РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2023 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего судьи Слукиной У.В.,

при секретаре судебного заседания Крыловой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы административное дело № 2а-1463/2023 по иску прокурора Пролетарского района г. Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ – Центр развития ребенка – детский сад № 5 «Мир детства», министерству образования Тульской области, администрации муниципального образования г. Тула, финансовому управлению администрации г. Тулы, управлению образования администрации г. Тулы об обязании принять меры по обеспечению антитеррористической защищенности здания дошкольного образовательного учреждения,

установил:

прокурор Пролетарского района г. Тулы обратился в суд с административным исковым заявлением к МБДОУ – Центр развития ребенка – детский сад № 5 «Мир детства», министерству образования Тульской области, администрации муниципального образования г. Тула, финансовому управлению администрации г. Тулы, управлению образования администрации г. Тулы об обязании принять меры по обеспечению антитеррористической защищенности здания дошкольного образовательного учреждения, ссылаясь на то, что прокуратурой Пролетарского района г. Тулы в мае 2022 года по поручению прокуратуры Тульской области проведена проверка исполнения законодательства об образовании и о противодействии терроризму в МБДОУ Центр развития ребенка – детский сад № 5 «Мир детства», в ходе которой выявлены нарушения, в том числе установлено, что в нарушение требований федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», закона РФ № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании», постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006 структурное подразделение МБДОУ – Центр развития ребенка – детский сад № 5 «Мир детства», расположенное по адресу: <адрес>, не обеспечено ограждением, высотой не менее 2 метров, не оснащено системой наружного освещения, обеспечивающей необходимый уровень освещения всей территории объекта. ДД.ММ.ГГГГ директору образовательного учреждения вынесено представление. Согласно ответу директора МБДОУ ЦРР №5 «Мир детства» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрацией образовательного учреждения разработаны мероприятия по устранению выявленных нарушений. Однако, в ходе проверки установлено, что требования представления прокуратуры Пролетарского района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не исполнены, нарушения не устранены. Согласно п.п. 1.2, 1.5 Устава МБДОУ ЦРР №5 «Мир детства», Центр развития ребенка – некоммерческая организация, учредителем которой является муниципальное образование город Тула, функции которого находятся в подведомственном подчинении управления образования администрации г. Тулы. Ссылаясь на предусмотренные положениями «Об управлении образования администрации г. Тулы» и «О финансовом управлении администрации г. Тулы» полномочия указанных административных органов, административный истец просил суд: обязать МБДОУ ЦРР №5 «Мир дества», управление образования администрации г. Тулы, финансовое управление администрации г. Тулы обеспечить проведение мероприятий по антитеррористической защищенности и комплексной безопасности в структурном подразделении МБДОУ ЦРР №5 «Мир детства», расположенном по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить объект ограждением, высотой не менее 2 метров; оснастить объект системой наружного освещения, обеспечивающей необходимый уровень освещения всей территории объекта.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены министерство образования Тульской области, администрация муниципального образования г. Тула.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Пролетарского района г. Тулы Колковская Е.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме, указав о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений на надлежащего ответчика.

Представитель административного ответчика МБДОУ – Центр развития ребенка – детский сад № 5 «Мир детства» по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования прокурора Пролетарского района г. Тулы не признала, указав, что МБДОУ Центр развития ребенка – детский сад № 5 «Мир детства» не обладает собственными свободными денежными средствами для обустройства в детском саду уличного освещения и забора, высотой более 2-х метров. Все необходимые сметы относительно уличного освещения и заявки ими своевременно ежегодно направляются в орган, осуществляющий полномочия учредителя – в управление образования администрации г. Тулы. Сметы и заявки относительно уличного освещения – с 22016 года, сразу после объединения детских садов в центр образования, в отношении забора - составлены и направлены сразу после проведения прокуратурой проверки. Однако денежные средства на указанные нужды им выделены не были, своих денежных средств в таком объеме они не имеют. Пояснила, что с их стороны никакого бездействия по обеспечению антитеррористической защищенности здания данного дошкольного образовательного учреждения не имеется.

