде МО Огаревское Щекинского района Тульской области, кроме прочего, находится жилое помещение по адресу: <адрес>.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО Огаревское Щекинского района Тульской области заместителем прокурора г. Щекино направлено представление об устранении нарушений жилищного законодательства с требованием принять меры по устранению допущенных нарушений жилищного законодательства. Причин и условий им способствующих, рассмотреть вопрос о привлечении лиц, допустивших указанные нарушения законодательства Российской Федерации к дисциплинарной ответственности.

Из ответа администрации МО Огаревское Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ № на указанное представление, следует, что приняты меры по устранению допущенных нарушений: составлена смета по ремонту жилого помещения по адресу: <адрес>. Направлено ходатайство в администрацию Щекинского района о рассмотрении вопроса по выделению денежных средств на проведение ремонта вышеуказанной квартиры. ФИО – старшему инспектору по работе с населением, ЧС и охране окружающей среды администрации, за допущенные нарушения законодательства объявлено замечание.

Сведения о проведении ремонта данного жилого помещения в судебное заседание не представлены.

Таким образом, установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о допущенных администрацией МО Огаревское Щекинского района Тульской области нарушениях, выразившихся в ненадлежащем состоянии на территории МО Огаревское Щекинского района Тульской области жилых помещений маневренного фонда.

Таким образом, администрацией МО Огаревское Щекинского района до настоящего времени не приняты меры по проведению ремонта маневренного фонда на территории МО Огаревское Щекинского района, что является недопустимым, поскольку отсутствие на территории муниципального образования жилых помещений маневренного фонда нарушает права граждан на благоприятные условия проживания.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, суд находит их достаточными для удовлетворения исковых требований прокурора г.Щекино к администрации МО Огаревское Щекинского района Тульской области о возложении обязанности привести маневренный фонд, расположенный по адресу: <адрес>, в надлежащее состояние, а именно произвести ремонт и установить необходимое инженерное оборудование.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г.Щекино, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Огаревское Щекинского района Тульской области о приведении маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, в надлежащее состояние, а именно произвести ремонт и установить необходимое инженерное оборудование – удовлетворить.

Обязать администрацию МО Огаревское Щекинского района Тульской области привести маневренный фонд, расположенный по адресу: <адрес> надлежащее состояние, а именно произвести ремонт и установить необходимое инженерное оборудование.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Щекинский межрайонный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 декабря 2023 года

Председательствующий – подпись