Дело № 5-61/2024 (5-1209/2023)

УИД 35MS0006-01-2023-008024-46

Протокол № от 13.11.2023

УИН №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 23 января 2024 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Колодезный А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вологодская ритуальная компания», ИНН <***>, ОГРН <***> от 27.07.2021, юридический адрес: <...>,

установил:

13 ноября 2023 года государственным инспектором ТО ГАДН Вологодской области МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по СЭФО в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вологодская ритуальная компания» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому при проведении плановой выездной проверки было установлено, что 27.10.2023 в 14 час. 00 мин. по адресу: <...> ООО «Вологодская ритуальная компания» совершило административное правонарушение, а именно: не передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства категории D/М2 марки ФОРД Транзит VAN государственный регистрационных номер №, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. При осуществлении запроса о регистрации транспортного средства «Форд транзит VAN» государственный регистрационный номер № в режиме реального времени в КИАСК-ТС-РВ на 27.10.2023 информация с последней передачей данных отсутствует.

В судебном заседании защитник ООО «Вологодская ритуальная компания» по ордеру адвокат Толстобров А.П. указал, что данное дело подлежит прекращению, так как материалы дела не содержат доказательств перевозки пассажиров; при составлении протокола не обосновано установлено время совершения административного правонарушения и нарушены права ООО «Вологодская ритуальная компания; протокол об административном правонарушении составлен 13.11.2023, а правонарушение якобы выявлено 27.10.2023, что является нарушением поскольку протокол должен составляться немедленно, в случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В судебном заседании представитель МТУ Ространснадзор по СЗФО по доверенности ФИО2 и государственный инспектор ТО ГАДН Вологодской области МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по СЭФО ФИО1 с позицией защитника не согласились, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и прилагаемых к нему материалам, поддержали.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 11 статьи 19 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно подпункту «д» пункта 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования, а именно: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Понятие «автобус», используемое в настоящем Положении, означает транспортное средство категории M2 или M3, за исключением троллейбуса.

В силу пункта 39 вышеназванного Постановления к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с пунктом 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

Особенностью объективной стороны вмененного административного правонарушения является обязательная совокупность двух признаков:

- транспортные средства не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации либо оснащено, но она не отвечает требованиям, указанным в пункте 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216;

- указанные выше транспортные средства должны быть допущены к лицензируемому виду деятельности.

На основании статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признает противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что 27.10.2023 на основании решения МТУ Ространснадзора по СЗФО о проведении плановой выездной проверки от 04.10.2023 № 8 административным органом проводилась выездная проверка в отношении деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, подлежащая лицензированию в соответствии с пп. б, п. 2 Постановления правительства РФ от 29.06.2021 №1043 «О федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйственном.

В ходе контроля было установлено, что 27.10.2023 в 14 час. 00 мин. по адресу: <...> ООО «Вологодская ритуальная компания», информация о географической широте и долготе местоположения транспортного средства категории № марки ФОРД Транзит VAN государственный регистрационных номер №, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передавалась. При осуществлении запроса о регистрации транспортного средства «Форд транзит VAN» государственный регистрационный номер № в режиме реального времени в КИАСК-ТС-РВ на 27.10.2023 информация с последней передачей данных отсутствует.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Вологодская ритуальная компания» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, событие и состав административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Из ответа ООО «Регионал диспетчерский центр» следует, что транспортное средство «FORD Transit» с государственным регистрационным знаком № в период с 25.10.2023 13:19 по 28.10.2023 14:24 не передвигалось. Последнее движение транспортного средства производилось 25.10.2023 13:19, затем движение автомобиля возобновилось 28.10.2023 14:24.

Данное обстоятельство представителем МТУ Ространснадзор по СЗФО по доверенности ФИО2 и государственным инспектором ТО ГАДН Вологодской области МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по СЭФО ФИО1 не оспаривалось.

Следовательно, 27.10.2023 в 14 час. 00 мин. ООО «Вологодская ритуальная компания» транспортное средство «FORD Transit», государственный регистрационный знак № к лицензируемому виду деятельности не допускало, перевозка с нарушением требований, указанных в пункте 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, не осуществлялась, то есть отсутствует событие административного правонарушения.

Частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: 1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса (пункт 1 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вологодская ритуальная компания», подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Производство по делу об административному правонарушении, предусмотренном часть 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вологодская ритуальная компания», ИНН <***>, ОГРН <***>, прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10-и суток с момента его получения.

Судья А.В. Колодезный