Представитель административных ответчиков администрации муниципального образования г. Тула и финансового управления администрации г. Тулы по доверенностям ФИО2 поддержал доводы ранее данных пояснений и письменных возражений, указав, что администрация муниципального образования г. Тула и финансовое управление администрации г. Тулы не являются надлежащими ответчиками по настоящему административному делу, так как не являются ни учредителями центра образования и организациями, осуществляющими полномочия учредителя, ни главными распорядителями бюджетных денежных средств в отношении указанной организации. Ввиду неприведения устава учреждения нормам действующего законодательства в п. 1.5 Устава образовательного учреждения ошибочно указано о том, что функции и полномочия учредителя организации осуществляет администрация г. Тулы, а не управление образования администрации г. Тулы, в полномочия которого входит такая деятельность. При этом, создание безопасных условий обучения воспитанников относится к компетенции образовательного учреждения, а обеспечении содержания зданий и помещений подведомственных учреждений, изучение спроса и потребности и решение вопросов в области их материально-технического обеспечения и оснащения - к компетенции управления образования администрации г. Тулы, что предусмотрено нормами Бюджетного кодекса РФ, положения «Об управлении» и федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Пояснил, что управлением образования администрации г. Тулы в 2023 году утвержден план финансово-хозяйственной деятельности МБДОУ ЦРР № 5 «Мир детства» на 2023-2025 года с утверждением определенных доходов и расходов учреждения. С учетом размера остатка денежных средств на счете МБДОУ ЦРР № 5 «Мир детства», как по приносящей доход деятельности, так и от субсидий, считал, что у них имеются финансовые ресурсы для поэтапного выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности объекта.

Представитель административного ответчика Управления образования администрации г. Тулы по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании, не отрицая, что на управление образования администрации г. Тулы возложены полномочия учредителя образовательных учреждений, в том числе МБДОУ ЦРР № 5 «Мир детства», полагал, что управление не является надлежащим административным ответчиком по настоящему административному делу, указав, что с их стороны никакого бездействия по обеспечению антитеррористической защищенности здания данного образовательного учреждения не имеется. Создание безопасных условий обучения и воспитания обучающихся относится к компетенции образовательного учреждения, при этом права в части ведения финансово-хозяйственной деятельности возникли у них с момента государственной регистрации. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности организации несет её руководитель. Указал, что расходы по обеспечению антитеррористической защищенности здания данного образовательного учреждения по представленным заявкам в части уличного освещения и ограждения включены в бюджет на 2023-2025 года. При этом считал требования прокуратуры относительно возведения забора высотой выше 2-х метров не основанными на нормах действующего законодательства, обратив внимание на то, что отсутствуют предписания, обязывающие выполнение этих мероприятий, а существующие предписания носят рекомендательный характер.

Представитель административного ответчика министерства образования Тульской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлена в установленном законом порядке, ранее в судебном заседании административные исковые требования не признавала, указывая, что министерство образования Тульской области не является учредителем центра образования или организацией, осуществляющей полномочия учредителя, как не является и главными распорядителями денежных средств в отношении указанной организации, в части обеспечения антитеррористической защищенности структурных объектов центра образования. Таким образом, министерство образования Тульской области не является надлежащим административным ответчиком по настоящему административному делу. Пояснила, что содержание дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций в г.Туле осуществляется за счет средств Муниципального образования «Город Тула», а субвенции, поступающие из бюджета Тульской области направлены только на оплату труда, на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы финансируются.

