Решение по делу № 2А-184/2023 от 21.08.2023

Адм. дело № 2а-184/2023.

УИД 51 RS0019-01-2023-000263-50.

Мотивированное решение составлено 21.08.2023, в 18 час. 00 мин.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2023 г. г. Полярные Зори

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Фазлиевой О.Ф.,

при секретаре Крутиковой Н.В.,

с участием:

и.о. прокурора г. Полярные Зори ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России "Полярнозоринский" (далее - МО МВД России "Полярнозоринский») обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2.

В обоснование иска указано, что ФИО2 была осуждена 24.11.2021 Полярнозоринским районным судом Мурманской области по части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 06 месяцев условно, с испытательным сроком 01 год.

Постановлением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 30.09.2022 условное осуждение в отношении ФИО2 было отменено и она направлена для отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительную колонию общего режима.

ФИО2 была освобождена от отбывания наказания 29.03.2023 по отбытию срока.

Решением Вологодского районного суда Вологодской области от 25.01.2023 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с возложением административных ограничений.

31.03.2023 ФИО2 была ознакомлена с обязанностями и ограничениями, установленными решением суда, была поставлен на учет в Межмуниципальный отдел МВД России "Полярнозоринский" с заведением дела №197.

За период административного надзора ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности по части 1 и по части 2 статьи 19.24, а также по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу указанных обстоятельств, осуществление должного контроля за ФИО2 с целью предупреждения совершения ею правонарушений и преступлений усложнено.

В целях оказания индивидуального профилактического воздействия на поведение ФИО2, на основании требований Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», руководитель МО МВД России "Полярнозоринский» просил суд дополнить ранее установленные ФИО2 ограничения обязательной явкой в МО МВД России "Полярнозоринский" 3 раза в месяц.

В судебном заседании и.о. прокурора г. Полярные Зори ФИО1 полагала административный иск МО МВД России "Полярнозоринский» подлежащим удовлетворению, поскольку за время нахождения под административным надзором ФИО2 зарекомендовала себя с отрицательной стороны, неоднократно привлекалась к административной ответственности, следовательно, ранее установленные ограничения административного надзора являются недостаточными для профилактики правонарушений, и она нуждается в усилении контроля.

Представитель административного истца МО МВД России "Полярнозоринский» - инспектор МО МВД России "Полярнозоринский» ФИО3, соответствующая требованиям, предъявляемым к представителям статьёй 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действующая на основании доверенности от 13.06.2023, выданной начальником МО МВД России "Полярнозоринский», уведомленная о времени и месте судебного заседания, представила суду заявление с просьбой о рассмотрении дела без ее участия в связи со служебной занятостью, на удовлетворении административного иска настаивала (л.д. 49).

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного заседания, представила суду заявление, в котором просила о рассмотрении административного иска без ее участия, против удовлетворения иска не возражала (л.д. 39, 40).

Принимая во внимание мнение прокурора, суд полагает, что основания для признания явки представителя административного истца и административного ответчика в судебное заседание отсутствуют, в связи с чем, в порядке, предусмотренном статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, применяемой с учетом разъяснений, данных в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика ФИО2

Выслушав и.о. прокурора г. Полярные Зори, исследовав материалы дела, изучив материалы дела административного надзора №**, суд считает, что административный иск МО МВД России "Полярнозоринский» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении указанных лиц на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ).

Как предусмотрено частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в ряде определений, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 597-О-О, от 24.09.2012 N 1739-О, от 22.11.2012 N 2064-О, от 22.04.2014 N 885-О, от 23.04.2015 N 898-О и от 22.12.2015 N 2876-О).

В судебном заседании установлено, что приговором Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 24.11.2021 ФИО4 была осуждена по части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 06 месяцев условно, с испытательным сроком 01 год. Приговор вступил в законную силу 07.12.2021 (л.д. 6-12).

29.03.2023 ФИО2 была освобождена от отбывания наказания из ФКУ ИК<адрес> по отбытию срока (л.д. 17).

Решением Вологодского районного суда Вологодской области от 25.01.2023, вступившим в законную силу 09.02.2023, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, который исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, то есть с 31.03.2023, при этом на неё было возложены ограничения в виде: явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц, запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня (л.д. 18).

ФИО2 была поставлена на профилактический учет 31.03.2023 и в этот же день была ознакомлена с обязанностями поднадзорного лица и предупреждена об административной и уголовной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных судом (л.д. 19, 20, 21-22).

Срок административного надзора – 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, исчисляется с 31.03.2023 и до настоящего времени не истек.

В период административного надзора ФИО2 допустила нарушения ограничений, установленных судом, неоднократно отсутствовала по месту жительства в ночное время, после 22 часов 00 минут и до 06 часов 00 минут, в связи с чем на основании постановлений, вынесенных мировым судьей судебного участка Полярнозоринского судебного района от 23.05.2023 №**, №** была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** руб. каждым постановлением (л.д. 26-27, 28-29).

Кроме того, ФИО2 дважды 19.06.2023 была привлечена на основании постановлений старшего участкового уполномоченного МО МВД России "Полярнозоринский" №** и №** к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказаний в виде административных штрафов (л.д. 32-35).

Помимо изложенного, на основании постановления мирового судьи судебного участка Полярнозоринского судебного района от 23.05.2023 №** ФИО2 была привлечена к административной ответственности по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа (л.д. 30-31).

Указанные постановления по делам об административных правонарушениях были вручены ФИО2, не были обжалованы ею и вступили в законную силу.

ФИО2 имеет постоянное место жительство и регистрации, не трудоустроена, в быту характеризуется отрицательно как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, склонное к нарушению общественного порядка (л.д. 45).

Анализируя изложенные обстоятельства, отрицательную динамику поведения ФИО2 в период административного надзора, обстоятельства совершенных ею в течение года с незначительными временными промежутками административных правонарушений, направленных против порядка управления, связанных с неисполнение установленных судом ограничений, а также посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о том, что ранее примененные судом административные ограничения оказались недостаточными для профилактической работы с осужденной, в связи с чем требуется принятие дополнительных мер, направленных на усиление превентивной работы с административным ответчиком.

Оценивая представленные административным истцом доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также достаточность доказательств для принятия решения по существу иска и взаимосвязь доказательств в совокупности, принимая во внимание нормы материального права, регулирующие административный надзор, учитывая сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о количестве и характере совершенных ею правонарушений, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, у суда имеются предусмотренные статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» основания для дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 установлением обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания ФИО2 для регистрации 2 раза в месяц, что не будет являться избыточным административным ограничением, несоразмерным защищаемым интересам общества и государства.

С учетом вышеизложенного, оснований для установления обязательной явки в отдел внутренних дел 3 раза в месяц суд не усматривает.

Таким образом, иск МО МВД России "Полярнозоринский» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 подлежит частичному удовлетворению.

Суд считает необходимым разъяснить ФИО2, что, в соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом, в случае осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления; совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу частей 2 и 3 статьи 9 указанного Федерального Закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее, чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные решением Вологодского районного суда Вологодской области от 25.01.2023 административные ограничения в отношении ФИО2 установлением обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания ФИО2 для регистрации 2 раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья О.Ф. Фазлиева