Решение по делу № 2А-4033/2023 от 10.05.2023 - о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор.

14RS0035-01-2023-004769-92

Дело №2а-4033/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 10 мая 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Собакиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд к административным ответчикам с указанным административным иском, ссылаясь на то, что отбывает наказание в ФКУ «Исправительная колония №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия). ____.2023 года постановлением начальника колонии истец был водворен в штрафной изолятор сроком на ___ суток с последующим переводом в особые условия отбывания наказания. Постановлением от ____.2023 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с переводом в запираемое помещение ОСУОН. ____.2023 года истца в составе отряда после утренней проверки в ___ часов вывели в столовую, где он находился до ___ часов ___ минут. В помещении столовой холодно, истец как и половина отряда болели и попросили не снимать зимние куртки, шапки сняли. Сотрудник ФИО2 угрозами, в том числе физической расправой, спровоцировал ситуацию, из-за которой истец и отряд отказались снимать верхнюю зимнюю одежду. На дисциплинарной комиссии при наложении взыскания от ____.2023 года не были установлены конкретные обстоятельства совершенного нарушения, объяснительного ни устного, ни письменного не просили, поэтому истец отказался ознакомиться с постановлением. Состав комиссий один и тот же. Также при проведении медицинского осмотра перед водворением в штрафной изолятор ему было отказано в жалобе на состояние здоровья, не принято во внимание наличие у истца ___. Ему был причинен моральный и физический ущерб. Просил постановление начальника колонии от ____.2023 года о наложении взыскания в виде водворения истца в штрафной изолятор сроком на ___ суток признать незаконным.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, административный иск поддержал. Пояснил о том, что поскольку видеозапись привлечения его к дисциплинарной ответственности не сохранена, не была представлена, обстоятельства, изложенные административным истцом в исковом заявлении о незаконности действий ответчика при привлечении его к дисциплинарной ответственности являются установленными и доказыванию не подлежат. Перед помещением истца в штрафной изолятор врач осмотр не провел, все документы об этом непосредственно не составлялись, были изготовлены позже.

Представитель административных ответчиков по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать. Пояснила о том, что оспариваемое взыскание на осужденного наложено правомерно, он был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка учреждения, с учетом оценки поведения осужденного, оказавшего неповиновение неоднократным законным требованиям сотрудника учреждения, наличия неоднократных взысканий, отсутствия поощрений. Указанные обстоятельства в установленном порядке зафиксированы рапортами, протоколом дисциплинарной комиссии, отказы осужденного дать объяснения, подписать документы также документально подтверждены. Видео-фиксация медицинского осмотра не проводится. Запись видеорегистратора по факту нарушения со стороны осужденного хранится ___ суток, по этой причине она не была представлена суду.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч.2). Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказание (ч.3). Неисполнение осужденными возложенных на него обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждения и органов, исполняющих наказание, влечет установленную законом ответственность (ч.6).

Пунктом 62 главы 6 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 года №110 (далее Правила) предусмотрено, что при входе в столовую ИУ или помещение для приема пищи осужденные к лишению свободы снимают верхнюю одежду, моют руки, занимают места, отведенные для них администрацией ИУ.

Согласно пункту 10.4 Правил осужденные к лишению свободы обязаны являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный к лишению свободы может быть подвергнут принудительному приводу.

Злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются, кроме того, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления (часть 1 статьи 116 УИК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч.4 статьи 117 УИК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В обоснование требований, административный истец ссылался на то, что нахождение в столовой в верхней одежде было обусловлено тем, что помещение столовой было холодным, данное обстоятельство было фактически было спровоцировано сотрудником учреждения, ответчиком были допущены нарушения закона при применении меры дисциплинарного взыскания.

ФИО1 отбывает наказание по приговору Нюрбинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 23.12.2019 года в виде лишения свободы в Федеральном казенном учреждении Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия) (далее - ФКУ «Исправительная колония №1» УФСИН России по РС (Я).

____.2015 года осужденный ФИО1 был ознакомлен администрацией учреждения, кроме того, с правилами внутреннего распорядка, режимом содержания под стражей, правами и обязанностями, дисциплинарными требованиями, о чем отобрана расписка. ____.2016 года, ____.2018 года и ____.2022 года осужденный ФИО1 отказывался засвидетельствовать свое ознакомление с положениями Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, о чем представлены акт и расписки.

Установлено, что ____.2023 года обжалуемым постановлением дисциплинарной комиссии ФКУ «Исправительная колония №1» УФСИН России по РС (Я) на осужденного ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на ___ суток.