Представители заинтересованного лица Управления Росгвардии по Тульской области по доверенностям ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании полагали подлежащими удовлетворению административные исковые требования прокуратуры Пролетарского района г. Тулы в отношении обеспечения антитеррористической защищенности здания образовательного учреждения МБДОУ Центр развития ребенка - детский сад № 5 «Мир детства» в части установки наружного освещения в структурном подразделении учреждения, расположенном по адресу: <адрес>, и ограждения, высотой не менее 2 метров, указывая, что в ходе проверки было установлено, что на территории данного детского сада отсутствует наружное уличное освещение. Освещение территории вокруг здания детского сада частично обеспечивается за счет освещения рядом расположенных многоквартирных домов. Высота ограждения детского сада зависит от рельефа местности и имеет разницу от 1,6 м до 1,8 м, что не обеспечивает надлежащую антитеррористическую защищенность объекта. Все обозначенные прокуратурой Пролетарского района г.Тулы антитеррористические мероприятия соответствуют Рекомендациям по антитеррористической защищенности охраны социально значимых объектов (территорий), находящихся в сфере деятельности Министерства просвещения РФ.

Суд, руководствуясь положениями ст. ст. 150, 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации детство и семья находятся под защитой государства.

Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.

В силу положений ст. 4 указанного федерального закона целями государственной политики в интересах детей, в том числе, являются: осуществление прав детей, восстановление их прав в случаях нарушений, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и также основана на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка.

Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.п. 8, 9 ч. 1 ст. 41 указанного федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся и профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах, в число которых в том числе входит: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ст. 3 указанного федерального закона противодействие терроризму определяется как деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу ст. 4 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) – это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно ч.6 ст. 3 ФЗ от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 указанного федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Утвержденная Президентом Российской Федерации 05.10.2009 "Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации", в частности п. 7 предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.

Пунктом 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации предусмотрено, что расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий) (п. 6 Требований № 1006).

Пунктом 8 Требований № 1006 определено, что для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории).

В силу пп. «е» п. 11 Требований № 1006 комиссия в ходе своей работы определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

В соответствии с п/п. «м» п.24, п.25 «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденных постановлением Правительства РФ №1006 от 2 августа 2019 года, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третьей категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения.

Согласно требованиям статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В целях обеспечения безопасных условий образовательной деятельности СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28 предъявляют требования к территории хозяйствующих субъектов, осуществляющих образовательную деятельность и оказывающих услуги по воспитанию и обучению: собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями (пункт 2.2.1), что применительно к организациям, реализующим программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, исключает возможность размещения не в отдельно стоящих зданиях, в жилых помещениях, а также в функционирующих зданиях общественного и административного назначения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, устанавливающие обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Минпросвещения России и объектов (территорий), относящихся к его сфере деятельности.

Предписания Санитарных правил соответствуют Требованиям и соотносятся с возможностью выполнения установленных в их разделе III мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности.

В соответствии с пп. «а» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 года № 1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Согласно п. 41 Методических рекомендаций «Организация деятельности по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации», утвержденных Минпросвещения России 15 февраля 2021 года, в соответствии с пунктами 24 - 27 требований постановления № 1006 для обеспечения АТЗ объектов (территорий) проводятся следующие мероприятия: обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов, которое достигается путем (пункт 24 подпункт «в») обеспечения целостности периметрального ограждения, препятствующего неправомерному проникновению на объекты (территории) и исключающего беспрепятственный проезд транспортных средств.

Требования к минимальной высоте ограждений предусмотрены в ГОСТе Р 57278-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения защитные. Классификация. Общие положения, распространяющем свое действие на ограждения, предназначенные для защиты периметра охраняемого объекта, высота ограждения должна быть не менее 2,5 м.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации).

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).

Особенности производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих установлены главой 22 КАС РФ.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий органа, должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым действием и указать способ их восстановления.

По смыслу закона оспариваемые действия органа могут быть признаны незаконными, если в ходе судебного разбирательства установлено хотя бы одно из следующих условий: действие совершено лицом, не имеющим полномочий на его совершение; существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, если такое требование установлено нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); несоответствие содержания оспариваемого действия требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. При этом, в судебном заседании должно быть установлено, что оспариваемые действия нарушают права и свободы заявителя.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел данной категории, входит проверка соответствия оспариваемого действия закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым действием прав и законных интересов заявителя.

