Дело № 2а-1059/23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Сверчкова И.В.,
при секретаре Зубик О.Н.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчиков и заинтересованного лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 13 марта 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми (далее также – ИК) о взыскании денежной компенсации, в обоснование требований указав, что он отбывает наказание в ИК, где коммунальные удобства и материальное оснащение, по мнению истца, не соответствуют стандартам и отклоняются от действующих норм.
Определением от 09.02.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми.
Истец, выступая в судебном заседании, доводы иска поддержал.
Представитель ответчиков и заинтересованного лица с иском не согласилась.
Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил провести судебное заседание при имеющейся явке.
Заслушав истца, представителя ответчиков и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в ИК с 09.06.2012 по 13.04.2017, после чего освободился, поскольку отбыл назначенное ему наказание. Денежную компенсацию истец просит взыскать только за период с 14.05.2014 по 13.04.2017, то есть за время пребывания в отряде № 4.
В качестве основания для взыскания в его пользу денежной компенсации истец указал на отсутствие в ИК горячего водоснабжения и вентиляции, недостаточность сантехнического оборудования, возможность смыва отсутствовала, норма площади на одного осужденного в отряде № 4 нарушалась, отсутствовала комната психологической работы, ПВР, не было гардероба, помывка в бане предоставлялась один раз в неделю.
Административный истец указал на перенаселение в жилой секции № 7 отряда № 4.
Согласно техническому паспорту на общежитие, площадь секции составляет 49,5 кв.м.
Административный истец пояснил, что в отряде № 4 проживало от 160 до 200 осужденных, между тем сведений о количестве осужденных, проживающих с ним в секции № 7, не сообщил. Административный ответчик такие данные также не представил, сославшись на уничтожение указанных сведений в связи с истечением срока хранения.
В силу части 2 статьи 10 и части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Норма жилой площади в расчёте на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.
Так, при отсутствии в материалах дела каких-либо сведений о численности осужденных, проживавших в секции № 7, суду не представляется возможным сделать однозначный вывод о том, имело ли место нарушение установленного норматива. Исходя из имеющихся данных, суд допускает, что норма площади на одного осужденного в секции при максимальном наполнении могла незначительно отклоняться от установленного норматива. При этом суд обращает внимание на то, что исключений из этого норматива мебели и иного инвентаря, установленного в жилом помещении, не предусмотрено.
Вместе с тем, следует отметить, что в отряде № 4 осужденные проживают в обычных условиях отбывания наказания. Осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях проживают в общежитиях. Это означает, что в течение дня административному истцу, за исключением режимных мероприятий, дозволено перемещаться по локальному участку, также по графику, установленному учреждением он может посещать магазин, библиотеку, ходить в столовую учреждения, баню, и др. В этой связи суд приходит к выводу, что стеснений при передвижении в течение дня по территории отряда у административного истца не возникает, поскольку он достаточно просторный (локальный участок 620 кв.м.), а в спальных помещениях отряда осужденные могут находиться только в период ночного отдыха.
Помимо прочего истец также указал на отсутствие в ИК горячего водоснабжения.
В силу п.п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.
Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп. Согласно п. 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.
В этой связи, довод об отсутствии горячей воды следует расценивать как нарушение прав административного истца. Вместе с тем отсутствие горячего водоснабжения компенсировано правом помывки в бане учреждения, которая горячей водой обеспечена.
Вентиляция в общежитиях отрядов и карантинном отделении естественная, однако материалы дела и не содержат данных о том, что корпуса ИК по проекту предполагали вентиляцию с механическим побуждением (искусственная) и она не была построена либо пришла в негодность. Проветривание осуществляется через оконные проемы и вентиляционные каналы по мере необходимости, доступ к оконным проемам не ограничен.
Истцом сделано утверждение о том, что в отряде недостаточно сантехнических приборов.
Санитарный блок отряда № 4 оборудован 4 чашами Генуя, одним унитазом и 8 раковинами.
В период проживания истца в отряде № 4, одновременно с ним содержалось 160 до 200 осужденных.
Согласно Своду правил «Исправительные учреждения и центры УИС. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр туалет должен быть оборудован одним унитазом и одним писсуаром и одним умывальником на 15 осужденных.
В этой связи довод истца о несоответствии количества сантехнического оборудования, в частности чаш Генуя и писсуаров нормативному показателю, нашел свое подтверждение. Между тем, следует отметить, что их нехватка не является столь серьезным нарушением, которое могло являться основанием для взыскания в его пользу денежной компенсации. Доступ к санитарным узлам у истца имелся, ремонт сантехнических приборов проводился по мере необходимости.
Согласно акту проверки Филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от 08.10.2021 № 66 установлено, что умывальные и туалетные помещения во всех отрядах находятся в удовлетворительном санитарном состоянии. Канализационная и водопроводная системы функционируют исправно.
Само по себе оборудование санитарной комнаты чашами Генуя не является нарушением, в ходе рассмотрения дела не установлено, что административному истцу в силу имеющихся у него заболеваний затруднительно пользоваться такого рода санитарными приборами.
Отсутствие комнаты воспитательной работы, групповой психологической разгрузки, коллективного просмотра телевизора и гардероба само по себе право на взыскание в пользу административного истца денежной компенсации не порождает, поскольку не приводит к столь серьезным последствиям способным унизить или оскорбить человеческое достоинство либо нанести какой-либо вред. Телевизор в отряде имеется.
Санитарная обработка осужденных в банно-прачечном комплексе осуществляется по графику, утвержденному начальником ИК. Так, санитарная обработка проводилась два раза в неделю.
Положениями статьей 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации предусмотрено право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.
Согласно ст. 8 УИК РФ Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.
Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу частей 2, 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.
В настоящем случае, суд усматривает отклонение от стандартного, неизбежного, уровня страданий, при отбывании наказания истцом, в указанный период, а именно в связи с отсутствием горячего водоснабжения.
Учитывая изложенное, характер и продолжительность нарушений с 14.05.2014 по 13.04.2017, давность периода отбывания наказания, суд считает возможным определить размер денежной компенсации в общей сумме 6 000 руб.
Органом, осуществляющим полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством РФ (ст. 158 БК РФ) и представляющем интересы РФ по делу о присуждении компенсации, будет выступать ФСИН России.
В удовлетворении остальной части иска, в т.ч. к ИК, надлежит отказать.
По правилам ч. 7 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с ФСИН России, за счет средств казны Российской Федерации, в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 6 000 руб.
В удовлетворении остальной части требований, в т.ч. к ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК, отказать.
Решение в части взыскания денежной компенсации подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков
Мотивированное решение составлено 14 марта 2023 года.
11RS0005-01-2023-000014-17