Основанием к этому явилось нарушение осужденным ч.1 ст.116 УИК РФ в части неповиновения представителям администрации исправительного учреждения, а именно, осужденный, находясь ____.2023 года в ___ часов ___ минут в столовой исправительного учреждения, при проведении лекции осужденным отряда №, сидел на скамье, не сняв при этом верхнюю одежду куртку зимнюю. На устные замечания не реагировал, на неоднократные требования сотрудников исправительного учреждения снять верхнюю одежду и повесить на вешалку, исполнять отказался. От дачи письменного объяснения по факту допущенного нарушения отказался, своим поведением отрицательно повлиял на других осужденных.

Данные обстоятельства зафиксированы сотрудниками исправительного учреждения: в рапорте № от ____.2023 года; акте № от ____.2023 года, акте об отказе осужденного дать письменные объяснения по вышеуказанному факту допущенного нарушения.

По итогам проверки выявленного правонарушения путем изучения поступивших материалов, бесед с сотрудниками, составившими документы, а также осужденным, начальником отряда ОВРсО ФКУ ИК-1 ____.2023 года составлен рапорт с ходатайством о применении меры дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор.

Дисциплинарной комиссией ФКУ «Исправительная колония №1» УФСИН России по РС (Я) ____.2023 года по итогам рассмотрения вопроса о применении меры взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания, пояснений осужденного, принято решение ходатайствовать о применении заявленного дисциплинарного взыскания, о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, о чем составлен протокол №.

Медицинским заключением от ____.2023 года, по итогам осмотра, не выявившего противопоказаний для применения указанного вида взыскания, а также с учетом отсутствия жалоб со стороны осужденного, установлена возможность содержания осужденного ФИО1 по состоянию здоровья в ШИЗО.

Также постановлением начальника ФКУ «Исправительная колония №1» УФСИН России по РС (Я) от ____.2023 года осужденный признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденный ФИО1 за весь период отбывания наказания поощрений не имеет, имеет ___ устных взыскания, ___ взысканий, наложенных по постановлениям руководства исправительного учреждения.

Кроме того, доводы административного истца (в том числе изложенные в административном иске), не отрицавшего нахождение в столовой исправительного учреждения в верхней одежде, что и явилось основанием для привлечения осужденного к дисциплинарной ответственности, свидетельствует о том, что осужденным было допущено нарушение установленного порядка отбывания наказания.

При таких обстоятельствах, на основании совокупности доказательств судом установлено, что осужденный ФИО1 совершил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренное ч.1 ст.116 УИК РФ, а именно неповиновение представителям администрации исправительного учреждения, то есть факт нарушения осужденным требований Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений доказан.

Порядок применения меры дисциплинарного взыскания к осужденному был соблюден, оспариваемое постановление принято уполномоченным должностным лицом, при применении меры дисциплинарного взыскания администрацией исправительного учреждения учтены обстоятельства совершения нарушения, личность и поведение осужденного. Что также подтверждается представленной отрицательной характеристикой осужденного от ____.2023 года. При этом, обстоятельств, препятствовавших наложению дисциплинарного взыскания, не установлено.

Доводы административного истца о наличии противопоказаний по состоянию здоровья для исполнения установленных обязанностей не подтверждены объективными данными, согласно медицинскому заключению от ____.2023 года признаков острых заболеваний нет, по представленной медицинской справке от ____.2023 года у осужденного ФИО1 установлен диагноз ___, по состоянию здоровья трудоспособен.

Таким образом, совокупность собранных доказательств для применения меры дисциплинарного взыскания являлась достаточной для установления факта допущенного осужденным правонарушения, при этом судом принято во внимание, что административный истец фактически не отрицал нахождение в столовой исправительного учреждения в верхней одежде, мотивируя тем, что в помещении было холодно.

С учетом изложенного, отсутствие видеозаписи с видеорегистратора не свидетельствует о его невиновности и не ставит под сомнение допустимость и достоверность исследованных судом доказательств.

Как следует из пояснений административного ответчика, запись с видеорегистратора хранится ___ суток и, учитывая дату правонарушения (____.2023 года), она уничтожена по истечении срока хранения в соответствии с п.17 методических рекомендаций ФСИН России от 11.11.2019 года № 03-85039 «О порядке применения переносных видеорегистраторов при несении службы сотрудниками отделов безопасности (режима) исправительных учреждений и следственных изоляторов ФСИН России» и подп.8 п.23 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 04.09.2006 года № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», по этой причине она не была представлена суду по ходатайству осужденного от ____.2023 года. При этом видеозапись медицинского осмотра не ведется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком доказан факт вменяемого осужденному нарушения установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья: п/п А.И.Иванова

Копия верна.

Судья: А.И.Иванова

Секретарь: С.А.Собакина

Решение изготовлено 12.05.2023 года.