Как видно из материалов дела и установлено судом, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребёнка детский сад № 5 «Мир детства» создано на основании постановления администрации г. Тулы от 25 июня 2015 года № 3438 «О реорганизации муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения №175 – детского сада общеразвивающего вида в форме присоединения в муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению №22 – детскому саду комбинированного вида «Мир детства» и о переименовании муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения №22 – детского сада комбинированного вида «Мир детства», что следует из Устава МБДОУ ЦРР №5 «Мир детства». (п.1.1. Устава)

Согласно пункту 1.2 Устава Центра развития ребенка - детский сад является некоммерческой организацией.

Основной целью деятельности Центра развития ребенка – детского сада в силу п. 2.1 Устава является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, при этом в силу п. 2.9 Центр осуществляя свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, обязан, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания воспитанников, присмотра и ухода за воспитанниками, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье воспитанников, работников Центра развития ребенка – детского сада.(п.п.2 п. 2.9 Устава)

В п. 1.5 Устава предусмотрено, что учредителем Центра развития ребёнка – детского сада является муниципальное образование город Тула. Функции и полномочия учредителя в отношении Центра развития ребенка – детского сада осуществляет администрация г. Тулы. Центр развития ребенка – детский сад находится в подведомственном подчинении управления образования администрации города Тулы.

Все имущество Центра развития ребенка – детского сада является собственностью муниципального образования г. Тула. (п.3.1 Устава)

В силу п. 3.3 Устава Центр развития ребенка – детский сад, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом.

Контроль деятельности Центра развития ребенка – детского сада в этой части осуществляет управление образования администрации города Тулы и комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы. (абз.2 п. 3.6 Устава)

Финансовое обеспечение Центра образования поступает в виде субсидий в соответствии с муниципальным заданием учредителя, бюджетных инвестиций и субсидий на иные цели. (п.3.11 Устава)

Центр образования может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс. (абз.2,3 п.1.7 Устава)

Как установлено судом, судом муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребёнка – детский сад № 5 «Мир детства» включает в себя два структурных подразделения, в том числе, детский сад, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно акту обследования и категорирования объектов (территорий) образовательного учреждения, составленному по результатам проведенной межведомственной комиссией по обследованию и категорированию объектов (территорий) (председатель комиссии – директор МБДОУ ЦРР № 5 «Мир детства» ФИО7, члены комиссии: заместитель директора по безопасности – ФИО8, сотрудник УФСБ России по Тульской области ФИО9, инженер ООВ и ЭИТСО и Б УВО по <адрес> - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» ФИО14, и.о. начальника надзорной деятельности и профилактической работы г. Тулы по Пролетарскому округу ФИО10) проверки в период с 14 по ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что структурное подразделение МБДОУ ЦРР № «Мир детства», расположенное по адресу: <адрес>, представляет собой двухэтажное отдельно стоящее кирпичное здание, состоящее из двух корпусов, соединенных переходом. Территория огорожена забором из металлических прутьев, высотой 1,76 м., протяженностью 474 м. Объекту присвоена 3 категория опасности. Определены необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом присвоенной категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования, в том числе, на основании ч.ч. «в, и» п. 24, ч. 22 п. 25 ПП № 1006 от 2 августа 2019 года оборудовать объект (территорию) ограждением (высотой не менее 2 м), обеспечивающим защиту от несанкционированного доступа посторонних лиц и автотранспорта в срок 2021 год (при поступлении финансовых средств); дооснастить объект (территорию) системой наружного освещения, обеспечивающей необходимый уровень освещения всей территории объекта.

Из паспорта безопасности структурного подразделения МБДОУ ЦРР № 5 «Мир детства», расположенного по адресу: <адрес>, следует, что оно отнесено в 2020 году к 3 категории опасности.

По поручению прокуратуры Тульской области прокуратурой Пролетарского района г. Тулы в мае 2022 года проведена проверка антитеррористической защищенности образовательных организаций, в том числе МБДОУ ЦРР № 5 «Мир детства», в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства, отраженные в составленной помощником прокурора Пролетарского района г. Тулы справке проверки в МБОУ ЦРР № 5 «Мир детства» от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки заместителем прокурора Пролетарского района г. Тулы ДД.ММ.ГГГГ директору МБДОУ ЦРР № 5 «Мир детства» вынесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании и о противодействии терроризму, со ссылкой на то, что в структурном подразделении, расположенном по адресу: <адрес>, установлено ряд нарушений, в том числе в части отсутствия наружного освещения и ограждения необходимой высоты.

Согласно ответу МБДОУ ЦРР № 5 «Мир детства» от ДД.ММ.ГГГГ, для обеспечения защиты несанкционированного доступа посторонних лиц и автотранспорта на территорию детского сада по адресу: <адрес>, данное структурное подразделение оборудовано ограждением, высотой 1,65 м, проломы, лазы и другие отверстия отсутствуют. Для выполнения работ по замене ограждения на объекте составлен дефектный акт, сметная документация по замене ограждения находится в стадии разработки в отделе разработки сметной документации администрации г. Тулы. Для оснащения системой наружного освещения территории детского сада, составлен локальный сметный расчет, который в настоящее время находится на проверке в отделе по контролю закупок и ценообразования администрации г. Тулы. После проверки сметной документации в адрес управления образования администрации г. Тулы – главному распорядителю бюджетных средств будет направлен запрос о выделении необходимых средств для выполнения работ по оборудованию системы наружного освещения детского сада. Мероприятия по противодействию терроризму, охране жизни и здоровья воспитанников МБДОУ ЦРР № 5 «Мир детства» являются приоритетными в деятельности учреждения и находятся под постоянным контролем у руководителя.

Как следует из пояснений сторон и установлено судом, в настоящее время структурное подразделение МБДОУ ЦРР № 5 «Мир детства», расположенное по адресу: <адрес>, не оснащено системой наружного освещения; работы по замене ограждения не проведены. В темное время суток освещение территории осуществляется путем освещения из окон помещений детского сада или путем выставления осветительных приборов – прожектора на входе в здание, а также за счет освещения от прилегающих МКД, освещающих свою территорию.

Административными ответчиками оспаривается требование относительно установления ограждения высотой более 2 м., указано, что данный детский сад оборудован ограждением по периметру всей территории учреждения, при этом требование о его высоте не подпадает под действие предписаний, относящихся к обязательному исполнению, а носит рекомендательный характер, в связи с чем, не подлежит исполнению.

Такие доводы суд находит несостоятельными. Указанные антитеррористические мероприятия соответствуют Рекомендациям по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны социально значимых объектов (территорий), находящихся в сфере деятельности Министерства просвещения РФ, разработанным ФКУ «Научно-исследовательский центр «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии РФ».

Данные рекомендации разработаны во исполнение решения Национального антитеррористического комитета (протокол от 11 февраля 2020 года) в соответствии с положениями Федерального закона №35-ФЗ от 6 марта 2006 года «О противодействии терроризму», Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 5 октября 2009 года, постановления Правительства РФ №1006 от 2 августа 2019 года и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, что придает Рекомендациям по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны социально значимых объектов (территорий), находящихся в сфере деятельности Министерства просвещения РФ, более значимую юридическую ценность, чем просто предписания по выбору исполнителя, и при сложившейся геополитической ситуации в мире приобретает статус руководящих предписаний.

При этом, перечень антитеррористических мероприятий в силу Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденных постановлением Правительства РФ №1006 от 2 августа 2019 года, подлежит неукоснительному исполнению.

Кроме того, нет оснований подвергать сомнению и компетенцию сотрудника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Тульской области - ФИО11, который в паспорте безопасности МБДОУ ЦРР № 5 «Мир детства» по указанному структурному подразделению указал необходимый к исполнению тот же самый перечень антитеррористических мероприятий, который указан прокурором Пролетарского района г.Тулы в предписании, а затем в части неисполненных мероприятий – в административном исковом заявлении.

При таких обстоятельствах, требование относительно обеспечения объекта ограждением, высотой не менее 2 метров, суд находит обоснованными, в том числе и исходя из необходимости обеспечения безопасности воспитанников детского сада и работников, находящихся в учреждении, путем принятия профилактических мер, направленных на создание безопасных условий пребывания в образовательном учреждении, так как ограждение ниже 2 метров высотой, не может в должной мере препятствовать проникновению на территорию посторонних лиц, не обеспечивает санкционированный допуск посетителей и антитеррористическую защищенность объекта. В свою очередь, несанкционированный допуск на территорию образовательной организации не позволяет в полной мере обеспечить предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций, отрицательно влияет на комплексную безопасность обучающихся и педагогических работников. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Учитывая специфику деятельности, образовательные учреждения в период образовательного процесса являются объектами, подлежащими первоочередной антитеррористической защите в целях обеспечения жизни и здоровья их воспитанников.

Осуществление деятельности образовательного учреждения в отсутствие надлежащего ограждения может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей.

Непринятие образовательным учреждением в полном объеме мер по обеспечению безопасности находящихся в учреждении учащихся и персонала, ведет к значительному снижению антитеррористической защищенности объектов и создает возможности для осуществления террористических атак.

При установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу, что осуществление деятельности образовательного дошкольного учреждения МБДОУ ЦРР № 5 «Мир детства» в части отсутствия у структурного подразделения, расположенного по адресу: <адрес>, системы наружного освещения и ограждения, высотой не менее 2-х метров, не обеспечивает в полной мере исполнение требований законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерб имуществу.

Как следует из пояснений представителей МБДОУ ЦРР № 5 «Мир детства», об отсутствии в данном структурном подразделении наружного освещения, они неоднократно уведомляли управление образования администрации г. Тулы, подавая надлежащим образом оформленные заявки на оплату указанных мероприятий с 2016 года с момента объединения детских садов в один центр образования. После получения предписания прокурора ими также направлены надлежащим образом оформленные заявки и в части освещения, и в части ограждения, однако денежные средства не выделены.

Указанные обстоятельства подтверждаются предоставленными представителем МБДОУ ЦРР № 5 «Мир детства» локально сметными расчетами, обращениями начальнику управления образования администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с просьбой предусмотреть возможность выделения лимита бюджетных ассигнований на устранение выявленных нарушений законодательства о противодействии терроризму, охране жизни и здоровья несовершеннолетних, скриншотами базы, подтверждающими отправление указанных обращений в части выделения денежных средств на замену ограждения и обустройство наружного освещения.

Кроме того, в части доводов о том, что руководством образовательной организации предпринимались меры, направленные на обустройство системы наружного освещения в структурном подразделении, расположенном по адресу: <адрес>, представителями МБДОУ ЦРР № 5 «Мир детства» представлены локальные сметные расчеты, локальные ведомости, дефектные акты, составленные в 2016-2020 годах, коммерческие предложения за указанный период и сведения о проверке данных документов в отделе по контролю за ценообразованием администрации г. Тулы.

Согласно плану финансово-хозяйственной деятельности на 2023-2025 года, предоставленному представителями МБДОУ ЦРР № 5 «Мир детства», сведений о выделении образовательной организации субсидий на замену ограждения и обустройство наружного освещения, то есть на устранение нарушений законодательства по антитеррористической защищенности здания данного дошкольного образовательного учреждения не имеется.

Судом установлено, что указанные расходы на проведение антитеррористических мероприятий относятся к категории содержания зданий и обустройству территорий.

Решением Тульской городской Думы от 26 апреля 2023 года № 48/1053 утверждена структура администрации муниципального образования город Тула.

Так, одним из отраслевых (функциональных) органов администрации города Тулы (с правом юридического лица) является управление образования администрации города Тулы.

Решением Тульской городской Думы от 25 января 2012 года 40/803 утверждено положение «Об управлении образования администрации города Тулы», согласно пп. 1.2, 1.4 которого управление образования администрации города Тулы является муниципальным казенным учреждением, отраслевым (функциональным) органом администрации города Тулы, обеспечивающим реализацию исполнительно-распорядительных функций и полномочий органа местного самоуправления - администрации города Тулы в сфере образования, функционирования системы отдыха детей, и осуществляет свою деятельность, в том числе, через подведомственные муниципальные учреждения, определенные муниципальными правовыми актами администрации города Тулы, во взаимодействии с отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Тулы.

Одними из задач управления в силу п. 2.1.4 и 2.1.8 положения являются создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; организация обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных организаций, находящихся в подведомственном подчинении управления образования, обустройства прилегающих к ним территорий.

Согласно пп. 3.1, 3.2 положения для реализации указанных задач управление образования администрации г. Тулы в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет следующие исполнительно-распорядительные функции и полномочия: в рамках материально-технического и учебно-материального обеспечения - согласование распоряжения движимым имуществом подведомственных казенных учреждений (3.1.2.2); как орган, осуществляющий управление - управление сетью подведомственных учреждений (3.1.3.1); осуществление контроля за деятельностью подведомственных учреждений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (3.1.3.13); утверждение уставов подведомственных учреждений, изменений в них в установленном порядке (3.2.9); внутренний, предварительный и последующий муниципальный финансовый контроль за поступлением и расходованием бюджетных и внебюджетных средств подведомственными учреждениями (3.2.15); получение от подведомственных учреждений ежегодных отчетов о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств и их анализ (3.2.16); обеспечение организации содержания зданий и помещений подведомственных учреждений (3.2.17); изучение спроса и потребности и решение вопросов в области материально-технического и учебно-материального обеспечения и оснащения подведомственных учреждений (3.2.18).

Совокупность приведенных норм материального права в их взаимосвязи указывает на то, что органы местного самоуправления участвуют в обеспечении образовательных учреждений средствами защиты граждан, в том числе, и путем принятия решений по вопросам их финансирования, при этом исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления, полномочия учредителя и главного распорядителя бюджетных средств которого в г.Туле выполняет управление образования администрации г. Тулы, которое осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность и финансовое обеспечение деятельности указанной образовательной организации, и экономические интересы которого в части порядка бюджетного финансирования не могут иметь приоритет перед восстановлением законных прав неопределенного круга лиц, посещающих образовательное учреждение, в интересах которых подано настоящее административное исковое заявление.

Сведений о выделении образовательному учреждению денежных средств на устранение указанных нарушений антитеррористической безопасности или о том, что структурное подразделение МБДОУ ЦРР № 5 «Мир детства», расположенное по адресу: <адрес>, оснащено системой наружного освещения, проведены работы по замене ограждения, не приведено.

В силу положений частей 1, 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Установив указанные обстоятельства, проанализировав вышеприведенные нормы действующего законодательства, принимая во внимание, что устранение вышеуказанных нарушений закона должно быть произведено административным ответчиком МБДОУ ЦРР № 5 «Мир детства», которое является бюджетным учреждением и финансирование которого осуществляется, за счет средств городского бюджета на основании распорядительных действий управления образования администрации г. Тулы, исполняющего функции и полномочия учредителя в отношении данного дошкольного образовательного учреждения, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Пролетарского района г. Тулы в части обязания МБДОУ ЦРР № 5 «Мир детства» обеспечить проведение мероприятий по антитеррористической защищенности и комплексной безопасности в структурном подразделении МБДОУ ЦРР №5 «Мир детства», расположенном по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить объект ограждением, высотой не менее 2 метров; оснастить объект системой наружного освещения, обеспечивающей необходимый уровень освещения всей территории объекта, в течение 12 месяцев, за счет собственных средств, а при их недостаточности – за счет средств, выделяемых управлением образования администрации г. Тулы, обязав управление образования администрации города Тулы при недостаточности у МБДОУ ЦРР № 5 «Мир детства» денежных средств, обеспечить финансирование за счет средств местного бюджета выполнение МБДОУ ЦРР № 5 «Мир детства» указанных мероприятий по антитеррористической защищенности и комплексной безопасности, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определяя круг надлежащих административных ответчиков, суд руководствуется нормами федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федерального закона «Об образовании», Положения «Об управлении образования администрации города Тулы», Устава МБДОУ ЦРР № 5 «Мир детства».

Ссылка на отсутствие необходимых денежных средств не освобождает уполномоченные органы от исполнения возложенных обязанностей и не ставит в зависимость от финансовых возможностей выполнение требований по обеспечению антитеррористической безопасности образовательного учреждения, так как действующее законодательство не связывает обеспечение безопасности учащихся с наличием или отсутствием финансирования. Недостаточность бюджетных средств не является основанием для освобождения юридического лица независимо от его организационно-правовой формы от исполнения обязанности по соблюдению указанных требований безопасности.

Для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий, в местных бюджетах должны предусматриваться средства, направляемые на исполнение указанных расходных обязательств.

Кроме того, удовлетворение заявленных прокурором требований не ущемляет самостоятельность органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения, поскольку требования прокурора направлены на понуждение органа местного самоуправления в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности, и не может расцениваться как вмешательство в муниципальное управление. При этом, определение размера необходимых расходов как раз относится к полномочиям ответчиков, в связи с чем не является обстоятельством, подлежащим определению в рамках настоящего спора.

При таких обстоятельствах, предъявление настоящих административных исковых требований к министерству образования Тульской области, администрации муниципального образования г. Тула, финансовому управлению администрации г. Тулы является необоснованным, в связи с чем, административные исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Доводы представителя административного ответчика – Управления образования администрации г.Тулы о том, что они являются ненадлежащими административными ответчиками по данному административному делу, суд находит несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства не предусмотрены действующим законодательством Российской Федерации в качестве основания для освобождения от исполнения установленных законом обязанностей.

Заявленный прокурором срок исполнения обязанности - в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, принимая во внимание объем и характер работ, подлежащих выполнению для исполнения решения суда, климатические условия региона, исходя из существа права, подлежащего защите (право неопределенного круга лиц на безопасное нахождение в дошкольном образовательном учреждении), и соблюдения положений Бюджетного кодекса РФ, а также пояснения участников дела в судебном заседании о разумном сроке исполнения решения, суд считает обоснованным.

В силу п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ прокуроры от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета МО г. Тула.

Поскольку исковые требования судом удовлетворены, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче указанного иска, то с административного ответчика на основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ, в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию в доход бюджета МО г. Тула государственная пошлина в размере 300 рублей.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании административных исковых требований, руководствуясь ст. ст. 177-180, 227-228 КАС РФ суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Пролетарского района г. Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ – Центр развития ребенка – детский сад № 5 «Мир детства», министерству образования Тульской области, администрации муниципального образования г. Тула, финансовому управлению администрации г. Тулы, управлению образования администрации г. Тулы об обязании принять меры по обеспечению антитеррористической защищенности здания дошкольного образовательного учреждения удовлетворить частично.

Обязать МБДОУ ЦРР № 5 «Мир детства» обеспечить проведение мероприятий по антитеррористической защищенности и комплексной безопасности в структурном подразделении МБДОУ ЦРР №5 «Мир детства», расположенном по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить объект ограждением, высотой не менее 2 метров; оснастить объект системой наружного освещения, обеспечивающей необходимый уровень освещения всей территории объекта, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, за счет собственных средств, а при их недостаточности – за счет средств, выделяемых управлением образования администрации г. Тулы.

Обязать управление образования администрации города Тулы при недостаточности у МБДОУ ЦРР № 5 «Мир детства» денежных средств, обеспечить финансирование за счет средств местного бюджета выполнение МБДОУ ЦРР № 5 «Мир детства» мероприятий по антитеррористической защищенности и комплексной безопасности в структурном подразделении МБДОУ ЦРР №5 «Мир детства», расположенном по адресу: <адрес>, в части обеспечения объекта ограждением, высотой не менее 2 метров; оснащения объекта системой наружного освещения, обеспечивающей необходимый уровень освещения всей территории объекта, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части – отказать.

Взыскать в солидарном порядке с МБДОУ ЦРР № 5 «Мир детства» и управления образования администрации города Тулы в доход бюджета МО г. Тула государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2023 года.